Дело №2-492/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В. 

при секретаре Марфиной В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о взыскании неосновательного обогащения, убытков, судебных расходов, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (Далее – КУМИЗО МО «Инзенский район»), муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о взыскании неосновательного обогащения, убытков, судебных расходов.

В обоснование иска указал, что ...2010 на основании проведенного аукциона между КУМИЗО МО «Инзенский район» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор №... аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, состоящий из двух земельных участков:

-земельный участок с кадастровым номером ..., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения мотеля, общей площадью 1499 кв.м., расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д....;

-земельный участок с кадастровым номером ..., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения мотеля, общей площадью 1499 кв.м., расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д....

В этот же день стороны оформили акт приёма-передачи земельного участка.

Срок действия договора определён сторонами до ....2013 г. (пункт 2.1. договора аренды). Договор аренды № ... земельного участка прошел государственную регистрацию, что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на первой странице договора. В 2011 году получен градостроительный план земельного участка. На основании градостроительного плана 06.11.2012 выдано разрешение на строительство № ... до ....2015. С целью получения разрешения на строительство, в соответствии с действующим градостроительным законодательством, ....2012 заключен договор о выполнении работ №... с ООО «***» для подготовки проектной документации по объекту - гостиница. Стоимость работ по договору составила 40 000 рублей. Оплата данных работ подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № ... от ....2012 и от ...2012. Также с целью получения разрешения на строительство ....2012 заключено дополнительное соглашение №1 к договору №... от ....2012 о выполнении дополнительного вида работ: рабочего проекта по разделу Конструктивные решения по фундаментам. Стоимость работ по дополнительному соглашению составила 35 000 рублей. Оплата данных работ подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № ... от ....2012.

....2013 заключено дополнительное соглашение №... о пролонгации договора от ....2010 №... по адресу: г.Инза, ул...., д...., ул...., д..., на основании которого срок договора продлен до ....2016. С ...2010 и по ....2016 оплачивались арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды. Сумма арендной платы за указанный период составила 122 400 руб.

При прокладке фундамента для гостиницы было выяснено, что с ноября по декабрь 2008 года ФИО2 было произведено строительство системы газоснабжения котельной магазина «***». Строительство указанной системы газоснабжения частично осуществлено на принадлежащем истцу на правах аренды земельном участке, что в значительной мере ограничивает его в правах. В договоре аренды земельного участка от ... 2010 года указано, что обременений (ограничений) земельного участка не имеется. В октябре 2012 года истец направил в адрес ФИО2 претензию с требованием устранить допущенное нарушение и перенести газопровод за границы земельного участка. ФИО2 отказалась выполнить предъявленные требования. После этого было подано исковое заявление в Инзенский районный суд. Инзенским районным судом вынесено решение по делу № 2-5/2013 об отказе в удовлетворении требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа участка газопровода.

Данное решение было обжаловано в Ульяновском областном суде.

26.03.2013 года Ульяновским областным судом вынесено частное определение в адрес главы администрации МО «Инзенский район» с требованием об устранении нарушений, допущенных при передаче земельных участков в аренду ФИО1, и недопущению их в дальнейшем.

Данное определение не исполнено до настоящего момента, газопровод не перенесен администрацией МО «Инзенский район», использование земельного участка по назначению невозможно. Таким образом, арендодателем был предоставлен земельный участок в состоянии, не соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, поскольку по территории данного земельного участка проходит газопровод.

В пункте 1.4 договора аренды № ... указано, что наличие ограничений (обременений), наличие препятствующих пользованию недостатков не имеется. При осмотре земельного участка до проведения аукциона и заключения договора аренды не представлялось возможным визуально установить наличие подземных коммуникаций. Таким образом, предоставленная Комитетом информация о земельном участке не содержала сведений об обстоятельствах, имеющих место в реальности, а именно о наличии обременения (ограничения) земельного участка газопроводом. Вместе с тем знание истцом данной информации могло повлиять на принятие им решения о приобретении им права аренды земельного участка.

Истцу подлежал передаче свободный земельный участок, готовый к застройке в пределах его границ с использованием всей его площади с учётом действующих норм, без дополнительных расходов, за исключением расходов на проектные и изыскательские работы. Именно это условие явилось главным фактором, побудившим его стать участником аукциона и бороться за право аренды вышеуказанного земельного участка, а также при заключении договора аренды.

Необходимость выноса газопровода для строительства гостиницы налагает на истца дополнительные непредвиденные расходы, что наносит существенный экономический ущерб.

Вышеуказанные обстоятельства существенно влияют на решение арендатором вопроса о приобретении права аренды земельного участка для строительства.

В связи с этим, полагает, что ответчик, передав имущество с недостатками, препятствующими его использованию по назначению, по сути, не исполнил своей обязанности по передаче имущества, соответствующего условиям названного договора.

В связи с этим, с администрации муниципального образования «Инзенский район» за счет средств казны муниципального образования «Инзенский район» подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 122 400 руб., а также убытки в сумме 75 000 рублей.

