Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2024 года

Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 декабря 2024 года

Дело №2а-3813/2024

УИД 18RS0004-01-2024-009529-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Короткова Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО1, Управлению ФССП России по УР об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО ПКО «Инкасс Коллект» обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО1, в котором указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска по УР находится исполнительное производство №-ИП от 13.03.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа (листа) ВС № по гражданскому делу №2-3555/22 о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО ПКО «Инкас Коллект».

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем допущено неправомерное бездействие в связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и кредитных организациях, не обращении взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства.

Протокольным определением суда от 27 сентября 2024 года в соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по УР.

Протокольным определением суда от 17 октября 2024 года в соответствии со ст. 47 КАС РФ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по сводному исполнительному производству Отдел полиции № по ... УР.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКЛ «Инкас Коллект», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСАП г.Ижевска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованные лица ФИО2, представитель Отдела полиции № по ... УР не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель административного ответчика судебного пристава – исполнителя Индустриального РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, представила в материалы дела письменные возражения относительно заявленных требований, с приложенными документами – копии материалов исполнительного производства. Согласно возражениям, требования иска ответчик не признал, в связи с тем, что судебными приставом-исполнителем Индустриальный РОСП г.Ижевска возбуждено исполнительное производство №-ИП, возбужденное -Дата- на основании исполнительного листа № от 16.02.2023, выданного Судебный участок № 2 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 42862,07 руб. в пользу ООО ПКО «Инкасс Коллект». Исполнительное производство №-ИП от 13.03.2023 входит в состав по сводному исполнительному производству по должнику №-СД. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы: в государственные органы, регистрирующие имущественные права граждан и организаций, в том числе Росреестр, ГИБДД МВД России, кредитные организации о наличии в собственности должника движимого и недвижимого имущества, а также лицевых и расчетных счетов, в органы ЗАГСа о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в ПФР о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы. Согласно ответу ГИБДД установлено, что в собственности должника отсутствуют зарегистрированные транспортные средства. Согласно ответу Росреестра установлено, что в собственности должника зарегистрированные объекты недвижимости. Вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Административный истец в адрес Индустриального РОСП г.Ижевска с ходатайством о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства не обращался. Таким образом, доводы, изложенные заявителем, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что подтверждается материалами исполнительного производства. Просит в удовлетворении требований ООО ПКО «Инкасс Коллект» отказать в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – ФЗ №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на все территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действовавшей до января 2020 года, с января 2020 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») судебный пристав (сотрудник органов принудительного исполнения) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона законные требования судебного пристава (сотрудника органов принудительного исполнения) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. 

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Согласно ч. ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13.03.2023 года на основании исполнительного листа ВС № от 16.02.2023, выданного Судебным участком № 2 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики о взыскании с ФИО2 в пользу ООО ПКО «Инкасс Коллект» задолженности по кредитным платежам в размере 42 862,07 руб. 

Установлено, что предъявленный исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Срок предъявления документа к исполнению не истек. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в государственные органы, регистрирующие имущественные права граждан и организаций, в том числе в Росреестр, ГИБДД МВД России и кредитные организации о наличии в собственности должника движимого и недвижимого имущества, а также лицевых и расчетных счетов, в ПФР о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы, в органы ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно ответу ГИБДД установлено, что в собственности должника отсутствуют зарегистрированные транспортные средства.

На основании положительных ответов из кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 09 августа 2023 года, 06 мая 2022 года, 03 апреля 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах в банках. Денежные средства поступающие на депозитный счет распределяются согласно ФЗ «Об исполнительном производстве».

05.02.2024 года составлен акт о совершении исполнительных действий о выходе в адрес должника.

05 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Согласно ответу Росреестра установлено, что в собственности должника зарегистрированы объекты недвижимости. 

15 февраля 2024 года составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

14 ноября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

29 января 2024 года представитель ООО ПКО «Инкасс Коллект» ФИО5, действующая по доверенности, обратилась в Индустриальное районное отделение судебных приставов г. Ижевска с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, просила предоставить сводку и реестр ответов на запрос по исполнительному производству.

06 февраля 2024 года судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО1 вынесла постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). Копия постановления направлена через ЕПГУ.

11 марта 2024 года представитель ООО ПКО «Инкасс Коллект» ФИО5, действующая по доверенности, обратилась в Индустриальное районное отделение судебных приставов г. Ижевска с жалобой о признании неправомерным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившийся в не принятии судебным приставом-исполнителем мер по обращению взыскания на расчетные счета в АО «Дата Банк», принадлежащие должнику и обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения. 

20 марта 2024 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО6 постановление, действия судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО3 признаны правомерными, поскольку 03.04.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, в том числе в АО «Дата Банк», в удовлетворении жалобы ФИО5 отказано. Копия постановления направлена через ЕПГУ.

19 марта 2024 года представитель ООО ПКО «Инкасс Коллект» ФИО5, действующая по доверенности, обратилась в Индустриальное районное отделение судебных приставов г. Ижевска с жалобой о признании неправомерным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившийся в не направлении запроса в органы социального фонда России на предмет наличия информации о месте получения должником доходов и обязании судебного пристава-исполнителя направить данный запрос.

28 марта 2024 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО6 жалоба ФИО5 удовлетворена в части не направления запроса о месте получения дохода, в удовлетворении остальной части требований отказано, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о получении сведений о СНИЛС, а после их получения – запросы в ПФР и ФНС о работодателе должника. Копия постановления направлена через ЕПГУ.

20 марта 2024 года представитель ООО ПКО «Инкасс Коллект» ФИО5, действующая по доверенности, обратилась в Индустриальное районное отделение судебных приставов г. Ижевска с жалобой о признании неправомерным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившийся в не направлении запроса в органы Росреестра РФ на предмет наличия информации о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество и обязании судебного пристава-исполнителя направить данный запрос.

29 марта 2024 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО6 жалоба ФИО5 признана обоснованной полностью. Копия постановления направлена через ЕПГУ.

29 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в органы Росреестра. 

Согласно ответу Росреестра установлено, что в собственности должника зарегистрированы объекты недвижимости. 

Исполнительное производство №-ИП от 13.03.2023 входит в состав сводного производства по должнику №-СД.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП задолженность ФИО2 перед ООО ПКО «Инкасс Коллект» составляет 42682,07 руб. (частичное погашение задолженности составляет 4 461,98 руб.) и находится на исполнении.

В соответствии со ст. 64 ФЗ №229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьями 64, 68 указанного Закона определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все допустимые законом меры к отысканию имущества должника. 

Доказательства не совершения предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, либо не осуществления каких-либо мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Закона об исполнительном производстве, как и доказательства того, что у должника имеется имущество, на которое можно обратить взыскание, в материалы дела не представлены. 

Таким образом, отсутствие положительного для заявителя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о бездействии административных ответчиков, либо наличии недостаточных действий со стороны административных ответчиков по отысканию имущества, за счет которого может быть произведено взыскание. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований порядка и процедуры исполнения вступивших в законную силу постановлений суда.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является одновременное их несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также их соответствием закону, административный иск удовлетворению не подлежит. 

Доказательств обратного, в нарушении ст. 62 КАС РФ, административным истцом, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО ПКО «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП ... УФССП России по УР ФИО1, Управлению ФССП России по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП ...ёвой О.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и кредитных организациях, не обращении взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, не проведении проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника, возложении на судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП ...ёву О.В. обязанности по устранению вышеуказанных нарушений и обеспечении совершения (применения) в рамках исполнительного производства всех вышеуказанных действий, направленных на своевременное исполнение решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова