Резолютивная часть оглашена 06 декабря 2017 года 

Дело № 5-1272/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мотивированное постановление изготовлено 08 декабря 2017 г. г. Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.

с участием представителя Северо-Западной транспортной прокуратуры Мануилова А.С.,

при участии представителя Псковской таможни ФИО1,

при секретаре Листовой Е.В., 

рассмотрев дело в отношении перевозчика Частное транспортное унитарное предприятие (ЧТУП) «ВАЛДИ-Транс» (адрес регистрации юридического лица: ул.Коммунальная, д.1В, пос.Юбилейный, Минский район, Минская область, Республика Беларусь, почтовый индекс 223056, УНП 691817535, дата регистрации: 25.08.2016г.), об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении, **.**.2017 года на ППУ «Лобок», расположенный в регионе деятельности Псковской таможни по адресу: Псковская обл., Невельский район, п/о Лобок, сотрудниками Псковской таможни при проведении проверочных мероприятий в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 06.06.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» приостановлено движение транспортного средства - автомобиля «В.», государственный регистрационный знак №****** с прицепом «С.», государственный регистрационный знак №******, следовавшего под управлением Б. Б.Г. - водителя ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» (

<

адрес>) с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации.

Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: товарная накладная №****** от **.**.2017, CMR №******, в транспортном средстве перемещался товар - «скумбрия слабосоленая мороженая», весом брутто/нетто 21 440/19 640 кг, страна происхождения Республика Беларусь, предприятие – изготовитель: ОДО «ВИТЕБСКРЫБА» (

<

...>).

Отправитель товара: ОДО «ВИТЕБСКРЫБА» (

<

...>).

Получатель: ООО «Е.», 

<

адрес>.

Место разгрузки – 

<

адрес>.

При проведении **.**.2017 на территории СВХ ООО «Терминал М9» обследования грузового отсека данного транспортного средства было установлено, что находящийся в транспортном средстве товар представляет собой замороженные брикеты, сформированные из свежих тушек рыбы, присыпанные сверху солью в небольшом количестве, упакованные в полиэтиленовые пакеты, уложенные в картонные коробки.

Данный товар был ввезен на территорию Российской Федерации в сопровождении ветеринарного сертификата Таможенного союза формы № 4 серия №****** от **.**.2017, согласно которому он изготовлен из сырья, произведенного на территории Соединенного Королевства, ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС в сопровождении ветеринарного сертификата Соединенного Королевства №****** от **.**.2017, ветеринарного сертификата Литвы №******, разрешения Республики Беларусь №****** от **.**.2017.

В отношении указанного товара сотрудниками оперативно – розыскного отдела Псковской таможни было проведено оперативно – розыскное мероприятие «сбор проб для сравнительного исследования», в ходе которого были отобраны образцы товара «скумбрия слабосоленая мороженая», которые **.**.2017 были направлены на исследование в Экспертно – криминалистическую Службу – региональный филиал Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления ФТС России.

Согласно заключению специалиста Экспертно – криминалистической Службы – регионального филиала Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления ФТС России №****** от **.**.2017 установлено, что товар идентифицирован как: свежемороженная рыба, неразделанная (в целом виде) – представитель отряда Окунеообразных (Perciformes), подотряда скумбриевидные (Scombroider), семейства скумбриевидные (Scombridae), вида скумбрия обыкновенная (Scomberscombrus). 

Проба товара получена в процессе замораживания и не подвергнута какой – либо обработке: посолу, варке, копчению, не консервирована в масле, уксусе или в маринаде и т.д., с установленной фактической массовой долей в % поваренной соли на поверхности, на отдельных участках (с наличием видимых кристаллов соли) – 1.8 мас. %, в прочих слоях: от 0,4 мас. % до 1,1 мас. % (согласно ГОСТ 28698 – 90, ГОСТ 3945 – 78 и ГОСТ 19588 – 2006 в готовой продукции (рыба соленая, пряного посола и специального посола) содержание соли установлено от 4 до 17 мас. % (малосоленая от 4 % до 6 % включительно). Наличие специй, пряностей не обнаружено. Свободная рыночная стоимость товара «скумбрия свежемороженая, неразделанная», в количестве 19 640 кг на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на **.**.2017 составляет 3 291 664 рубля.

Согласно служебной записке ОТН и ПТ Псковской таможни от **.**.2017, товар «скумбрия свежемороженая, неразделанная» классифицируется кодом 0303541000 ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения данного товара является Соединенное Королевство.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения Северо-Западной транспортной прокуратурой **.**.2017 дела об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЧТУП «ВАЛДИ-Транс», учитывая то, что имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Представитель ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Представил письменное ходатайство, в котором просил производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения и за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал, что перевозчиком были предприняты все возможные меры по соблюдению законодательства Российской Федерации при ввозе товара на территорию РФ. Обязанность перевозчика осуществлять проверку качества отгружаемого товара действующим законодательством не предусмотрена. Основания полагать, что отгружаемый товар не соответствовал заявленному в документах у ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» отсутствовали, поскольку заказчиком перевозчику были представлены документы, свидетельствующие о достаточной обработке/переработке товара после его ввоза в Республику Беларусь. 

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании доводы и основания, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, полагал, что вина ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ полностью доказана материалами дела. Полагал доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, несостоятельными. Принимая к перевозке в груз, перевозчик должен был соблюсти меры предосторожности и убедиться, что страной происхождения товара является Республика Беларусь, так как берет на себя определенные риски. В данном случае указанная в товаросопроводительных документах переработка товара не производилась, после указанной переработки товар так и остался сырьем, ввезенным из государства, которое включено в перечень государств, из которых ввоз товаров в Российскую Федерацию запрещен. 

Выслушав представителя Псковской таможни, представителя Северо-Западной транспортной прокуратуры, полагавшего доказанным совершение ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» вменяемого правонарушения, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, **.**.2017 года на ППУ «Лобок», расположенный в регионе деятельности Псковской таможни по адресу: Псковская обл., Невельский район, п/о Лобок, сотрудниками Псковской таможни при проведении проверочных мероприятий в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 06.06.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» приостановлено движение транспортного средства - автомобиля «В.», государственный регистрационный знак №****** с прицепом «С.», государственный регистрационный знак №**********, следовавшего под управлением Б. Б.Г. - водителя ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации.

Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов (товарная накладная №****** от **.**.2017, CMR №******), в транспортном средстве перемещался товар - «скумбрия слабосоленая мороженая», весом брутто/нетто 21 440/19 640 кг, страна происхождения Республика Беларусь, предприятие – изготовитель: ОДО «ВИТЕБСКРЫБА».

По результатам проведенной проверки (заключению специалиста) установлено, что перевозимый товар представляет собой свежемороженную рыбу, неразделанную (в целом виде) – представитель отряда Окунеообразных (Perciformes), подотряда скумбриевидные (Scombroider), семейства скумбриевидные (Scombridae), вида скумбрия обыкновенная (Scomberscombrus). 

Проба товара получена в процессе замораживания и не подвергнута какой – либо обработке: посолу, варке, копчению, не консервирована в масле, уксусе или в маринаде и т.д., с установленной фактической массовой долей в % поваренной соли на поверхности, на отдельных участках (с наличием видимых кристаллов соли) – 1.8 мас. %, в прочих слоях: от 0,4 мас. % до 1,1 мас. % (согласно ГОСТ 28698 – 90, ГОСТ 3945 – 78 и ГОСТ 19588 – 2006 в готовой продукции (рыба соленая, пряного посола и специального посола) содержание соли установлено от 4 до 17 мас. % (малосоленая от 4 % до 6 % включительно). Наличие специй, пряностей не обнаружено.

Согласно служебной записке ОТН и ПТ Псковской таможни от **.**.2017, товар «скумбрия свежемороженая, неразделанная» классифицируется кодом 0303541000 ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения данного товара является Соединенное Королевство. Указанный товар включен в Перечень запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, установленный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию на основании Указа Президента РФ от 06.08 2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», изданного в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности».

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с уполномоченными органами исполнительной власти, в данном случае – таможенными, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ч. 1 ст. 224 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, товары, ввозимые в Российскую Федерацию, подлежат помещению под одну из таможенных процедур в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, в том числе выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза, в отношении которых не соблюдены действующие в Российской Федерации запреты и ограничения.

Частью 4 статьи 193 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза не освобождают перевозчика от соблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности дорожного движения, безопасности перемещения грузов, к которым применяются специальные правила их перевозки, и в других целях, не связанных с законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пп. 8 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст.46 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) в торговле с третьими странами Союзом применяются единые меры нетарифного регулирования, в том числе запрет ввоза и (или) вывоза товаров. Меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и недискриминации в порядке согласно приложению N 7 к настоящему Договору.

Согласно ст. 47 "Договора о Евразийском экономическом союзе" государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением N 7 к настоящему Договору.

Под мерами нетарифного регулирования понимается комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

На уровне национального законодательства правоотношения в таможенной сфере урегулированы Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом.

Как определено ст. 4 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Статьей 12 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обеспечение, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации является функцией (обязанностью) таможенных органов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров не только на таможенную территорию Евразийского экономического союза, но и в Российскую Федерацию, то есть объектом административной правовой охраны являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров как на таможенную территорию Таможенного союза, так и в Российскую Федерацию.

Противоправность вменяемого перевозчику деяния заключается в несоблюдении установленных на основании Указа Президента РФ от 06.08 2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Ввоз на территорию Российской Федерации товаров «скумбрия слабосоленая мороженая» весом брутто/нетто 21 440/19 640 кг, в транспортном средстве - автомобиле «В.», государственный регистрационный знак №****** с прицепом «С.», государственный регистрационный знак №******, осуществлен водителем Б. Б.Г., действующем от имени и по поручению юридического лица - ЧТУП «ВАЛДИ-Транс», выступающего в качестве перевозчика.

Таким образом, в действиях юридического лица - ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» содержится событие административного правонарушения, предусмотренного cт. 16.3 КоАП РФ, поскольку ввезен товар страны происхождения, который запрещен к ввозу на территорию на РФ.

В соответствии с п.4 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся Приложением к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых правилах определения страны происхождения товаров" (действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений), установлено, что если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

П.5 Правил установлено, что независимо от положений, установленных пунктом 4 настоящих Правил, не отвечают критериям достаточной переработки операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки, а также смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих. 

В соответствии с п.6 Правил для определения страны происхождения товара также используются в порядке, определяемом Комиссией таможенного союза, такой критерий достаточной переработки, как выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место.

Как установлено из материалов дела, в рассматриваемом случае ввезенный в Республику Беларусь товар «свежемороженная рыба, неразделанная» в качестве сырья не был подвергнут достаточной переработке, являющейся основанием для изменения кода ТН ВЭД. 

При этом необходимо особо отметить, что отношения между перевозчиком и таможенным органом России, иными государственными органами, с которыми перевозчик вступает в правоотношения при перевозке груза, являются административно-властными отношениями государственного органа по отношению к перевозчику и регулируются таможенным законодательством Таможенного союза, Межгосударственными соглашениями и решениями Евразийской экономической комиссии, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, иными законодательными актами Российской Федерации, а при несоблюдении приведенных в них требований, КоАП РФ.

Договорные отношения перевозчика с грузоотправителем и грузополучателем, не вступающими в отношения с таможенными органами РФ, не могут являться оправданием неисполнения перевозчиком таможенных, фитосанитарных, карантинных и иных установленных государством правил и норм при физическом перемещении подконтрольного груза на территорию Российской Федерации.

Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение перевозчиком обязанностей перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе представлять таможенному органу и иным органам контроля действительные документы, содержащие достоверные сведения о ввозимом в Российскую Федерацию товаре. 

Ни один международный акт, в том числе и Конвенция о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 года не исключает возможности перевозчика принять меры к надлежащему исполнению своих обязанностей, и ни в какой мере не освобождает перевозчика от обязанности соблюдать требования таможенного и иного законодательства. Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. 

Исходя из изложенного, в деянии ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. 

В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в стремлении преодолеть законодательно установленные запреты в сфере внешнеэкономической деятельности.

Факт совершения перевозчиком ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и его виновность объективно подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов: счета-фактуры №******, товарной накладной №******, CMR №******, копией заключения специалиста ЭКС ЦЭКТУ ФТС России №******, копией акта опроса водителя ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» Б. Б.Г. от **.**.2017, копией служебной записки ОТН и ПТ Псковской таможни от **.**.2017, иными материалами дела об АП.

Следует отметить, что перевозчик, как профессиональный участник таможенных правоотношений, должен уделять существенное внимание ряду обстоятельств в силу повышенного предпринимательского риска. В рассматриваемой ситуации применять и заявлять таможенному органу без соответствующей проверки страну происхождения товара, предоставленную отправителем товара, является крайней степенью неосмотрительности. Все товарные позиции Перечня к Постановлению Правительства Российской Федерации №778 для удобства их применения снабжены наименованием товара, что позволяет перевозчику при сравнении имеющихся в распоряжении документов, маркировки на товарах соотнести наименование товара со всеми позициями Перечня. Тем не менее, при приемке товара к международной перевозке водитель ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» не посчитал необходимым произвести проверку товара. Перевозчику не требовалось анализировать какие-либо государственные стандарты с тем, чтобы на базе имеющихся данных запросить дополнительную необходимую информацию, либо провести собственные исследования. Данные несоответствия перевозчик имел возможность проверить и установить при принятии товара, в том числе принять меры по определению страны – производителя товара либо отказаться от перевозки товара. Однако ни одна из соответствующих мер не была реализована до принятия товара к перевозке, товар был принят без соответствующей проверки, в том числе документальной.

В связи с чем, доводы возражений перевозчика о том, что перевозчиком были предприняты все возможные меры по соблюдению законодательства Российской Федерации при ввозе товара на территорию РФ и об отсутствии обязанности у перевозчика по осуществлению проверки качества отгружаемого товара, не выглядят обоснованными.

Запрет на ввоз в Российскую Федерацию определенных товаров, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» является мерой регулирования, затрагивающей внешнюю торговлю товарами, введенной исходя из национальных интересов Российской Федерации.

Таким образом, перевозчик ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, тот факт, что ранее в течение года ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» не привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, прокурора, полагает целесообразным назначение наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку данная норма распространяется лишь на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории РФ, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перевозчик ЧТУП «ВАЛДИ-Транс» указанным критериям не отвечает.

Издержки по делу отсутствуют, товар не изымался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Частное транспортное унитарное предприятие «ВАЛДИ-Транс» (адрес регистрации юридического лица: ул.Коммунальная, д.1В, пос.Юбилейный, Минский район, Минская область, Республика Беларусь, почтовый индекс 223056, УНП 691817535, дата регистрации: 25.08.2016г.) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 

<

***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-1272/2017.

УИН штрафа 15310102090001681178

УИН издержек 15311102090001681174.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, (документ об оплате штрафа может быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж) и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья Э.В. Кузнецова