Дело № 2-1807/2021

УИД 55RS0004-01-2021-001994-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М. с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи Теодозова С.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 02 июня 2021 года гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Омскшина» о возложении обязанности устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа города Омска обратился в Октябрьский районный суд города Омска с указанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что в результате проведённой прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска совместно с ТОНД и ПР УНД ОАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области в рамках плана работы в сфере оборонно-промышленного комплекса проверкой соблюдения в ПАО «Омскшина» требований законодательства о гражданской обороне, установлен ряд нарушений, в том числе то, что у ответчика, который имеет на балансе три находящихся в федеральной собственности защитных сооружения - убежища (клубное и складское помещения, склад металлокорда общей вместимостью 2 250 человек) до настоящего времени не разработан и не согласован план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны на 2021 год, не организована работа в мирное и военное время созданной комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время, не утверждена руководителем организации программа курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для работников. Указанные нарушения были отражены во внесенном 31.03.2021 прокуратурой округа в адрес генерального директора ПАО «Омскшина» представлении об устранении выявленных нарушений. Однако по итогам рассмотрения данного представления 09.04.2021 от ПАО «Омскшина» получен ответ, согласно которому вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Неисполнение ПАО «Омскшина» в указанной части требований законодательства в области гражданской обороны является недопустимым, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников общества, а также учитывая, что ПАО «Омскшина» является исполнителем по государственному оборонному заказу, допущенные нарушений в области гражданской обороны при возникновении военных конфликтов или чрезвычайных ситуаций, несут угрозу обороноспособности государства. Просил возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения в срок до 01.10.2021.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Позыгун Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ПАО «Омскшина» в судебном заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимал, представил в материалы дела отзыв, в котором фактически не оспаривал исковые требования и просил установить срок устранения указанных недостатков до 01.10.2021. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТОНД и ПР УНД ОАО города Омска ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 исковые требования полагал подлежащими удовлетворению в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абз. 1 ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ).

Основными задачами, в соответствии со ст. 2 Закона № 28-ФЗ являются, в том числе:

подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, основные мероприятия по гражданской обороне а также порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций определены:

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение о гражданской обороне в РФ);

Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны);

Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 (далее - Инструкция).

Из материалов дела следует, что ПАО «Омскшина» осуществляет деятельность по адресу: Омск, ул. ..., и является исполнителем по договорам, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа, контроль качества и приемку работ по которому осуществляет военное представительство Министерства обороны РФ.

Из представленного в материалы дела представления прокурора Октябрьского АО города Омска от 31.03.2021 в адрес генерального директора ПАО «Омскшина» следует, что работниками прокуратуры совместно с ТОНДиПР УНД ОАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области была проведена проверка исполнения в ПАО «Омскшина» вышеуказанных требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, в том числе то, что у ответчика до настоящего времени не разработан и не согласован план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны на 2021 год, не организована работа в мирное и военное время созданной комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время, не утверждена руководителем организации программа курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для работников.

ПАО «Омскшина» имеет на балансе три находящихся в федеральной собственности защитных сооружения - убежища, с назначениями под клубное помещение, складское помещение и склад металлокорда, бщей вместимостью 2 250 человек.

Во исполнение представления прокурора в ПАО «Омскшина» был проведен ряд мероприятий по устранению иных нарушений в области гражданской обороны, однако вышеуказанные нарушения устранены до настоящего времени не в полном объеме. 

Как следует из ответа генерального директора ПАО «Омскшина» от 09.04.2021 и отзыва ответчика на исковое заявление, вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе проверки прокуратуры, будут устранены до 01.10.2021. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Ответчиком доказательств устранения всех выявленных нарушений в области гражданской обороны не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что предписание прокурора по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне ответчиком до настоящего времени исполнено не в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Не доверять представленным в материалы настоящего дела документам, в том числе со стороны ответчика у суда в отсутствие бесспорно опровергающих собранные по делу доказательства материалов оснований не имеется.

На основании представленных в материалы дела доказательств, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика и бесспорных доказательств в их подтверждение суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае если действия, исполнение которых возложено на ответчика, возможно только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Ответчиком заявлено о возможности устранения указанных недостатков в срок до 01.10.2021. Учитывая отсутствие возражений в данной части со стороны ответчика, разумность данного срока, суд приходит к выводу о целесообразности предоставления ответчику срока устранения вышеуказанных недостатков до 01.10.2021. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Омска к ПАО «Омскшина» удовлетворить.

Обязать ПАО «Омскшина» в срок до 01.10.2021 разработать и согласовать план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны на 2021 год, организовать работу в мирное и военное время созданной комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время, утвердить руководителем организации программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для работников.

Взыскать с ПАО «Омскшина» в доход бюджета муниципального образования городского округа города Омска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течении месяца со дня изготовления судом мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2021 года.

Судья Ю.А. Селиверстова