Дело № 2-2363/2020

64RS0045-01-2020-002868-87

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо - комитет по управлению имуществом г. Саратова, о признании незаконным постановлении администрации, признании права на приобретение земельного участка в собственность, понуждении предоставления земельного участка,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо - комитет по управлению имуществом г. Саратова, о признании незаконным постановлении администрации, признании права на приобретение земельного участка в собственность, понуждении предоставления земельного участка, мотивируя свои требования следующим.

ФИО4 является собственником подземного одноэтажного сооружения (насосной) площадью 49,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. В связи с этим, истец обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 417 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занимаемого повысительной водопроводной станцией. На что администрацией МО «Город Саратов» издано постановление от 06.12.2017 года № 3793 «Об отказе ФИО4 в предоставлении в собственность земельного участка в Кировском районе». Отказ обоснован тем обстоятельством, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, занятую находящимся на нем объектом недвижимости, в связи с этим, у заявителя отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Ранее администрацией МО «Город Саратов» было вынесено постановление от 16.06.2016 года № 1529 «Об отказе ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого сооружением в Кировском районе». Но уже 29.08.2016 года администрацией МО «Город Саратов» было вынесено постановление № 2477 «О подготовке проекта межевания территории, ограниченной 

<

адрес> и 

<

адрес>», которым было рекомендовано ФИО4 подготовить проект межевания территории. 19.04.2017 года администрацией МО «Город Саратов» было вынесено постановление № 681, утвержден проект межевания. Испрашиваемый истцом земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.10.2017 года, присвоен кадастровый №, определена категория земель: земли поселений, земли населенных пунктов, водопроводные станции, земельному участку был присвоен адрес: 

<

адрес>, уточнена площадь 417 кв.м. Таким образом, адрес земельного участка полностью совпадает с адресом принадлежащего истцу на праве собственности сооружения.

В ходе досудебной подготовки истец обратилась в ООО «Областной центр экспертиз», согласно заключению эксперта № 4585 от 22.10.2018 года предметом исследования было нежилое помещение – насосная станция и прилегающая к нему территория по адресу: 

<

адрес>, эксперт пришел к выводу о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:030444:176 определена с учетом границ существующих земельных участков и требований санитарных норм и правил. На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что использование для иных целей указанного земельного участка не представляется возможным. Истец считает, что ей принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка в собственность как собственнику здания, расположенного на данном земельном участке. На спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты общего пользования, спорный земельный участок имеет определенные границы, индивидуально обособлен, иных зданий, строений, сооружений на нем не имеется.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным постановление администрации МО «Город Саратов» «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка в Кировском районе», площадью 417 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занимаемого повысительной водопроводной станцией; признать право за ФИО4 на предоставление земельного участка площадью 287 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, занимаемого повысительной водопроводной станцией в собственность на безвозмездной основе согласно геодезических данных разработанного варианта границ земельного участка экспертами, указанными в исследовании № 479.06/2020 ООО «Бюро С-экспертиз»; обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить в собственность ФИО4 земельный участок площадью 287 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занимаемого повысительной водопроводной станцией в соответствии с действующим законодательством согласно геодезических данных разработанного варианта границ земельного участка экспертами, указанными в исследовании № 479.06/2020 ООО «Бюро С-экспертиз».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дне судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в их удовлетворении отказать. В письменном отзыве ссылается на то, что поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, занятую находящимся на нем объектом недвижимости, в связи с этим у заявителя отсутствует право на приобретение земельного участка без торгов. Кроме этого указывает, что истец не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 287 кв.м., и ответчик не выносил постановления об отказе истцу в предоставлении земельного участка площадью 287 кв.м.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не известны.

Суд определил рассмотреть дело на основании ст.167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу положений п.п.1,2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником подземного одноэтажного сооружения (насосной) площадью 49,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 417 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030444:176, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занимаемого повысительной водопроводной станцией.

Согласно постановления № 3793 от 06.12.2017 года администрации МО «Город Саратов», было постановлено отказать ФИО4 дан отказ в предоставлении земельного участка, площадью 417 кв.м. с кадастровым номером №, в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, занятую находящимся на нем объектом недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «Областной центр экспертиз» № 4585 от 22.10.2018 года предметом исследования было нежилое помещение – насосная станция и прилегающая к нему территория по адресу: 

<

адрес>, эксперт пришел к выводу о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:030444:176 определена с учетом границ существующих земельных участков и требований санитарных норм и правил. На спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты общего пользования, спорный земельный участок имеет определенные границы, индивидуально обособлен, иных зданий, строений, сооружений на нем не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16.06.2016 г. № 1529 было отказано ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Кировском районе.

29.08.2016 года администрацией МО «Город Саратов» было вынесено постановление № 2477 «О подготовке проекта межевания территории, ограниченной 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> которым было рекомендовано ФИО4 подготовить проект межевания территории.

19.04.2017 года администрацией МО «Город Саратов» было вынесено постановление № 681, утвержден проект межевания. Испрашиваемый истцом земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.10.2017 года, присвоен кадастровый №, определена категория земель: земли поселений, земли населенных пунктов, водопроводные станции, земельному участку был присвоен адрес: 

<

адрес>, уточнена площадь 417 кв.м. Таким образом, адрес земельного участка полностью совпадает с адресом принадлежащего истцу на праве собственности сооружения.

Согласно заключения эксперта № 479.06/2020 ООО «Бюро- С-экспертиз» в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером № частично расположен внутридомовой проезд, обеспечивающий доступ к входам (подъездам) многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а так же частично спортивная (детская площадка). Согласно подразделу 22 «Правил землепользования и застройки г. Саратова»: территориальная зона Ж-1 – это зона застройки многоэтажными многоквартирными домами. Пунктом 22.3, указанных «Правил землепользования и застройки г. Саратова» для территориальной зон Ж-1 – зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами, установлены требования к размещению зданий на земельном участке, одним из которых является: отступ от лицевой границы участка (от красной лини, линии регулирования застройки) в размере – 1,5 м.п. По итогам произведенного экспертного исследования в соответствии с действующими градостроительными нормами и правилами, а так же земельным законодательством, по совокупности установленных обстоятельств: с учетом расстояния в размере 1,5 м.п., от наружных строительных конструкций исследуемого сооружения, предусмотренного «Правилами землепользования и застройки г. Саратова», существующих кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, конструктивных особенностей исследуемого сооружения, наличием земляной насыпи по периметру строительного объекта (обвалования), существующих в границах участка по факту элементов благоустройства многоквартирного 

<

адрес>, расположенного по улице 

<

адрес>, - экспертами разработан вариант границ земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилого строения, принадлежащего на праве собственности истцу ФИО4, расположенного в пределах кадастровых (согласно сведениям ЕГРН) границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Согласно разработанному экспертами варианту границ, площадь земельного участка составила – 287 кв.м. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска и признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16.06.2016 г. № 1529. Поскольку, площадь земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащего истцу строения, составляет 287 кв.м., тогда как истец обращалась за предоставлением ей земельного участка площадью 417 кв.м., в связи с чем суд приходит к выводу о законности вынесенного ответчиком постановления. С заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 287 кв.м. истец в администрацию муниципального образования «Город Саратов» не обращалась, в связи с чем ее требования о признании за ней права собственности, и обязании ответчика предоставить ей земельный участок площадью 287 кв.м. заявлены преждевременно, и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо - комитет по управлению имуществом г. Саратова, о признании незаконным постановлении администрации, признании права на приобретение земельного участка в собственность, понуждении предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 21.09.2020 года.

Судья Е.Б. Сорокина