Дело № 2а-19/2024

УИД22RS0023-01-2023-000392-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

08 февраля 2024 года с. Калманка 

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рудь Т.О., 

при секретаре Ульрих А.Н., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по устному ходатайству ФИО2, представителя административного ответчика администрации Калманского района Алтайского края ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес>, главе администрации 

<

адрес> ФИО4 о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что на основании договора аренды земельного участка № сх от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного примерно в 660 м по направлению на северо-запад от жилого дома в 

<

адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 г.». В результате рассмотрения данного заявления письмом главы района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на запрет предоставления земельных участков из земель сельхозназначения, установленный 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Не согласившись с данным отказом, полагая, что он принят с нарушением норм действующего законодательства и нарушает ее права, ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным отказ администрации 

<

адрес> в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного примерно в 660 м по направлению на северо-запад от жилого дома в 

<

адрес> края, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного примерно в 660 м по направлению на северо-запад от жилого дома в 

<

адрес> края.

В ходе рассмотрения дела судом привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика глава администрации Калманского района Алтайского края ФИО5, в качестве заинтересованного лица Управление имущественных отношений Алтайского края.

В судебном заседании административный истец и ее представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Давая пояснения административный истец указала, что арендуемый земельный участок ею используется в соответствии с целями для которых он ей был предоставлен, для выращивания сельскохозяйственной продукции для личного потребления. 

Представитель административного ответчика администрации Калманского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемого отказа, представила письменный отзыв на иск, в котором в том числе, указала на то, что в соответствии с Правилами Землепользования и застройки территории муниципального образования Шадринский сельсовет Калманского района Алтайского края, утвержденного решением районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края № 31 от 05 июля 2017 года, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (код зоны Сх2), который не предусматривает самостоятельного вида разрешенного использования данного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем, положения абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», ограничивающего действие данного Закона в отношении земельных участков предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства в рассматриваемом случае не применим. 

Административный ответчик глава администрации Калманского района Алтайского края ФИО4, представитель заинтересованного лица Управление имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №сх, заключенного с администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с кадастровым номером ......., площадью 0,2118 га, расположенного примерно в 660 м по направлению на северо-запад от жилого дома в 

<

адрес>. Земельный участок относится к категории –земли сельхозназначения, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды в установленном порядке зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (номер регистрации №) (л.д. 8-10, 11, 38-40).

Указанный земельный участок с приведенными выше характеристиками передан ФИО1 в аренду на основании постановления первого заместителя главы администрации района № ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации» (л.д. 14).

По результатам рассмотрения данного заявления ответом за подписью главы администрации 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка административному ФИО1 отказано со ссылкой на статью 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельхозназначения», запрещающего выкуп арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). 

ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом 3-х месячный срок ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, ссылаясь на незаконность принятого отказа и нарушение ее прав и законных интересов оспариваемым решением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст.87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит доводы ФИО1 относительно незаконности принятого решения и нарушении ее прав в связи с принятием данного отказа заслуживающими внимания.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Согласно ст.38 Устава МО Калманский район Алтайского края и п. 3.1.4.3. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации Калманского района от 12 декабря 2019 № 678, полномочия по принятию решения в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказе в таком предоставлении принадлежат руководителю Администрации Калманского района, которым является глава Калманского района Алтайского края.

Таким образом, полномочия по предоставлению земельного участка, собственность на который не разграничена, принадлежат Администрации Калманского района Алтайского края в лице главы района.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Основной принцип, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, - сохранение целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1 указанного Федерального закона).

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 года) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в 2022 и 2023 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022, 2023 годах и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленный ему в аренду при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик не указывал на использование административным истцом предоставленного земельного участка не по целевому назначению, а также указал об отсутствии у него информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при его использовании. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Оспариваемое в настоящем деле решение приведенным требованиям закона не соответствует, поскольку фактически заявление ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, не рассмотрено, ответ главы администрации Калманского района Алтайского края не содержит указания ни на одно из перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа.

В силу императивных положений части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Не указание административным ответчиком в своем решении оснований отказа при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка следует расценивать как отсутствие таковых.

Такое толкование приведенной нормы следует из взаимосвязанных положений статей 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих соответствующую процедуру рассмотрения поступившего заявления о предоставлении земельного участка, предполагающую полную проверку наличия или отсутствия установленных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка. 

Доводы административного истца о наличии оснований для предоставления земельного участка в собственность, указанные в заявлении на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» фактически не получили оценки при рассмотрении заявления административным ответчиком.

При этом ссылка в оспариваемом ответе на ст. 1 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», которой установлен мораторий на приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Алтайского края до 1 января 2052 года является необоснованной. 

Согласно преамбуле Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» действие настоящего Закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

Таким образом, действие данного закона ограничено в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из договора аренды, заключенного с административным истцом, ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства. С указанными характеристиками спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

При этом указаний на несоответствие фактического вида разрешенного пользования переданного истцу в аренду земельного участка, видам разрешенного пользования, установленным градостроительным регламентом в связи с зонированием данной территории согласно Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования Шадринский сельсовет Калманского района Алтайского края, оспариваемый ответ не содержит. В связи с чем, доводы административного ответчика о невозможности предоставления административному истцу в собственность земельного участка по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (код зоны Сх2), который не предусматривает самостоятельного вида разрешенного использования данного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», суд не принимает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения.

При таком положении решение администрации Калманского района Алтайского края, изложенное в ответе от 10 ноября 2023 года № 2581, без указаний оснований отказа, принято административным ответчиком без учета подлежащих применению положений ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и без исследования обстоятельств, имеющих значение для разрешения заявления ФИО1, в то время как именно администрация Калманского района обязана проверить наличие всех оснований, препятствующих предоставлению земельного участка, предназначен ли спорный участок для использования в целях личного подсобного хозяйства, входит ли он в зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, что свидетельствует о незаконности принятого решения.

Наличие такого решения, безусловно нарушает права и законные интересы административного истца на надлежащее рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Учитывая изложенное суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказ администрации Калманского района Алтайского края в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, выраженный в ответе от 10 ноября 2023 года № 2581.

Разрешая требования административного истца о возложении на администрацию Калманского района Алтайского края обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Следует принять во внимание, что суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

Однако, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации полномочий органа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В абзаце 4 названного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату на основании постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 г.».

Согласно ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В силу ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, органов местного самоуправления, сумма государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Учитывая изложенное, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с административного ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ администрации Калманского района Алтайского края в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного по адресу: 

<

адрес>, примерно 660 м. по направлению на северо-запад от жилого дома в 

<

адрес>, с целью использования – для ведения личного подсобного хозяйства, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Калманского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ......., расположенного по адресу: 

<

адрес>, примерно 660 м по направлению на северо-запад от жилого дома в 

<

адрес>, с целью использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

<

адрес> необходимо сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части административных исковых требований ФИО1, отказать.

Взыскать с администрации Калманского района Алтайского края в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 февраля 2024 года 

Судья Т.О. Рудь