УИД: 52RS0001-02-2023-006880-90

Дело № 2-460/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., при секретаре судебного заседания Цаплиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Н.Новгорода о включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению Росреестра по Нижегородской области, нотариусу ФИО2 о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на гараж, указывая, что является единственной наследницей после смерти своего супруга [ФИО 1], умершего [ДД.ММ.ГГГГ]. С целью вступления в наследство на имущество умершего, обратилась к нотариусу ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства на наследство по закону на гараж, находящийся по адресу: [Адрес]. Однако, свидетельство о праве на наследство ей не было выдано на том основании, что в наследственное дело не представлены документы, подтверждающие право собственности наследодателя [ФИО 1] на данный гараж. [ФИО 1] являлся членом Гаражного кооператива ГСК-[Номер], построил гараж [Номер] блок [Номер], ряд [Номер] за собственные средства. Имеется членская книжка, подтверждающая нахождение в ГСК-[Номер] и факт внесения членских взносов. Обратившись к председателю ГСК-[Номер] [ФИО 3] с просьбой предоставить справку, о том, что ее супруг являлся членом гаражного кооператива ГСК-7, получила ответ, что предоставить такую информацию не представляется возможным. [ФИО 1] добросовестно, открыто и непрерывно владел как своим собственным нежилым помещением гараж [Номер] по адресу: [Адрес], около 20 лет. Гараж существует до настоящего времени. Истец, обратилась в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности на нежилое помещение гараж 91 площадью 22,5 кв.м., находящее в нежилом здании наименование ГСК-[Номер] с кадастровым номером [Номер]. Вместе с заявлением ею был предоставлен Технический план вышеуказанного помещения, подготовленный кадастровым инженером [ФИО 2], сотрудником ООО «БТИ по НО». По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления истцом было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28.02.2023г. и невозможности провести вышеуказанные действия. В Управление Росреестра по Нижегородской области истцом также подавалось заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, но был получен ответ о невозможности внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте- гараж [Номер]. С целью подтверждения факта существования объекта и оценки его стоимости, был подготовлен Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и гараж, назначение: нежилое помещение, площадь 22,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: [Адрес]. Государственная пошлина за регистрацию права собственности на объект рассчитана исходя из оценочной стоимости полученной в данном отчете. Поскольку право собственности на спорный гараж у наследодателя [ФИО 1] не было зарегистрировано в установленном законом порядке, нотариус не может включить данный объект в наследственную массу и выдать свидетельство о праве на наследство. Управление Росреестра по Нижегородской области также отказывает в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации на основании представленных документов в рамках «Гаражной амнистии». 

Просила суд: включить в состав наследственной массы имущество наследоадетя [ФИО 1], умершего [ДД.ММ.ГГГГ] гараж [Номер], находящийся по адресу [Адрес] площадью 22,5 кв.м; признать за собой право собственности на гараж [Номер], находящийся по адресу [Адрес], площадью 22,5 кв.м в порядке наследования; обязать Управление Росреестра по Нижегородской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на указанных гараж [Номер], находящийся по адресу [Адрес], согласно Технического плата помещения, подготовленного кадастровым инженером [ФИО 2] сотрудником ООО «БТИ по НО».

По ходатайству истца ([ ... ] судом произведена замена ответчиков Управление Росреестра по Нижегородской области, нотариуса ФИО2 на надлежащего ответчика – администрацию города Нижнего Новгорода. 

В ходе рассмотрения дела, истец предъявила уточненное исковое заявление с дополнениями к уточненному исковому заявлению, просила суд признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на гараж [Номер], площадью 22,5 кв.м., находящийся по адресу: [Адрес] ([ ... ]. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании устной доверенности, в судебном заседании поддержал требования истца, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился о явке изведен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление ([ ... ]), просила отказать в удовлетворении исковых требований истца. 