Ссылаясь на ст.ст.15, 16, 125, 393, 453, 606, 611, 612, 1069, 1102, 1103 ГК РФ, ст.37 Земельного кодекса РФ, п.1 информационного письма от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», просил суд взыскать с муниципального образования «Инзенский район» в лице Администрации Инзенского района за счет средств казны муниципального образования «Инзенский район» в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в размере 122 400 рублей, убытки в размере 75 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5148 рублей.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 24.10.2017 года предоставил заявление об увеличении исковых требований, в котором указано, что при оплате ежемесячных арендных платежей по договору № ... аренды земельного участка от ...2010 истцом подлежала оплате комиссия за перечисление денежных средств. Согласно реестру чеков оплаты аренды с ....2011 по ....2016 сумма комиссии составила 3401 руб. 50 коп. В рамках подготовки к строительству объекта на арендованном земельном участке был заключен договор №... на выполнение проектных работ от ....2012 с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск». Согласно п.1.1 договора проектировщик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию на расчет потребности в топливе для отопления, ГВС и приготовления пищи гостиницы по ул...., д.... в г.Инза. Согласно п.2.1 стоимость проектных работ составляет 7610 руб. 22 коп. и определяется сметой, которая является неотъемлемой частью настоящего договора. В связи с этим, общая сумма дополнительных убытков составила 11 011 руб. 72 коп. 12.05.2017 мировым судьей судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области вынесено решение по делу № 2-305/2017 о взыскании с ФИО1 в пользу Муниципального учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» задолженности по договору аренды земельного участка № ... от ....2010 за период с 01.01.2017 по 01.04.2017 в размере 5100 рублей. Данная сумма также должна подлежать возврату. Просил суд дополнительно взыскать с муниципального образования «Инзенский район» в лице Администрации Инзенского района за счет средств казны муниципального образования «Инзенский район» в пользу ФИО1 убытки в размере 11 011 руб. 72 коп., неосновательное обогащение в размере 5100 рублей.

Представители ответчиков – Администрации МО «Инзенский район», КУМИЗО МО «Инзенский район», третье лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Разновидностью обязательства является договор аренды, по которому в соответствии со ст.606 ГК РФ арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. (п.1 ст.611 ГК РФ).

Обязанность арендатора по оплате арендной платы регламентирована п.1 ст. 614 ГК РФ, в соответствии с которой арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В силу ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с договором №... от ... 2010 года, заключенным между КУМИЗО МО «Инзенский район», с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, последнему предоставлен в аренду земельный участок, состоящий из двух земельных участков: с кадастровым номером ... для размещения мотеля общей площадью 1499 кв.м. по адресу: г. Инза, ул. ..., д.... и с кадастровым номером ... для размещения мотеля, общей площадью 1499 кв.м. по адресу: г. Инза, ул. ..., д....

Согласно договору размер арендной платы составляет 1700 руб. в месяц. Срок действия договора определён сторонами до ...2013 г. (пункт 2.1. договора аренды).

....2013 заключено дополнительное соглашение №... о пролонгации договора от ....2010 №... по адресу: г.Инза, ул...., д..., ул..., д...., на основании которого срок договора продлен до ....2016.

Решением Инзенского районного суда от 22.01.2013 года, вступившим в законную силу 26.03.2017 года, оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа участка газопровода.

Данным решением суда установлено, что по земельному участку, переданному в аренду ФИО1, проходит газопровод низкого давления для обеспечения газоснабжения магазина «***», расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д...., принадлежащего ИП ФИО2 Строительство газопровода было окончено в декабре 2008 г. Работы проводились ООО «Строймонтаж» на основании проекта №..., разработанным ООО «***», согласованного с ООО «Ульяновскоблгаз» в лице филиала «Барышмежрайгаз». Строительство газопровода согласовано с начальником отдела архитектуры администрации МО «Инзенское городское поселение» Л.Т.М. ... 2008 г.

В силу п.1 ст.37 Земельного кодекса РФ продавец земельного участка должен предоставить покупателю всю имеющуюся у него информацию об обременениях и ограничениях прав на земельный участок. Продавец обязан также сообщить иные исчерпывающие сведения о земельном участке. Не исполнение этих требований влечет последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.37 Земельного кодекса РФ покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Данные правила применяются при передаче земельного участка в аренду.

Таким образом, при формировании спорных земельных участков допущены нарушения, а именно в пользование истца переданы земельные участки в состоянии, не соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, поскольку по территории данного земельного участка проходит газопровод.

В соответствии с п.1 ст.612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:

-потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;

-непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;

-потребовать досрочного расторжения договора.

Истцом с ....2010 по ...2017 оплачивались арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды. 

....2017 года по акту приема-передачи спорные земельные участки возвращены истцом арендодателю.

Истцом в судебное заседании предоставлены платежные документы об оплате арендной платы за период с января 2011 года по декабрь 2016 года, а именно чеки-ордера ПАО «Сбербанк России»:

1

....2011 г.

Январь 2011 г.

1750

52,5

1802,5 

2

....2011 г.

Февраль 2011 г.

1700

51

1751 

3

....2011 г.

Апрель 2011 г.

1700

51

1751 

4

....2011 г.

Май 2011 г.

1700

51

1751 

5

....2011 г.

Июнь-июль 2011 г

3400

102

3502 

6

....2011 г.

Август-сент. 2011 г

3400

102

3502

7

....2011 г.

Октябрь 2011 г.

1700

51

1751 

8

....2011 г.

Ноябрь 2011 г.

1700

51

1751 

9

...2011 г.

Дек. -11г., янв.-12 г.

3400

102

3502 

10

...2012 г.

Февраль-март 2012г.

3400

102

3502 

11

....2012 г.

Апрель-май 2012 г.

3400

102

3502 

12

....2012 г.

Июнь-июль 2012 г.

3400

102

3502 

13

...2012 г.

Август-сент. 2012 г

3400

102

3502 

14

...2012 г.

Окт., нояб., дек. -12г

5100

153

5253 

15

....2013 г.

Январь-февр. 2013 г.

3400

102

3502 

16

....2013 г.

Март-апрель 2013 г.

3400

102

3502 

17

....2013 г.

Май-июнь-июль -13г.

5100

153

5253 

18

....2013 г.

Август-сент. 2013 г.

3400

102

3502 

19

....2013 г.

Октябрь-ноябрь 201 Зг

3400

102

3502 

20

....2014 г.

Дек-13, янв.-февр.-март-14 г

6800

204

7004 

21

....2014 г.

Апрель-май 2014 г.

3400

102

3502 

22

....2014 г.

Июнь-июль-август 2014 г

5100

153

5253 

23

....2014 г.

Сентябрь-октябрь 2014 г.

3400

102

3502

24

...2015 г.

Нояб.-дек.-14г., янв.-2015г.

5100

153

5253 

25

....2015 г.

Февраль-март 2015 г.

3400

102

3502 

26

....2016 г.

2015 Г.-2016 г.

34000

850

34850

А всего арендных платежей на общую сумму 119 050 руб., комиссия – 3401 руб. 50 коп.

Кроме того, 12.05.2017 мировым судьей судебного участка №2 Инзенского судебного района Ульяновской области вынесено решение по делу № 2-305/2017 о взыскании с ФИО1 в пользу КУМИЗО МО «Инзенский район» задолженности по договору аренды земельного участка № ... от ....2010 за период с 01.01.2017 по 01.04.2017 в размере 5100 рублей. Данная сумма арендных платежей оплачена истцом платежным поручением от ....2017 года.

Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в виде уплаченных арендных платежей в сумме 124 150 руб. 00 коп. (119 050 руб. + 5100 руб.).

Кроме того, истцом понесены расходы, направленные для использования спорных земельных участков по целевому назначению.

В 2011 году получен градостроительный план земельного участка. На основании градостроительного плана ....2012 выдано разрешение на строительство № ... до ....2015. С целью получения разрешения на строительство, ....2012 заключен договор о выполнении работ №... с ООО «***» для подготовки проектной документации по объекту - гостиница. Стоимость работ по договору составила 40 000 рублей. Оплата данных работ подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № ... от ....2012 и от ....2012. 

Также с целью получения разрешения на строительство ....2012 заключено дополнительное соглашение №... к договору №... от ....2012 о выполнении дополнительного вида работ: рабочего проекта по разделу Конструктивные решения по фундаментам. Стоимость работ по дополнительному соглашению составила 35 000 рублей. Оплата данных работ подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № ... от ....2012.

Кроме того, истцом был заключен договор №... на выполнение проектных работ от ...2012 с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск». Согласно п.1.1 договора проектировщик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию на расчет потребности в топливе для отопления, ГВС и приготовления пищи гостиницы по ул...., д.... в г.Инза. Согласно п.2.1 стоимость проектных работ составляет 7610 руб. 22 коп. Оплата по данному договору подтверждается платежным поручением от ...2012 года.

Указанные выше расходы в силу ст.15 ГК РФ суд признает убытками истца.

Как указано выше, при перечислении истцом денежных средств в счет арендной платы, понесены расходы в виде банковской комиссии 3401 руб. 50 коп.

Учитывая, что ФИО1 в договорных отношениях участвовал как физическое лицо, не является предпринимателем, не имеет своего расчетного счета, в связи с чем перечислить арендную плату имел возможность только через банк, суд данные расходы в виде комиссии банка также признает убытками истца.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию убытки в размере 86 011 руб. 72 коп. (40 000 рублей + 35 000 рублей + 7610 руб. 22 коп. + 3401 руб. 50 коп.).

Согласно п.2 ст.125 Гражданского кодекса от имени муниципальных образований (двоими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К данным субъектам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах в пользу ФИО1 подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 124 150 руб. 00 коп., убытки в размере 86 011 руб. 72 коп. с муниципального образования «Инзенский район» в лице муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области за счет казны муниципального образования «Инзенский район».

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что с муниципального образования «Инзенский район» подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 5148 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Уточненные исковые требования ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, убытков, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в лице муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области за счет казны муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в размере 124 150 (Сто двадцать четыре тысячи сто пятьдесят) руб. 00 коп., убытки в размере 86 011 (Восемьдесят шесть тысяч одиннадцать) руб. 72 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5148 (Пять тысяч сто сорок восемь) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья