Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-47/2025

23 января 2025 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., единолично, при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бодайбинского городского поселения Иркутской области, Министерству строительства Иркутской области о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, о возложении обязанности выплатить выкупную цену изымаемого жилого помещения, о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Бодайбинский городской суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на Администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность: 

1) принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>; 

2) выплатить истцу выкупную стоимость изымаемого жилого помещения – квартиры площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в сумме 1 167 600 рублей, а также стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые несет истец в связи с изменением места проживания и переселением, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформления права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду в размере 334 150 рублей; 

3) взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 30 709 рублей 70 копеек, в том числе стоимость оплаченной госпошлины – 15 700 рублей, стоимость услуг оценки ООО «Оценщик» - 15 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения – квартиры площадью 32,4 кв.м., имеющей кадастровый №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Надлежащие условия проживания в указанном многоквартирном доме отсутствуют, поскольку дом был построен в 1987 году Мостотрядом-44 как временное жилье при строительстве «БАМа». В настоящее время сборно-щитовая конструкция пришла в негодность: пол провалился, крыша сгнила, стены «повело» и промерзают, фундамент отсутствует, системы благоустройства (отопление, водоснабжение, водоотведение) отсутствуют. 

По заявлению жителей этого дома, постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 10 июня 2019 года № 432-п многоквартирный дом по приведенному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 2030 года. 

На обращение истца и других жителей многоквартирного дома о выплате им денежной компенсации (выкупной стоимости) взамен аварийных жилых помещений ответчик дал ответ о том, что жилой дом не включен в региональную адресную программу, а переселение граждан без участия средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. 

До настоящего времени расселение многоквартирного дома не произведено, денежная компенсация, собственникам жилых помещений не выплачена. Иного жилья у ФИО1 не имеется. Истец планирует выехать с семьей к родственникам в 

<

адрес>. 

Для определения стоимости жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором он расположен, убытков, причиненных истцу в связи с изъятием жилья, истец заключил с ООО «Оценщик» договор на проведение оценки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету которого, стоимость вышеуказанных объектов недвижимости составила 1 167 600 рублей, а убытки - 334 150 рублей. 

Ссылаясь на нормы статьи 32 ЖК РФ, поскольку администрация неоднократные обращения о денежной компенсации стоимости жилого помещения, признанного непригодным для проживания оставила без удовлетворения, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд. 

В судебное заседании истец – ФИО1 не явился, о времени и месте слушания деда судом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО9

Представитель истца - ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен. Ранее в судебном заседании он исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик – Администрация Бодайбинского городского поселения своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен. 

Ранее в судебном заседании представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, иск не признала и поддержала ранее поданные письменные возражения по иску, указав, что на основании заключения по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненной ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» в октябре 2018 года, межведомственной комиссией Бодайбинского муниципального образования было вынесено заключение от 28 мая 2019 года № 42 о признании указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу с учетом значительного фактического износа 74%. Постановлением Главы Бодайбинского муниципального образования от 10 июня 2019 года № 423-пп данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 2030 года. 

Поскольку данный срок не истек, оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии земельного участка и возложении на орган местного самоуправления обязанности выплатить ФИО1 выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, отсутствуют.

Постановлением Правительства Иркутской области от 1 апреля 2019 года № 270-пп утверждена региональная программа по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах. Ни в данную программу, ни в муниципальные программы переселения из ветхого и аварийного жилья многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не включен. 

При этом указанная программа не исполнена Иркутской областью, что лишает возможность получения финансовой поддержки за счет федеральных средств «Фонда развития территорий» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2022 года № 1469 «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда». 

Финансовые возможности бюджета Бодайбинского муниципального образования, в частности наличие бюджетного дефицита, снижение доходов бюджета в связи с общей экономической ситуацией, наличие других неисполненных судебных решений, не позволяют произвести выкуп аварийного жилого фонда до срока расселения. В частности, дефицит бюджета Бодайбинского муниципального образования г. Бодайбо и района на 2023 и 2024 годы превышает бюджетные нормативы (16,8% и 27,1% соответственно от объема собственных поступлений). 

Принятие каких-либо решений о выкупе жилья до срока расселения жилого дома, не обеспеченного финансовыми ресурсами, приведет к затруднению и критической невозможности реализации органом местного самоуправления иных возложенных законодательством о местном самоуправлении вопросов, неисполнению уже принятых обязательств, что может ухудшить социально-экономические условия для населения г. Бодайбо.

Ранее, указанный многоквартирный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов c высокой степенью износа, расположенных в зоне БАМа после 1 января 2017 года, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2018 года № 780-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2025 годы. 

Определением Бодайбинского городского суда от 10 декабря 2024 года Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» привлечена в качестве соответчика по делу.

Определением Бодайбинского городского суда от 19 сентября 2024 года Министерство строительства Иркутской области привлечено в качестве соответчика по делу.

Привлеченный по делу соответчик – Министерство строительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен.

В письменном возражении по иску представитель Министерства строительства Иркутской области просил рассмотреть дело в отсутствие данного органа власти, указав, что требования ФИО1 не признал, указав, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов c высокой степенью износа, расположенных в зоне БАМа после 1 января 2017 года, утвержденный Постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года № 780-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2025 годы. 

Согласно «Положению о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали», утвержденное Постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1136-пп.

Предоставление таких субсидий не является безусловной обязанностью Министерства строительства Иркутской области, поскольку зависит от соблюдения муниципальным образованием условий, установленных пунктами 9, 10 указанного положения, а так же критериям отбора муниципальных образований.

Кроме того, предоставление субсидий осуществляется в порядке очередности, установленной в приложениях № 1 и № 2, в частности в отношении жилых домов, признанных аварийными и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому оснований для возложения обязанности по расселению жилого дома по приведенному выше на Министерство строительства 

<

адрес>, не имеется. 

Третьи лица: ФИО12, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом извещены, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Третье лицо – ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен. Его представитель – ФИО9, действующий на основании доверенности, иск ФИО1 поддержал.

Третье лицо – Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в судебное заседание своих представителей для участия в деле не направило, о времени и месте слушания дела судом извещено, не сообщило о причинах неявки и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие, не представило письменных возражений по иску.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования к Администрации Бодайбинского городского поселения об обязанности принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о возложении обязанности выплатить выкупную цену изымаемого жилого помещения, с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с признанного аварийным и подлежащим сносу, - подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

В удовлетворении этих требований к Министерству строительства и дорожного хозяйства Иркутской области должно быть отказано.

Конституцией Российской Федерации в статье 35 гарантировано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ниже по тексту «ЖК РФ») жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частями 8 и 9 ст. 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5-9 данной статьи.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Земельным Кодексом Российской Федерации в подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 установлено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость. 

Право собственности было признано судом за ФИО1 решением Бодайбинского городского суда от 8 февраля 2018 года в силу приобретательной давности. 

По заключению межведомственной комиссии, принятым с учетом выводов ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» 2018 года, установлено, что многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям подпунктов 10,15,16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции от 28 февраля 2018 года). 

С учетом аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, а также основываясь на пунктах 33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции от 28 февраля 2018 года), принимая во внимание значительный физический износ 74%, многоквартирного дома, рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Главы Администрации Бодайбинского городского поселения от 10 июня 2019 года № 432-пп, на основании заключения межведомственной комиссии от 28 мая 2019 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения граждан установлен до 2030 года.

Указанный многоквартирный жилой дом как признанный аварийным после 1 января 2017 года, не включен в региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 – 2025 годах», утвержденную Постановлением Правительства Иркутской области от 1 апреля 2020 года № 270-пп, что препятствует ФИО1 в реализации прав, предусмотренных Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Иные объекты недвижимости, кроме квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в собственности у ФИО1 отсутствуют, а доказательств того, что он имеет другое жилое помещение на условиях социального найма, в пользовании как член семьи, по иным установленным законом или договором оснований, ответчиком суду не представлено. 

В связи с признанием данного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 обратился 7 ноября 2023 года в Администрацию Бодайбинского городского поселения с заявлением о выплате выкупной цены за указанную квартиру на основании части 10 ст. 32 ЖК РФ, в рамках действующих подпрограмм по переселению граждан из аварийного жилого фонда, определенной в отчете об оценке независимого оценщика ООО «Оценщик» ДД.ММ.ГГГГ №.

В выплате выкупной указанной цены истцу ответчиком было отказано со ссылкой на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 года, а механизмы расселения многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания после этой даты, до настоящего времени не определены. В 2023 году средства на переселение жителей указанного дома в бюджете муниципального образования не предусмотрены, а включение в бюджет дополнительных расходов отрицательно повлияет на сбалансированность бюджета. Кроме того, установленный органом местного самоуправления срок расселения жилого дома – 2030 год не наступил. В связи с этим требования ФИО1 о выплате выкупной цены заявлены преждевременно. 

Однако приведенные Администрацией Бодайбинского городского поселения аргументы не могут служить основанием для отказа в реализации ФИО1 своих прав, предусмотренных частью 10 ст. 32 ЖК РФ. 

Так, согласно статье 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Пунктом 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Таким образом, реализация полномочий в области признания многоквартирных жилых домов в границах Бодайбинского муниципального образования, непригодными для проживания, подлежащими сносу или реконструкции, об обеспечении жильем граждан – жильцов таких домов другими жильем, а равно реализации положений части 10 ст. 32 ЖК РФ, относится к компетенции Администрации Бодайбинского городского поселения. 

В силу абзаца 2 пункта 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Приведенные положения объективно указывают на то, что срок, в течение которого производится отселение жильцов дома, законом не установлен, а его установление относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом срок расселения определяется с учетом технического состояния жилого дома и наличия реальной угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, признание дома аварийным и подлежащим сносу является обстоятельством, свидетельствующим об угрозе жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Поэтому установление срока расселения такого многоквартирного жилого дома не может быть произвольным, а должно определяться его техническим состоянием. 

Данный вывод подтвержден в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., где сформулирована правовая позиция, согласно которой если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Соответственно именно ответчик – Администрация Бодайбинского городского поселения обязана в порядке ст. 56 ГПК РФ представить суду доказательства, подтверждающие обоснованность установленного срока расселения спорного многоквартирного жилого дома.

Однако таких доказательств суду представлено не было, но, напротив, в ходе судебного заседания было объективно установлено техническое состояние объекта, угрожающее жизни и здоровью проживающих в нем граждан. 

Так, согласно заключению по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произведенного группой специалистов – инженеров-строителей ООО «Инженерно-технической компанией «Феникс» от 18 декабря 2024 года № ФО 945-12-2024, было установлено, что многоквартирный жилой дом не соответствует предъявляемым требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, поскольку: 

общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценено как аварийное и существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей по причине этого состояния (пункт 2); 

техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям, пункта 10,15,16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (пункт 3); 

с учетом аварийного состояния ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), основываясь на пунктах 33,34 указанного Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (пункт 4); 

основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, являются: деформация фундамента и стен, разрушение узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости и деформациям здания (пункт 5); 

многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит выводу из эксплуатации с (сносу) с демонтажом строительных конструкций (пункт 6); 

существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей по причине аварийного состояния, а так же существует опасность обрушения отдельных элементов жилого дома (пункт 7).

Из ведомости дефектов и повреждений следует, что состояние всех строительных конструкций жилого дома оценено как аварийное, а именно: 

фундамента: отсутствие отмостки по периметру здания, приводящее к просачиванию воды и разрушению фундамента, искривление горизонтальных линий цоколя (отклонение 30-50 мм.), развитие деформаций фундамента, местами разрушение материала фундамента в надземной части по толщине сечения на 50%, биологическое поражение (обрастание мхом) цоколя; 

стен: искривления вертикальных линий стен, повреждение гнилью и трещинами деревянных досок обшивки и брусьев стен фасада; промерзание стен, деформация отдельных брусьев, осадка углов, многочисленные трещины в стенах помещений, промерзание стен, признаком чего является наличие пятен сырости, выступающих на внутренних поверхностях стен; 

кровля: отсутствие водостока, которое способствует повреждению стен фасада и постепенному разрушению фундамента; повреждение гнилью деревянных карнизных свесов, загнивание деревянных досок фронтонов кровли, ослабление крепления отдельных листов к обрешетке, отдельные протечки;

перекрытия: прогиб (провисание) перекрытия, трещины в местах опирания перекрытия на несущие конструкции, следы замачивания перекрытия на отдельных участках; 

полы: износ (механическое стирание) деревянных полов, прогибы, просадки, перепады высотных отметок напольного покрытия, повышенная влажность древесины полов; 

оконные и дверные блоки: общий физический износ оконных блоков, прекос оконных и дверных проемов, растрескивание окрасочных слоев, дверные коробки частично повреждены гнилью; 

инженерные системы: общий износ системы энергоснабжения здания, общий износ электрооборудования. 

Дополнительно экспертами установлено, что тепловое сопротивление ограждающих конструкций значительно меньше требуемого, (1,29м2*С/Вт вместо требуемого 4,23м2*С/Вт), а фактический износ здания составил 75%. 

Анализируя представленное заключение, суд учитывает, что оно составлено специализированной организацией в области строительства, являющейся членом саморегулируемой организации для лиц, осуществляющих проектирование и изыскание и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах. 

Составлению заключения предшествовало натурное комиссионное обследованием строения в составе инженеров-строителей со стажем работы свыше 10 лет. Заключение содержит прямые ссылки на строительные нормы и правила, государственные стандарты, нарушение которых признано при характеристике технического состояния многоквартирного жилого дома недопустимым и угрожающим безопасности, жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Эта же организация - ООО «ИТК «Феникс» проводила первоначальное обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании выводов которого от 22 октября 2018 года по заключению межведомственной комиссии по результатам обследования этот многоквартирный жилой дом и постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения от 10 июня 2019 года № 432-п, был признан аварийным и подлежащим сносу.

В течение шести лет со дня первоначального обследования, какой-либо ремонт жилого дома, его отдельных конструкций, не производился. 

Заключение от 18 декабря 2024 года № ФО 945-12-2024 уточняет и дополняет первоначальное заключение от 22 октября 2018 года и конкретизирует его выводы в части наличия в настоящее время непосредственной угрозы безопасности, жизни и здоровью проживающих в нем граждан в виду аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, их несоответствия требованиям пунктов 10, 15, 16, 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

Выводы данного заключения, признаваемого судом письменным доказательством по делу в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, согласуются в полном объеме с исследованными материалами дела, приведенными выше. Выводы заключения не оспорены и не опровергнуты Администрацией Бодайбинского городского поселения, иными лицами, участвующими в деле. 

Доказательств, отвечающих требованиям главы 6 ГПК РФ, указывающих на недостоверность проведенного обследования либо ставящих под сомнение её выводы, ответчиком, третьими лицами, суду не представлено. О назначении по делу строительно-технической экспертизы в соответствии с положениями ст. ст. 79, 80 ГПК РФ, которая бы объективно свидетельствовала о таком состоянии здания, которое бы свидетельствовало об отсутствии непосредственной угрозы жизни и здоровью проживающих в доме лиц, вопреки выводам заключения от 18 декабря 2024 года № ФО 945-12-2024, об обоснованности установления срока расселения жилого дома до 2030 года, ответчик – Администрация Бодайбинского городского поселения, суду не представил. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 2 ст. 150 ГПК РФ).

Приведенные выше доказательства, которые оценены судом исходя из их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, объективно указывают на то, что срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленный постановлением Главы Бодайбинского городского поселения от 10 июня 2019 года № 432-пп, - до 2030 года, не соответствует его техническому состоянию, которое угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан, являющимся аварийным и представляющим опасность для проживания.

В этих условиях, доводы ответчика о том, что установленный срок для сноса дома еще не наступил (до 2030 года), в настоящее время правового значения не имеют. Право истца как собственника жилого помещения на достойные условия проживания и на выплату выкупной цены квартиры, с учетом угрозы жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан, не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома. 

Учитывая, что многоквартирный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права истца как собственника жилого помещения в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме.

Из содержания положений ст. ст. 32, 57 ЖК РФ, в их толковании, которое изложено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, при условии, что многоквартирный дом, в котором расположено такое помещение, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и собственник такого жилого помещения не отнесен в установленном законом порядке к категории малоимущих граждан, с постановкой на соответствующий учет, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику такого помещения.

Из отчета независимого оценщика Общества с ограниченной ответственностью «Оценщик» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость жилого помещения, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составила на день проведения оценки (ДД.ММ.ГГГГ), сумму 1 501 750 рублей, в том числе: 

стоимость однокомнатной квартиры, расположенной по указанному адресу, включая стоимость доли земельного участка, находящегося в границах расположения жилого дома, а так же стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома – 1 167 600 рублей;

убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые несет истец в связи с изменением места проживания и переселения в 

<

адрес>, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформления права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, составили 334 150 рублей. 

Анализируя представленный отчет об оценке, суд учитывает, что по содержанию, применяемым методикам он соответствует Федеральным стандартам оценки «Подходы и методы оценки (ФСО III)», «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 14 апреля 2022 года № 200, подпунктам «б» и «в» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

В частности, оценщик дал анализ преимуществам и недостаткам каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, оказания соответствующих услуг, для реализации которого им проанализирован рынок предложений квартир в г. Бодайбо Иркутской области на дату оценки. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано несколько объектов, поставщиком услуг, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки. Выводы оценщика основаны на приведенных в заключении расчетах, в достаточной степени мотивированы, соответствуют требованию проверяемости.

При этом поскольку до настоящего времени предусмотренные пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ права собственников на получение выкупной цены за изымаемое жилое помещение не обеспечены органом местного самоуправления, суд признает обоснованным определение размера возмещения на день проведения оценщиком оценки, поскольку это соответствует требованиям ст. ст. 15, 393 ГК РФ. 

Образование и квалификация оценщика (наличие высшего образования, диплом о профессиональной переподготовке по оценочной деятельности, квалификационный аттестат в области оценки недвижимости, выданным ФБУ «Федеральный ресурсный центр подготовки управленческих кадров» со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), его членство в Ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «Союз» от ДД.ММ.ГГГГ № С-0001), подтверждает компетентность при проведении исследования и достоверность сделанных выводов, изложенных в заключении №. 

Обстоятельств и каких-либо доказательств, опровергающих либо ставящих под сомнение выводы эксперта, в том числе по составу и размеру рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, участвующими в деле лицами не оспорены. О проведении оценочной экспертизы ответчиком – Администрацией Бодайбинского городского поселения не заявлено.

В этих условиях, суд признает отчет независимого оценщика Общества с ограниченной ответственностью «Оценщик» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим размер возмещения (выкупную стоимость) изымаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, определенной в соответствии с пунктом 7 ст. 32 ЖК РФ.

Определение составляющих выкупной цены за жилое помещение, указанных в части 7 ст. 32 ЖК РФ, в том числе, ограничиваясь датой проведения оценки (ДД.ММ.ГГГГ), является исключительным правом истца. Поэтому суд разрешает спор о выкупной стоимости жилого помещения по правилам ст. 196 ГПК РФ по предъявленному иску.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом до настоящего времени не изъят, требование о сносе строения не вручено собственникам жилых помещений, не может быть отнесено к обстоятельствам, препятствующим реализации истцом права на выкуп аварийного жилого помещения. 

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 к порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно части 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Доводы ответчика о том, что до настоящего времени земельный участок под жилым домом по адресу: 

<

адрес> не сформирован, на кадастровом учете не состоит, собственность на него не разграничена, не могут быть учтены судом.

В силу положений части 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 16 Вводного закона в редакции действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16 Вводного закона в редакции действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 3 статьи 16 Вводного закона в редакции действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции).

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм права, образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, не смотря на то, что земельный участок под многоквартирным жилым домом не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, истец как собственник 

<

адрес> этом 

<

адрес> в 

<

адрес>, является также собственником доли земельного участка под этим жилым домом.

Оценивая исследованные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ исходя из их относимости, допустимости, достаточности в их совокупности, суд находит доказанным факт нарушения прав ФИО1, предусмотренных приведенными выше положениями пунктов 6,7,8,9 и 10 ст. 32 ЖК РФ, с учетом правовой позиции, выраженной в разделе II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., на реализацию этим собственником возможности получить возмещение (выкупную цену) за изымаемое у неё жилое помещение в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. 

Доводы Администрации Бодайбинского городского поселения о том, что поскольку указанный многоквартирный жилой дом был включен в перечень многоквартирных жилых домов, непригодных для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа, признанных таковыми после 1 января 2017 года, и информация о нем содержалась в разделе 5 региональной адресной программе «Доступное жилье» на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года № 780-пп, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», соответственно именно Министерство строительства Иркутской области является надлежащим ответчиком по делу, нельзя признать обоснованными. 

Постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1136-пп утверждено «Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали», согласно пунктам 2 и 3 которого, субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Иркутской области, являющегося структурным элементом государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года № 1008-пп. Субсидии предоставляются: 

1) на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья, для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа (далее соответственно - переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений, непригодное для проживания жилье);

2) на строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства, для переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений;

3) на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в «Перечень многоквартирных жилых домов, непригодных для проживания, и (или) жилых домов с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа, признанных таковыми после 1 января 2017 года», являющийся приложением № 2 к «Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали».

Вместе с тем, в силу пункта 9 Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1136-пп, условиями предоставления субсидий являются: наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по приобретению жилых помещений, в том числе завершению ранее начатого строительства, и (или) предоставлению социальных выплат для переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений и включающей в себя перечень жилых помещений, признанных непригодным для проживания жильем, с указанием площади помещения (кв. м), численности проживающих в нем семей и человек (подпункт 1); заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп (подпункт 3).

Пунктом 14 Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1136-пп, установлено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования путём их перечисления в установленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

Из указанных положений следует, что гражданин, чье жилое помещение признано непригодным для проживания, не является непосредственным получателем такой субсидии, которая составляет форму межбюджетных отношений местного и регионального бюджетов. 

В этих условиях, исходя из содержания пункта 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, ст. 32 ЖК РФ, принимая во внимание, что процедура изъятия жилого помещения истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, начата органом местного самоуправления - Администрацией Бодайбинского городского поселения, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время не включен в адресную региональную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, то обязанность по выплате выкупной цены за принадлежащую на праве собственности истцу 

<

адрес> этом доме, определенную в размере 1 501 750 рублей, должна быть возложена на ответчика – Администрацию Бодайбинского городского поселения.

В удовлетворении таких требований к Министерству строительства Иркутской области должно быть отказано. 

Ссылка представителя ответчика об отсутствии денежных средств на проведение мероприятий по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья в отношении многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года, не влияют на выводы суда и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие или недостаточное финансирование не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отсутствие бюджетных средств либо недостаточность материальных и иных возможностей для исполнения решения суда не освобождает орган местного самоуправления от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Бюджет муниципального образования не существует автономно, а является частью бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках разграничения расходных обязательств между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. 

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Именно такой порядок предусмотрен в приведенном выше «Положении о порядке предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали», Постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года № 1136-пп.

Кроме того, соответствующие вопросы, связанные с расселением жилья, признанного аварийным после 1 января 2017 года, разрешены в Федеральном законе от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ч. 1 ст. 3 которого, к целям деятельности Фонда относятся, в том числе создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; содействие модернизации жилищно-коммунального хозяйства, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий; обеспечение сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В силу частей 1, 1.1. ст. 20.14 указанного Федерального закона, фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Финансовая поддержка за счет средств Фонда, сформированных за счет дополнительных имущественных взносов Российской Федерации, предназначенных для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, предоставляется Фондом в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и статьей 13.6 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В этих условиях, ссылка на ответчика на недостаточность бюджетных средств для выполнения всех мероприятий, направленных на расселение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, несостоятельна.

С учетом изложенного, на Администрацию Бодайбинского городского поселения Иркутской области должна быть возложена обязанность: 

принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в связи с признанием жилого дома, непригодным для проживания и подлежащим сносу; 

выплатить ФИО1 выкупную цену изымаемого у него жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в размере 1 501 750 рублей, в том числе стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые несет истец в связи с изменением места проживания и переселением в 

<

адрес>, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформления права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду в размере 334 150 рублей.

Право собственности ФИО1 на изымаемый объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, подлежит прекращению в соответствии с положениями подпункта 3.2. пункта 2 ст. 235 ГК РФ, после выплаты возмещения в приведенной выше сумме. 

По правилам ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт изыскиваются судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей, и иные признанные необходимыми судом расходы. 

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений пункта 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины в доход бюджета. 

Освобождение от возмещения судебных расходов в пользу истца, не освобожденного от их уплаты, в случае, если решение суда принято не в пользу органа местного самоуправления, действующим законодательством не предусмотрено. Поэтому эти органы, несмотря на их статус и особенности рассмотрения дел с их участием, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов в случае признания их действий (бездействия) неправомерными (Применительно к правовой позиций выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 21 июня 2013 г. № АКПИ12-1326).

С учетом изложенного, понесенные ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины по иску, понесенные на основании квитанции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15 709 рублей, подлежат взысканию с Администрации Бодайбинского городского поселения в его пользу.

Помимо этого, суд находит расходы истца на оплату услуг независимого оценщика с ООО «Оценщик» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержденные приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ на 15 000 рублей, обоснованно понесенными в связи с рассмотрением настоящего дела в суде, поскольку направлены на доказывание размера выкупной цены жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. 

Об иных расходах и издержках, понесенных по настоящему делу, сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск ФИО1 к Администрации Бодайбинского городского поселения Иркутской области о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, о возложении обязанности выплатить выкупную цену изымаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить в полном объеме.

2. Возложить на Администрацию Бодайбинского городского Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 380201001) обязанность принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в связи с признанием жилого дома, непригодным для проживания и подлежащим сносу. 

3. Возложить на Администрацию Бодайбинского городского Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 380201001) обязанность выплатить ФИО1, 

<

данные изъяты>

выкупную цену жилого помещения, площадью 32,4 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №, с учетом доли в праве общей собственности в многоквартирном доме, в связи с признанием этого многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в сумме 1 501 750 рублей (Один миллион пятьсот одна тысяча семьсот пятьдесят рублей).

4. Установить, что право собственности ФИО1, 

<

данные изъяты>, на жилое помещение площадью 32,4 квадратных метров, расположенное по адресу: Российская 

<

адрес>, кадастровый №, а так же на долю в праве общей собственности в многоквартирном доме, прекращается после выплаты ему Администрацией Бодайбинского городского поселения Иркутской области выкупной цены за жилое помещение.

5. Взыскать с Администрации Бодайбинского городского поселения Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 380201001) в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>, 15 709 рублей (Пятнадцать тысяч семьсот девять рублей) расходов по уплаченной государственной пошлине по иску, 15 000 рублей (Пятнадцать тысяч рублей) расходов на оплату оценки выкупной стоимости жилого помещения, а всего в сумме 30 709 рублей (Тридцать тысяч семьсот девять рублей).

6. В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 381101001) о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, о возложении обязанности выплатить выкупную цену изымаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 отказать.

7. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2025 года.

Судья: Э.С. Ермаков