Представитель третьего лица – председатель ГСК-[Номер] [ФИО 3], в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился. Пояснил, что по состоянию на 1998 год спорный гараж был построен и имелся на плане. В 2002 году номер гаража был [Номер], в последствии нумерация изменилась. Сведения в членском билете об уплате взносов противоречат сведениям в соответствующем приходном кассовом ордере. В ГСК нет документов о выделении [ФИО 1] земельного участка под строительство гаража. [ФИО 1] был исключен из членов ГСК в 2019 году.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

В соответствии с п..2.1 ст. 113 ГПК РФ, Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд приходит к выводу, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст.12, 13, 84 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Право предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. 

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Статьей 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Согласно ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом.

Согласно ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с [ФИО 1] с [ДД.ММ.ГГГГ]. ([ ... ]).

[ДД.ММ.ГГГГ]. [ФИО 1] умер ([ ... ]).

После его смерти истец ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно справке нотариуса ФИО2, открыто наследственное дело [Номер] к имуществу умершего [ДД.ММ.ГГГГ]. [ФИО 1], единственным наследником является его супруга ФИО1 ([ ... ]). 

Согласно информационной справке нотариуса ФИО2 в наследственное дело не представлены документы, подтверждающие право собственности наследодателя [ФИО 1] на гараж, находящийся по адресу: гаражно-стояночный кооператив [Номер], [Адрес] в связи с чем выдать свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанный гараж не представляется возможным ([ ... ]

ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с целью государственной регистрации недвижимости- спорного гаража, расположенного по адресу: [Адрес]

Вместе с заявлением ФИО1 был предоставлен Технический план вышеуказанного помещения, подготовленный кадастровым инженером [ФИО 2], сотрудником ООО «БТИ по НО» ([ ... ]

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № [Номер] от 28.02.2023г., в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о возникновении права собственности ([ ... ]

В Управление Росреестра по Нижегородской области истцом было подано заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, но был получен ответ о невозможности внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте- гараж [Номер]

С целью подтверждения факта существования объекта и оценки его стоимости, был подготовлен Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и гараж, назначение: нежилое помещение, площадь 22,5 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: [Адрес] ([ ... ]

С целью восстановления своих нарушенных прав, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. 

Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В силу п. 4 указанного Постановления земельный участок под строительство объекта должен быть отведен в соответствии с проектом планировки и застройки города.

В соответствии со ст.ст. 12,13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года полномочиями по предоставлению земельных участков под строительство объектов капитального строительства были наделены на территории города Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов.

Таким образом, предоставление земельных участков под строительство капитальных гаражей всегда относилось к полномочиям исполкомов городских Советов народных депутатов.

Согласно ст.ст. 17, 18 ЗК РСФСР запрещалось приступать к использованию земельных участков до выдачи документа, удостоверяющего право пользования земельным участком.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 13 июля 1970 г. № 538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения» законченные строительством (реконструкцией) объекты жилищно-гражданского назначения предъявляются заказчиками (застройщиками) государственным приемочным комиссиям к приемке в эксплуатацию».

Согласно п.4 указанного Постановления «приемка в эксплуатацию государственной приемочной комиссий объектов жилищно-гражданского назначения оформляется актом.

На основании п.1 Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 года № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Пунктом 8 указанного Постановления установлено, что приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственным приемочным комиссиям оформляется актами, которые подлежат утверждению решениями исполкома Горсовета.

На местном уровне предоставление земельных участков под строительство гаражей регулировалось Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 14 августа 1972 года № 429.

Согласно Решению исполкома Горьковского городского Совета от 14.08.1972г. №429 земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового или манежного типа отводятся решениями исполкома Горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Согласно п.5 Положения разрешение на строительство гаражей оформляется в инспекции ГАСК после согласования проекта гаражей, оформления земельного участка в натуре геогруппой отдела по делам строительства и архитектуры и заключения договора на бессрочное пользование земельным участком с управлением благоустройства горисполкома.

В соответствии с п.7 Положения после окончания строительства гаражи предъявляются райкомхозом и правлением кооператива инспекции ГАСК, после приемки которой допускается эксплуатация гаражей.

Установлено, что решением исполнительного комитета Автозаводского районного совета народных депутатов от 29.05.1980 №443 «Об организации кооператива…» организован кооператив [Номер] по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок по [Адрес] ([ ... ]).

На основании Распоряжения главы администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода от 14.04.1995г. №577-р, в целях удовлетворения нужд граждан, имеющих личный автотранспорт, правильного использования свободных территорий, Управлению коммунального хозяйства разрешено использовать земельный участок площадью 1500 кв.м., на котором стоят металлические гаражи, под застройку гаражей боксового типа в районе [Адрес] в существующем гаражно-строительном кооперативе [Номер] (согласно проекта) ([ ... ]

В администрации города имеется чертеж ГлавУАГ [Номер] от 1998г., согласно которому за ГСК [Номер] в аренду на 49 лет закреплен земельный участок в границах [Номер] (на плане). 

В указанном чертеже отражено, что земельный участок в границах с [Номер] по [Номер], с [Номер] по [Номер], с [Номер] по [Номер], с [Номер] по [Номер], с [Номер] по [Номер] (на плане) (т.е. участок, который находился в границах красных линий) был закреплен под гаражи ГСК [Номер] в аренду на 5 лет до востребования участка администрацией города под строительство автомагистрали с указанием. Снос производить за счет владельцев без предоставления другого участка. 

Однако, распорядительных актов о предоставлении земельного участка для размещения гаражей ГСК [Номер] не издавалось. Постановление о передаче ГСК [Номер] в аренду земельного участка не принято.

Договор аренды земельного участка не заключался. Земельный участок на кадастровый учет не ставился.

Также не имеется проекта на строительство гаражей; отсутствует акт приемки гаражей (в том числе спорного гаража) в эксплуатацию.

Согласно протоколу Общего собрания членов ГСПК [Номер] от 13.01.2019г. [ФИО 1] исключен из членов кооператива, согласно п.п.3.2.4, п.п.3.2.6 Устава ГСК-[Номер] за долги по оплате всех взносов в бюджет кооператива ([ ... ]

Согласно Устава ГСК-[Номер], утвержденного Протоколом Общего собрания [Номер] от 25.04.1999г., Гаражно-стояночный кооператив №[Номер] [Адрес]- является некоммерческой организацией (потребительских кооператив), добровольное объединение владельцев личного автотранспорта жителей Автозаводского района г. Н.Новгорода на основе членства с целью строительства и эксплуатации гаражей, для хранения личного автотранспорта на кооперативной основе. ГСК действует на основании полной самоокупаемости путем объединения его членами имущественных паевых взносов, под руководством общего собрания, правления, как выборного органа ГСК и под контролем ревизионной комиссии ГСК [ ... ]

Председателем правления ГСК- [Номер] истцу ФИО1 выдана справка, согласно которой [ФИО 1] не является членом ГСК-7, сведений о выплате пая [ФИО 1] (подтверждающих документов) в ГСК нет, подтвердить или опровергнуть принадлежность гаража [Номер] [ФИО 1] не представляется возможным, так как последние сведения, имеющиеся в документации ГСК-[Номер], это запись в книге учета приема членских взносов от 25.09.2003г. Все данные об оплате членских взносов, оплата за потребленную электроэнергию и др. платежах отмечаются в членской книжке владельца гаража (члена ГСК-[Номер]), имеют свой номер приходно-кассового ордера и дату платежа [ ... ]

Истцом представлен членский билет [ФИО 1], в которой имеются записи о внесении членских взносов за 2002г., а именно [ДД.ММ.ГГГГ] по приходному ордеру [Номер] и за электроэнергию по квитанции [Номер]. Иных записей о внесении платежей в членском билете [ФИО 1] не имеется. В качестве гаража указан: блок [Номер] ряд [Номер] гараж [Номер].

Согласно представленным председателем ГСК-[Номер] приходным кассовым ордерам [Номер] и [Номер] денежные средства [ФИО 1] были оплачены [ДД.ММ.ГГГГ], а не [ДД.ММ.ГГГГ] как указано в членском билете, и номер гаража указан [Номер], а не [Номер]. Взносы за гараж [Номер] в 2002 году были оплачены иным лицом – [ФИО 4] по приходному кассовому ордеру [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] – членский взнос 280 руб. и приходному кассовому ордеру [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] – эл.энергия за 2001-2002 – 70 руб. 

С учетом изложенного суд считает заслуживающими внимание доводы представителя ГСК-[Номер] о том, что сведения, указные в членском билете, оформленном на имя [ФИО 1] не соответствуют действительности в части указания номера гаража по состоянию на 2002 год и в части указания дат внесения платежей в 2002 году.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, не опровергает, что [ФИО 1] являлся членом ГСК, поскольку в первичных бухгалтерских документах – приходных кассовых ордерах имеются сведения об оплате им взносов.

Кроме того, согласно протоколу общего собрания членов ГСК-[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]) принято решение об исключении [ФИО 1], владельца гаража [Номер], из членов ГСК, как имевшего задолженность по различным взносам с 2004 года, что подтверждает членство [ФИО 1] в ГСК и владение им гаражом, который по состоянию на 2019 год имел [Номер].

Из пояснений истца в судебном заседании [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]), следует, что ей было известно о том, что ее муж имел гараж, который был построен в кооперативе еще до того, как они поженились, в связи с чем она и обратилась в ГСК [Номер] ([ ... ]). Также из пояснений истца следует, что при жизни супруга она не знала, где находится спорный гараж, не ходила туда, так как не было в этом необходимости. Спорным гаражом пользовался друг супруга, который умер больше года назад. Супруг истца на собрании в 2019 году высказался о несправедливом начислении электроэнергии, отказался оплачивать электроэнергию и вышел из членства кооператива. Было ли написано [ФИО 1] заявление о выходе из членства ГСК - ей не известно.

Согласно копии актовой записи о заключении брака ([ ... ]), брак между [ФИО 1] и ФИО1 был зарегистрирован [ДД.ММ.ГГГГ].

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца и ее представителя о том, что спорный гараж был возведен в 2002 году.

Судом установлено, что спорный гараж расположен на части земельного участка с кадастровым номером [Номер], площадь [Номер], адрес (местоположение) объекта: [Адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ([ ... ]

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территория общего пользования- территория, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). 

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. 

Установленный запрет на предоставление земельных участков в границах земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу, оборот земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования, невозможен. 

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к основному принципу земельного законодательства относится в том числе: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии со ст.ст. 14, 24 Закона № 218-ФЗ документом, необходимым для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости (за исключением земельных участков), является технический план. Технический план- это документ, в котором содержатся все основные характеристики объекта недвижимости. Он составляется в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, помещений и машино-мест. На основании технического плана в ЕГРН вносятся все основные характеристики объекта недвижимости. 

В силу пп. 1,2 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие у истца вещных прав на земельный участок является условием удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность (Определение Верховного суда РФ от 16.12.2014 № 18-КГ14-165, от 25.09.2014 по делу №306-ЭС14-1218). 

Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе градостроительной информации администрации города Нижнего Новгорода, границы земельного участка, занимаемого ПК ГСК [Номер], расположенного по адресу: [Адрес], администрацией города Нижнего Новгорода не формировались, данный земельный участок не предоставлялся ([ ... ]). 

Согласно ответа Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода, между администрацией г. Нижнего Новгорода в лице комитета и ГСК-[Номер] [ФИО 1] договорные отношения по аренде, купле-продажи земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес] под гаражами, отсутствуют [ ... ]

Список членов Гаражно-строительного кооператива (ГСК) №[Номер] [Адрес], чертеж земельного участка, выделенного ГСК [Номер] под строительство гаражей, на хранение в МКУ «Архив города Нижнего Новгорода» не поступали. В составе архивных фондов «Нижегородский городской Совет народных депутатов (Горсовет)» за 1975-1993 гг., «Администрация [Адрес]» за 1992-2020гг., «Администрация Автозаводского района» за 1992-2017 г.г. иные документы о Гаражно-строительном кооперативе [Номер] не выявлены ([ ... ]

Отсутствие в администрации г. Н.Новгорода документов, подтверждающих предоставление земельного участка под ГСК-[Номер] договорных отношений по аренде, купле-продажи земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес], ГСК-[Номер] под гаражами, между администрацией г. Н.Новгорода в лице комитета и ГСК-[Номер], [ФИО 1] подтверждается также ответами Юридического департамента администрации г. Н.Новгорода, заместителя главы администрации района по экономике, инвестиция и предпринимательству администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Н.Новгорода, на обращениями истца ФИО1 ([ ... ]

Согласно ответа заместителя руководителя Управления Росреестра по Нижегородской области на обращение ФИО1 в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: [Адрес] Внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости осуществляется в порядке ст. 13, 69 Закона о недвижимости ([ ... ]

Документы, подтверждающие предоставление земельного участка и гаражных боксов под ГСК-[Номер], на хранение в Государственный архив специальной документации Нижегородской области, не поступали ([ ... ]. 

В архиве КП НО «Нижтехинвентаризация-БТИ Нижегородской области» в инвентарном деле на объект недвижимости ГСК [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] отсутствуют общие сведения и инвентаризационный план ГСК ([ ... ]

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не предоставлен для размещения гаражей в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает упрощенную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения и расположенные под ними земельные участки ("гаражная амнистия").

Предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой У.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 137-Ф3), введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой У.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Закона N 137-Ф3, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не был предоставлен в установленном законом порядке для размещения гаражей ни гаражному кооперативу, ни [ФИО 1]

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

При этом право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Распорядительных актов, изданных уполномоченным органом (горисполкомом), об отводе земельного участка под строительство гаражей в администрации города не имеется и истцом не предоставлено. Проекта на строительство гаражей не имеется; разрешения на строительство гаражей, в том числе спорного гаража, также не имеется, отсутствует акт приемки гаражей (в том числе спорного гаража) в эксплуатацию. 

Истцом не представлено доказательств того, что спорный гараж [Номер] был возведен [ФИО 1] на законных основаниях, на земельном участке, предоставленном для строительства гаража. 

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.

Абзацем 4 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в оргна, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документами, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество. 

В пункте 24 Постановления Пленума № 10/22, указано, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. При этом, такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что об отсутствии установленных в положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, поскольку земельный участок гаражному кооперативу был предоставлен для временного размещения гаражных боксов, разрешительная документация на капитальное строительство объекта недвижимого имущества у [ФИО 1] отсутствовала, правообладателем земельного участка, на котором осуществлена постройка, [ФИО 1] не являлся.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, несмотря на то, что спорный гараж является объектом капитального строительства и земельный участок, на котором расположен спорный гараж образован из земельного участка, который не был предоставлен гаражному кооперативу [Номер], земельный участок на котором расположен спорный гараж, не распределен истцу в установленном порядке. При таком положении, совокупность юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для признания права собственности на спорный гараж, материалами дела не установлена, в связи с чем, является необоснованным и не подлежит удовлетворению требование истца о включении спорного гаража в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти [ФИО 1]

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности в порядке наследования на гараж, расположенный по адресу: [Адрес] а также об обязании произвести регистрацию права собственности на гараж (от которого истец не отказывалась, производство по делу в части указанного требования не прекращалось) - не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт [Номер]) к администрации города Н.Новгорода (ИНН [Номер]) о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности и регистрации права собственности на гараж - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Исламова