Дело № 5-263/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 30 августа 2019 года 

Судья Таштагольского городского суда 

<

адрес> Толстов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат». 

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» 

<

данные изъяты>, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что 

<

данные изъяты> минут, при проведении плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 Руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещено ведение очистных работ Горизонт +195м. участок «Новый Шерегеш» Блок 

<

данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: 

<

данные изъяты>

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что 

<

данные изъяты> им проведена проверка соблюдения промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 

<

данные изъяты> протоколе об административном правонарушении от 

<

данные изъяты>. Кроме того им, в отношении указанного юридического лица был составлен протокол № 

<

данные изъяты> о временном запрете ведение очистных работ Горизонт +195м. участок «Новый Шерегеш» 

<

данные изъяты> работ по устранению нарушений, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 полагает вину Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до настоящего времени, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 7 суток.

Представитель Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены до 

<

данные изъяты>.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых. 

На основании п. 76 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от 11.12.2013 № 599) на шахте должно быть не менее двух отдельных выходов, обеспечивающих выезд (выход) людей на поверхность и имеющих разное направление вентиляционных струй. Каждый горизонт, этаж (подэтаж), блок должны иметь не менее двух отдельных выходов на смежные горизонты или к стволам.

В соответствии с п. 78 Приказа от 11.12.2013 № 599 горизонтальные и наклонные горные выработки, являющиеся общешахтными запасными выходами, должны быть освещены.

Согласно пункту 83 Приказа от 11.12.2013 № 599 проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

На основании п. 86 Приказа от 11.12.2013 № 599 оборку заколов в горных выработках высотой до 3,5 м допускается осуществлять проинструктированному работнику с использованием кровлеоборочного инструмента. При высоте горной выработки более 3,5 м работа по ликвидации заколов должна выполняться механизированным способом с помощью специального оборудования или с использованием взрывчатых материалов.

В соответствии с п. 94 Приказа от 11.12.2013 № 599 в горно-капитальных выработках, где по технологии работ постоянно используются погрузочно-доставочные машины с двигателями внутреннего сгорания и есть необходимость в постоянном перемещении людей при работе этих машин, проезжая часть выработки должна быть отделена от прохода для людей, а также от зоны действия других самоходных транспортных средств бордюрами, отбойными брусьями, поднятием пешеходной дорожки.

Согласно пункту 83 Приказа от 11.12.2013 № 599 проходы для людей должны быть обозначены указателями.

Судом установлено, что юридическое лицо – Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», осуществляющее деятельность при ведении очистных работ 

<

данные изъяты>, то есть, деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нарушило: 

- требования Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 

- требования пунктов 76, 78, 83, 86, 94, 100 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности 

<

данные изъяты> протоколом о временном запрете деятельности 

<

данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты>. 

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности при ведении очистных работ 

<

данные изъяты> по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу – Руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ 

<

данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут 

<

данные изъяты> о временном запрете деятельности. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: 

<

данные изъяты>, фактический адрес: 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ 

<

данные изъяты> на срок 7 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.А. Толстов