№ 5-287/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» сентября 2024 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Паршина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, раннее привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2024 г. начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, согласно которого должностными лицами Управления Минюста России по Тамбовской области проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из Роскомнадзора и УМВД России по Тамбовской области, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по результатам которого составлена справка от 01.02.2024 г. в отношении ФИО1, содержащая информацию о его деятельности. По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента, а именно: в период с 11.01.2023 г. по 22.01.2024 г. участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществление политической деятельности в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений; наполнение информационных площадок за счет сообщений и материалов иностранных источников, читаемость материалов, размещаемых на данных площадках, и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена систематической критикой в адрес представителей власти и их решений, а также тенденцииозным характером публикуемой информации за счет чего происходит расширение информационного контента и увеличение аудитории ФИО1. Кроме того, с 11.01.2023 г. по 22.01.2024 г. ФИО1 получал поддержку в виде предоставления иностранным источникам своих информационных площадок для распространения личных общественно-политических взглядов и убеждений. В нарушении ч. 1 ст. 7 Федерального закона №255-ФЗ ФИО1 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов. Своими действиями гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным почтовым отправлением по адресу регистрации. Судебная корреспонденция адресатом получена.

Поскольку суд не извещен ФИО1 о причинах неявки, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела с его обязательным участием не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Минюста России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Уполномоченным органом в соответствии с частью 1 статьи 5 

Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", Положением о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, является Министерство юстиции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ от 14.07.2022) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14.07.2022 г. под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений.

В части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ от 14.07.2022 г. установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма данного указания, требования к размещению и порядок размещения установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 г. № 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)".

Таким образом, при производстве и распространении материалов созданных либо распространяемых иноагентом, на таких материалах должно быть размещено указание на факт их производства (распространения, направления) иностранным агентом.

Обстоятельства совершения правонарушения, вина ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протокол об административном правонарушении № 1 от 28.08.2024 г., в котором отражено существо вмененного правонарушения, справкой с отношении ФИО1, с проведенным анализом сведений, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащей информацию о его деятельности относительно распространения сообщений и материалов для неограниченного круга лиц на многочисленных ресурсах, содержащих публикации политического характера; распространение материалов иностранных агентов распоряжением о включении в реестр иностранных агентов № 128 от 02.02.2024 г.

Представленная совокупность доказательств по данному делу об административном правонарушении судом проверена, доказательства признаются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела.

Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат.

Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, как осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает категорию и обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: Управление Минюста России по Тамбовкой области, ИНН: №, КПП №, единый казначейский счет: 40№, номер банковского счета: 03№, наименование банка: отделение Тамбов Банка России //УФК по Тамбовской области г. Тамбов, КБК №

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Тамбовский районный суд Тамбовской области по адресу: 

<

...>.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Паршина