К делу №2-1728/2025

УИД 23RS0024-01-2025-002090-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «21» августа 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора – Корюкиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений.

Так, в книге записей актов гражданского состояния исполнительного комитета Слободского сельского 

<

адрес> за 1951 год обнаружена запись акта о рождении № в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве отца указан итальянец Браида Пьетро, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать - русская ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: отчество ребенка - ФИО8, место рождения ребенка – 

<

адрес>; отец – гражданин Италии. В качестве заявителя указан Браида Пьетро.

Актовая запись о рождении ФИО5, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Слободским сельским 

<

адрес>, ребенок – ФИО5, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, его родители: отец - Браида Пьетро, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская. Иные сведения: отчество ребенка - ФИО8, место рождения ребенка - 

<

адрес>; отец – гражданин Италии. В качестве заявителя указан Браида Пьетро. 

На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы № - многофункциональным центром предоставления государственных услуг района Внуково выданы повторное свидетельство о рождении XII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о рождении формы № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проверки установлено наличие записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составленной Коневским сельским 

<

адрес>, в которой отцом ребенка указан ФИО3, мать – ФИО4. Родители по национальности русские, жители кордона 

<

адрес>. Данные сведения внесены в ФГИС ЕГР ЗАГС.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Кордон-Сюсл, 

<

адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ - запись о смерти составлена Отделом ЗАГС администрации муниципального образования «

<

адрес> ленинградской области». Первичное свидетельство о смерти II-BО № от ДД.ММ.ГГГГ. Повторно выдано свидетельство о смерти: VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов, гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об органах записи актов гражданского состояния 

<

адрес>» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований 

<

адрес> осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния 

<

адрес>.

Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

В связи с чем в качестве органа, составившего актовую запись о рождении ФИО5, указан исполнительный комитет Слободской сельский 

<

адрес>. 

Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР ДД.ММ.ГГГГ, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II).

Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III).

К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы ІІ и XII).

Место рождения ребенка (Кордон-

<

адрес>) расположено за пределами 

<

адрес>, однако регистрационная запись произведена на территории 

<

адрес> спустя 2 года с момента рождения. Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации записи.

Обнаруженная в 

<

адрес> (по месту рождения) запись о рождении в отношении ФИО5, позволяет сделать вывод об ее подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения) регистрация произведена через 2 дня с момента рождения по фактическому месту рождения. В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина). 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления записи о рождении, которая не скреплена печатью, составлена на испорченном бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений.

В ходе проверки из ФНС России, которая является оператором ФГИС ЕГР ЗАГС, получены сведения, что указанная запись акта внесена в ЕГР ЗАГС в рамках конвертации (преобразования в электронный вид) органами ЗАГС записей актов, находящихся у них на архивном хранении на бумажном носителе с 1926 года.

Записи актов гражданского состояния, составленные до ДД.ММ.ГГГГ (даты ввода ЕГР ЗАГС в эксплуатацию), конвертированы в ЕГР ЗАГС из региональных информационных систем органов ЗАГС по месту их государственной регистрации (статья 77.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ: «Об актах гражданского состояния»). В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» все записи актов подлежали конвертации не позднее ДД.ММ.ГГГГ (указанная в запросе запись внесена в ЕГР ЗАГС после ДД.ММ.ГГГГ).

Изучением сведений ФГИС ЕГР ЗАГС установлено, что запись акта о рождении в отношении ФИО5 (в ЕГР ЗАГС №) введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации только ДД.ММ.ГГГГ, то есть без создания записи в региональной информационной системе, в то время как общероссийская оцифровка бумажных экземпляров актовых записей и внесение их в информационную систему завершено в 2020 году, что подтверждается актами выполненных работ по ОЗАГС 

<

адрес>. Таким образом, в случае выявления органом ЗАГС отсутствия в ЕГР ЗАГС сведений по записи акта, составленной до ДД.ММ.ГГГГ, которая находится у него на хранении на бумажном носителе (основанием для этого может быть в т.ч. поступившее заявление о выдаче повторного свидетельства), такая запись должна быть точечно сконвертирована в ЕГР ЗАГС.

Согласно установленному порядку актовая запись о рождении ФИО5, составленная Бюро ЗАГС до ДД.ММ.ГГГГ и находившаяся на хранении на бумажном носителе, должна была содержаться в региональной информационной системе и подлежала конвертации в установленный законом срок. Однако несоблюдение названного порядка, а также иные установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о внесении актовой записи о рождении ФИО5 в бумажный (архивная книга отдела ЗАГС) и электронный (ЕГР ЗАГС) источники непосредственно в 2023 году. 

Так, актовая запись в отношении ФИО5 конвертирована в ЕГР ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и в этот же день органом ЗАГС в другом регионе Российской ФИО6 выданы повторные свидетельство о рождении и справка о рождении в отношении указанного лица.

Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в 

<

адрес> организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС 

<

адрес>, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии.

Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО16 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Следственным отделом по 

<

адрес> СУ СК РФ по 

<

адрес> на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

В рамках расследования данного уголовного дела по результатам ОРД установлены дополнительные факты внесения недостоверных сведений в ФГИС ЕГР ЗАГС и архивные книги о рождении 

<

адрес>, в том числе вышеуказанная запись в отношении ФИО5

Постановлением следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сотрудников органов ЗАГС ФИО10, ФИО11 и ФИО12 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 285.3 УК РФ по факту умышленного внесения должностными лицами органов ЗАГС в единый государственный реестр заведомо недостоверных сведений, а также подлога документов, на основании которых внесены записи в ЕГР ЗАГС, которое объединено с уголовным делом №. 

Согласно п.1 ст. 3 Федерального: закона от 15.11.1997 №-Ф3 «Об актах гражданского состояния» под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или: события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение драв и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, в связи с чем использование недостоверных сведений актов гражданского состояния может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Пунктом 7 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС).

Согласно п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Указанная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подписанной Российской ФИО6 в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя.

Согласно ст. 12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии с его внутренним законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

ФИО1 выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.

Обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением в интересах Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты ее интересов в указанной сфере правоотношений.

В связи с чем, просит признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Слободским сельским 

<

адрес>, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> и обязать отдел записи актов гражданского состояния 

<

адрес> Управления ЗАГС 

<

адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Слободским сельским 

<

адрес>, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора ФИО13 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО14 в судебное заседание не явилась, от него поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя ОЗАГС 

<

адрес> Управления ЗАГС 

<

адрес>.

Представитель третьего лица – Органа ЗАГС Москвы № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд находит возможным в соответствии со ст.173 ГПК РФ принять признание представителем ответчиком иска и удовлетворить требования истца, поскольку удовлетворение его исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с заявлением представителя ответчика, последствия признания иска ему известны. 

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, ст.ст.194-198, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния удовлетворить в полном объеме. 

Признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Слободским сельским 

<

адрес>, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния 

<

адрес> Управления ЗАГС 

<

адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Слободским сельским 

<

адрес>, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.С.Красюкова