Дело № 12-807/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 25 декабря 2019 года 

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Баринова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении ООО СК «Фундамент» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО СК «Фундамент» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить по основаниям, предусмотренным ч. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ не соответствует требованиям закона, составлен по формальным признакам. Данный протокол составлен в отсутствие представителя ООО СК «Фундамент» и его защитника, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ им не разъяснены. ООО СК «Фундамент» не располагает доказательством, что извещение о рассмотрении административного дела направлено Обществу. В результате допущенных должностным лицом нарушений ООО СК «Фундамент» было лишено возможности заявлять ходатайства, истребовать дополнительные документы. Так, мировым судьей не учтено, что по расчетным счетам юридического лица приостановлены финансовые операции в связи с наличием ранее предъявленных платежных документов, от чего административный штраф, относящийся к 4 или 5 очереди и не относящийся к первоочередным платежам, не мог быть уплачен юридическим лицом в установленный срок. Кроме того, мировым судьей не учтено, что ООО СК «Фундамент» является управляющей организацией многоквартирных домов и производит расчеты за жилищно-коммунальных услуг своим контрагентам по договорам ресурсоснабжения и договорам подряда, заключаемых в интересах жителей – потребителей жилищно-коммунальные услуг через платежного агента – ООО «РИЦ-Ульяновск», которое не уполномочено законом на уплату административных штрафов за какую-либо из сторон соответствующих агентских договоров. Все денежные средства, на которые ООО СК «Фундамент» имеет имущественное право фактически в настоящее время распределяются службой судебных приставов. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО СК «Фундамент» в совершении указанного административного правонарушения. 

В судебное заседание законные представитель либо защитник ООО СК «Фундамент» не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. Учитывая надлежащее извещение ООО СК «Фундамент» о времени и месте рассмотрения жалобы, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу положений ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Как следует из представленных материалов, ООО СК «Фундамент» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на него постановлением заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанными действиями ООО СК «Фундамент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО СК «Фундамент» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО СК «Фундамент». 

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО СК «Фундамент» в его совершении.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что ООО СК «Фундамент» не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 и 31.5 КоАП РФ срок, следует признать правильным.

Доводы жалобы защитника об отсутствии у Общества возможности своевременной уплаты административного штрафа в связи с приостановлением расходных операций по его банковским счетам являются несостоятельными. Судом установлено, что в рамках сводного исполнительного производства №/СД в отношении должника ООО СК «Фундамент» постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на имущественное право должника на периодическое получение или иное использование денежных средств, собираемых агентом с жителей домов, находящихся в управлении должника, в том числе право должника на перечисление агентом собранных денежных средств третьим лицам по указанию и /или/ в интересах должника по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между должником и ООО «РИЦ-Ульяновск» в размере 30% от сумм, собранных агентом с жителей домов, находящихся в управлении ООО СК «Фундамент». Остальными 70% должник ООО СК «Фундамент» распоряжается самостоятельно. Информация о приостановлении движения по счетам ООО СК «Фундамент» в материалах исполнительного производства отсутствует. Кроме того, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2019 в удовлетворении исковых требований ПАО «Т Плюс» о признании ООО СК «Фундамент» банкротом и введении наблюдения в отношении ООО СК «Фундамент» отказано, производство по делу – прекращено. 

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО СК «Фундамент» всех зависящих от него мер для оплаты административного штрафа в установленный срок. Не обращалось ООО СК «Фундамент» и за отсрочкой либо рассрочкой уплаты административного штрафа.

В этой связи ссылки законного представителя на отсутствие финансовых средств для оплаты штрафа не могут повлечь отмены принятого по делу судебного постановления.

Несостоятельны доводы законного представителя юридического лица и о ненадлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что извещение о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО СК «Фундамент» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ получено адресатом 16.10.2019. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ООО СК «Фундамент» в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется. Имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Срок давности и порядок привлечения ООО СК «Фундамент» к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО СК «Фундамент», в том числе и по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО СК «Фундамент» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО СК «Фундамент» ФИО1 – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Г. Баринова