Дело № 2-486/2024 

УИД 51RS0007-01-2024-000560-05 

Мотивированное 

решение

 составлено 2 апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего Тычинской Т.Ю.

при помощнике судьи Светловой И.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты Мурманской области, Министерству имущественных отношений Мурманской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее – КУИ администрации г. Апатиты), Федеральному агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества), Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее – Министерство) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что она в 1989 году СОТ «Здоровье» ей был выделен земельный участок в границах кадастрового квартала 

<

.....>, расположенный по адресу: Мурманская обл., г. Апатиты, СОТ «Здоровье» (3 ферма). Истец использует данный земельный участок с момента его приобретения, несет бремя его содержания, пользуясь им открыто, непрерывно и добросовестно, каких - либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется, правопритязания на объект отсутствуют. Земельному участку был присвоен условный кадастровый номер 

<

.....>. Министерством имущественных отношений Мурманской области, было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца.

Просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, 

<

.....> в границах кадастрового квартала 

<

.....>

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, пояснив, что она, как работник 

<

.....> в 1989 году вступила в члены садово-огороднического товарищества «Здоровье», организованного по месту ее работы - в Мурманской 

<

.....>, где она работала медицинской сестрой. На собрании СОТ в мае 1989 года члены СОТ выбрали председателя товарищества, определили размеры ежемесячных взносов, провели жеребьевку, по результатам которой ей был выделен спорный земельный участок, который имеет номер 23, площадь – около 6 кв.м., выдана членская книжка. С указанного времени она числится в списках СОТ «Здоровье», на используемом участке выкорчевала пни, вывезла камни и мусор, использует для выращивания ягод и овощей, построила небольшой садовый дом. Капитальные строения отсутствуют, претензий со стороны третьих лиц по вопросам пользования участком, определению его границ за все время пользования ей не предъявлялось.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда. Из представленного отзыва следует, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по представлению в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства и огородничества, такие полномочия осуществляет Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Представитель соответчика МТУ Росимущества о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что земельный участок в кадастровым номером 

<

.....>, расположенный по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, 

<

.....>», в реестре федерального имущества не учитывается, в связи с чем МТУ Росимущества не нарушает прав и законных интересов истца.

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседания не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда. В представленном отзыве указано, что истец обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка с условным номером 

<

.....> с целью – ведение садоводства, в собственность бесплатно, в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием решения общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего распределение земельных участков. 

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно положениям статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный срок приобретения в собственность земельного участка продлен до 01.03.2031.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из материалов дела (архивных выписок) следует, что решениями исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области №166 от 20.06.1989 и № 365 от 29.12.1990 были изъяты из земель подсобного хозяйства «Индустрия» земельные участки площадью 3 га и 0,8 га и предоставлены в постоянное пользование Мурманской областной психиатрической больнице для садоводческого товарищества. 

Актом выбора земельного участка от 22 мая 1989 г. участок, расположенный на землях третьего отделения подсобного хозяйства «Индустрия», пригоден для размещения садово-огороднического товарищества. Расположение садово-огороднического товарищества МОПБ 8 июня 1989 г. согласовано Мурманрыбвод.

22 июня 1989 г. в постоянное пользование Мурманской областной психиатрической больницы (г. Апатиты) представлен земельный участок площадью 3,0 га в районе третей фермы подсобного хозяйства «Индустрия», о чем составлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда.

Садово-огородническим товариществом «Здоровье» Мурманской областной психиатрической больницы утвержден устав, в списках членов СОТ «Здоровье» под порядковым номером 34 значится ФИО1, которой выделен земельный участок № 23, что следует из представленной истцом членской книжки, выданной СОТ «Здоровье» 20 мая 1994 г. Согласно членской книжке истца, на земельном участке имеется дачный домик. 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельному участку истца присвоен условный кадастровый номер 

<

.....>

По сведениям КУИ администрации г. Апатиты земельный участок с кадастровым номером 

<

.....> образовался путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

.....>, который в муниципальной собственности не числится, договор аренды в отношении указанного участка с ФИО1 не заключался.

В соответствии с картой градостроительного зонирования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области данный земельный участок расположен в зоне Ж-6-зоне коллективных садов и садово-огородных участков, садоводческих и дачных земельных участков.

Как следует из выписки ЕГРН, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 

<

.....> месторасположение установлено по адресу: 

<

.....> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводческого товарищества. Обременения не зарегистрированы.

Из пояснений истца следует, что спорным земельным участком она пользуется с 1989 года, членская книжка на ее имя оформлена в 1994 году, с момента приобретения предоставления земельного участка она открыто и добросовестно владеет им.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

При этом, ч.4 ст. 2 Федерального закона №137-ФЗ предусмотрено право на перераспределение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений.

Законом Мурманской области от 27.12.2019 №2459-01-ЗМО перераспределены отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области.

В соответствии со ст. 3 Закона Мурманской области полномочия в области земельных отношений в части предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области.

Согласно п. 2.2.4.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2020 №21-ПП Министерство, реализует полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мурманской области, за исключением: - предоставления гражданам, указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков в собственность бесплатно; - заключения договоров аренды земельных участков или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; - предоставления земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Таким образом, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору, по этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

На основании абзаца первого пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности на основании сделки, когда по каким-либо причинам такая сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

7 декабря 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес Министерства с заявлением о предоставлении на праве собственности бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в границах участка с кадастровым номером 

<

.....>

26 декабря 2023 г. Министерством в адрес истца направлен мотивированный отказ в предоставлении в собственность бесплатно, в связи с отсутствием решения общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего распределение земельных участков. 

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается создание СОТ «Здоровье» и предоставление данному садоводческому товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также, материалами дела подтверждается членство истца в СОТ «Здоровье» с 1989 года и владение ею участком в пределах земельного участка, выделенного СОТ «Здоровье». 

Таким образом, проанализировав совокупность имеющихся в деле и представленных доказательств, судом установлено, что ФИО1 добросовестно открыто и непрерывно владеет спорным объектом недвижимости более 30 лет, что по сроку в совокупности с установленными обстоятельствами является достаточным основанием установления его права собственности с учетом пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Открытость и непрерывность владения третьими лицами не оспаривается, правопритязания, равно как и обременения спорного строения не установлены. 

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Спорный участок сформирован как самостоятельный объект права, имеет индивидуально определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает. Истец пользуется земельным участком по назначению. Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствует. 

Наличие на земельном участке дачного домика, не предназначенного для постоянного пребывания людей и не являющегося капитальным строением, не противоречит понятию садового или огородного земельного участка, определенного в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление которого невозможно на основании п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что все условия, предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», для бесплатного предоставления в собственность истцу спорного земельного участка, в данном случае соблюдены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мурманской области наделено Министерство имущественных отношений Мурманской области, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (

<

.....>) к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

.....>, право собственности на земельный участок № 23, общей площадью 516 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала 

<

.....>

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок 

<

.....> расположенный в границах кадастрового квартала 

<

.....>, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты Мурманской области (ИНН 

<

***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская