дело № 2-2472/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Мищаниновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Пятигорска к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольным, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами, взыскании судебной неустойки (астрента), 

установил:

Администрация города Пятигорска обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольным, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами, взыскании судебной неустойки (астрента). 

В обоснование иска указано, что 07 марта 2025 года специалистом Отдела муниципального контроля администрации города Пятигорска на основании обращения, поступившего на «Платформу обратной связи», был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, общей площадью 633 +/- 9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует запись из EFPH № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе осмотра установлено, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, состоящий из четырех этажей. На основании осмотра и данных публичной кадастровой карты установлено, что дополнительно возведен четвертый этаж, ориентировочной площадью - 149 кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН, данный объект недвижимости с кадастровым номером 26:33:050511:73 площадью 288 кв.м, количеством этажей - 3, в том числе подземных - 0, имеет назначение - нежилое, наименование - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом участке. 

Согласно картографических материалов Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - ПЗЗ), утвержденных постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок располагается в зоне «СХ-2» Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. В соответствии с предельным количеством этажей или предельной высотой зданий, строений, сооружений в зоне «СХ- 2» составляет 3 надземных этажа, предельная высота объектов капитального строительства - 20 м.

Сведения о выдаче разрешения на строительство и о направлении Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении рассматриваемого объекта строительства в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Управления отсутствуют.

На основании вышеизложенного, в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, усматриваются признаки нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию администрацией города Пятигорска не выдавалось, администрацией города Пятигорска принято решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Просят признать реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> садовый участок №, самовольной; обязать ФИО1 в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, «С/Т Мичуринец-7», садовый участок №, в случае неисполнения в указанный судом срок ФИО1 обязанности устранить нарушение путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами с кадастровым номером 26:33:050511:73, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возложить на ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность внесения в пользу администрации города Пятигорска за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100000 рублей в месяц, по истечении 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца администрации г.Пятигорска, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала. Направила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, оценив представленные письменные доказательства и оценив их с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 на земельных участках с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно картографических материалов Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - ПЗЗ), утвержденных постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок располагается в зоне «СХ-2» Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. В соответствии с предельным количеством этажей или предельной высотой зданий, строений, сооружений в зоне «СХ- 2» составляет 3 надземных этажа, предельная высота объектов капитального строительства - 20 м.

Как следует из материалов дела, согласно информации, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, общей площадью 633 +/- 9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует запись из EFPH № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе осмотра установлено, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, состоящий из четырех этажей. На основании осмотра и данных публичной кадастровой карты установлено, что дополнительно возведен четвертый этаж, ориентировочной площадью - 149 кв.м. Согласно сведениям из ЕГРН, данный объект недвижимости с кадастровым номером 26:33:050511:73 площадью 288 кв.м, количеством этажей - 3, в том числе подземных - 0, имеет назначение - нежилое, наименование - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом участке. 

Таким образом, четвертый этаж жилого дома на земельном участке с видом разрешенного использования: «СХ-2» - зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ приводит к нарушению земельного законодательства, а именно, в соответствии с предельным количеством этажей или предельной высотой зданий, строений, сооружений в зоне «СХ- 2» составляет 3 надземных этажа, предельная высота объектов капитального строительства - 20 м.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта капитального строительства, расположенного на спорном земельном участке администрация города Пятигорска не выдавала, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки, а также нарушение собственником участка ФИО1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его установленным функциональным назначением.

Как следует из ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации города Пятигорска к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольным, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд обязывает ответчика совершить определенные действия, то в решении суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении истец указал на возможность установления срока для сноса объекта капитального строительства в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Суд находит, что с учетом характеристик демонтируемого объекта, времени года, необходимого объема работ, необходимо установить срок, в течение которого ответчик обязан освободить самовольно занятый земельный участок, равный двенадцати месяцам со дня вступления в законную силу решения суда.

Истцом также заявлено требование о присуждении на случай неисполнения решения суда в пользу истца неустойки в порядке ст. ст. 308.3, 330 ГК РФ в размере 100 000 рублей в месяц, по истечении 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 31 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32).

Поскольку введение в действие положений ст. 308.3 ГК РФ направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом, для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнение обязательства в установленный решением суда срок.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Поскольку размер неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Определяя размер судебной неустойки, принимая во внимание все обстоятельства дела, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, суд считает возможным определить размер судебной неустойки в сумме 100 000 рублей ежемесячно, в месяц, по истечении 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, что по мнению суда является достаточной мотивацией для исполнения судебного акта.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также п. п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Пятигорска государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Пятигорска к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольным, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами, взыскании судебной неустойки (астрента) - удовлетворить.

Признать реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> самовольной.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) в течение в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу привести объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> участок № в соответствие с правоустанавливающими документами.

В случае неисполнении ответчиком ФИО1 (

<

данные изъяты>) в указанный судом срок по обязанности устранить нарушение путем приведения объекта капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», садовый участок №, возложить на ФИО1 (

<

данные изъяты>) в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность внесения в пользу администрации города Пятигорска за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 рублей в месяц, по истечении 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплату судебной неустойки возложить на ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу бюджета города-курорта Пятигорска р/с 40№ в отделение Ставрополь, 

<

адрес>, БИК 040702001, ИНН 

<

***>, КПП 263201001. КБК 60№.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в доход муниципального образования – города-курорта Пятигорска (

<

данные изъяты>) в сумме 3 000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Пятигорский городской суд с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2025 года.

Судья О.В. Веснина