Дело № 5-46/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 21 марта 2025 года 

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – заместителя директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тенькинская спортивная школа» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении 

должностного лица – заместителя директора МБУ ДО «ТСШ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель директора МБУ ДО «ТСШ» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тенькинского района проведен мониторинг официального сайта МБУ ДО «ТСШ» в сети «Интернет» https://sportschool-tenka.mag/sportsng.ru/ на предмет соответствия содержания сайта Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденным Приказом Рособрнадзора от 04.08. 2023 года №.

По результатам мониторинга установлено следующее:

- в разделе «Основные сведения» сведения отсутствует информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (в нарушение пп. «з», «и» п. 7 Требований);

- в разделе «Структура и органы управления образовательной организации» сведения отсутствуют сведения о наличии положений о структурных подразделениях с приложением указанных положений в виде электронных документов (в нарушение пп. «е» п. 8 Требований);

- в разделе «Документы» не размещены правила трудового распорядка (в нарушение пп. «в» п. 9 Требований);

- в разделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» отсутствует информация о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, также о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья (в нарушение пп. 1-2 п. 13 Требований);

- в разделе «Платные образовательные услуги» информация отсутствует в полном объеме (в нарушение пп. «а»-«в» п. 14 Требований).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, заслушав прокурора, полагавшего, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, не отнесенные к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года № 582.

Приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 года № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ заместитель директора МБУ ДО «ТСШ» ФИО2 является должностным лицом, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО1 МБУ «ТСШ» на должность заместителя директора;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МБУ «ТСШ» (работодатель) и ФИО1 (работник), в соответствии с которым ФИО1;

- копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ФК №, согласно которому после заключения брака ФИО4 Алине Сергеевне присвоена фамилия ФИО2;

- копией приказа МБУ ДО «ТСШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 назначена лицом, ответственным за ведение официального сайта МБУ ДО «ТСШ» в сети «Интернет»;

- актом мониторинга официального сайта МБУ ДО «ТСШ» от ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» https://sportschool-tenka.mag/sportsng.ru/ (с приложенными скриншотами страниц сайта) по результатам которого установлено следующее:

- в разделе «Основные сведения» сведения отсутствует информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (в нарушение пп. «з», «и» п. 7 Требований);

- в разделе «Структура и органы управления образовательной организации» сведения отсутствуют сведения о наличии положений о структурных подразделениях с приложением указанных положений в виде электронных документов (в нарушение пп. «е» п. 8 Требований);

- в разделе «Документы» не размещены правила трудового распорядка (в нарушение пп. «в» п. 9 Требований);

- в разделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» отсутствует информация о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, также о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья (в нарушение пп. 1-2 п. 13 Требований);

- в разделе «Платные образовательные услуги» информация отсутствует в полном объеме (в нарушение пп. «а»-«в» п. 14 Требований).

- выпиской из ЕГРЮЛ МБУ ДО «ТСШ»;

- копией паспорта ФИО2

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителем директора МБУ ДО «ТСШ» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, а именно незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном в отношении должностных лиц санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих возможность замены административного штрафа предупреждением в силу ч. 2 ст. 3.4, ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, с учетом того, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, в результате совершенного ею правонарушения не причинено вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, руководствуясь положениями ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным заменить назначенное должностному лицу наказание в виде штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – заместителя директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тенькинская спортивная школа» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное должностному лицу – заместителю директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тенькинская спортивная школа» ФИО2 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Н.В. Атюшева