Дело № 2-563/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 28 июня 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре Афанасовой М.В. 

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя – адвоката Катышевой Т.А., действующей на основании ордера № 375 от 22.06.2021 года, предоставившей удостоверение № 675 от 13.12.2017, выданное УМЮ РФ по РМ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконными и отмене решений об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой и сельский стаж периодов работы для перерасчёта страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Зубово-Полянском районе).

В обосновании поданного иска истцом указано, что 29 марта 2021 он обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 59284/21 от 31 марта 2021 ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого сельского стажа. Требуется 30 лет, по мнению ответчика на момент обращения имеется 28 лет 06 месяцев 05 дней.

Ответчиком не включены в страховой и сельский стаж периоды работы: с 01.04.2000 по 31.12.2001 в КФХ .... в должности тракториста, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в ПФР и отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений о заработке и стаже.

Истец считает решение № 59284/21 от 31 марта 2021 года в части не включения в страховой и сельский стаж вышеприведенных периодов работы и в части отказа произвести перерасчет страховой пенсии не законным и просит подлежащим отмене, поскольку в спорные периоды работы он осуществлял трудовую деятельность в должности тракториста в КФХ «....», выполнял сельскохозяйственные работы на условиях полного рабочего времени, за что ему начислялась и выплачивалась заработная плата. От начисленной заработной платы производились удержания, которые работодателем должны производиться отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может являться основанием для отказа в реализации права на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 59284/21 от 31 марта 2021 года в части исключения из страхового и сельского стажа периодов работы: с 01.04.2000 по 31.12.2001 в КФХ «....» в должности тракториста.

Обязать ответчика включить в страховой и сельский стаж перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 в КФХ «....» в должности тракториста.

Обязать ответчика включить в сельский и страховой стаж обозначенные периоды, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 и его представитель Катышева Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по тем же основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 16).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Названным Списком предусмотрены такие виды работ, как растениеводство, животноводство, рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., и профессии - в том числе тракторист (тракторист-механизатор, тракторист-машинист), механизатор (токарь, слесарь, моторист, радиооператор, электрик и другие лица, имеющие производственную квалификацию и занятые на ремонте и обслуживании техники), а также член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

На основании п. 4 указанных выше Правил - исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

На основании пункта 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 (в ред. от 19.02.2019 г.) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту «а» пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу пункта 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом о трудовом стаже является трудовая книжка. Пероиоды рабобты членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждается трудовой книжкой и документами территориального органа пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Теже условия подтверждения стажа работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда предусмотрены п.6 ст. 25 Закона РСФСРН от 22.11.1990 года «О крестьянском (фермерском )хозяйстве № 348-1, утратившим силу с принятием Федерального закона от 11.06.2003 года № 74-ФЗ, действовавшим в период разрешаемого спорного правоотношения.

Из обжалуемого решения следует, что истцу ответчиком не включены в страховой и сельский стаж периоды с 01.04.2000 по 31.12.2001, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов работодателем.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в сельской местности, что указывает на соблюдение требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 29.03.2021 обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете страховой пенсии, указанное обстоятельство подтверждается заявлением истца.

Решением ГУ - УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе № 59284/21 от 31 марта 2021 г. истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

Из обжалуемого решения следует, что в страховой и сельский стаж истца ответчиком не были засчитаны периоды работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 в КФХ «... в должности тракториста, так как согласно справки № от 16.04.2019 уплата страховых взносов за вышеуказанный период не производилась. Также отсутствуют в индивидуальном лицевом счете сведения о заработке и стаже работы истца в КФХ «...».

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 06.01.1998 года.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и(или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из справки ГУ УПФ в Зубово-Полянском муниципальном районе (межрайонное) актом № от 16.04.2021 следует, что по главе КФХ «....» рег. № ПФР 011-019-000471 за период с 25.04.2000 года по 31.12.2001 год уплата страховых взносов не производилась, за 2002-2006 годы уплата страховых взносов произведена полностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за указанные спорные периоды.

Факт занимаемой должности тракториста с 17.04.2000 года в КФХ «... подтверждается следующими доказательствами.

Записями трудовой книжки колхозника №197 от 21.01.1978 года ФИО1 от 17.04.2000 «принят на работу в КФХ «....» трактористом на основании трудового договора от 17.04.2000 года».

Представленным ответчиком УПФ в Зубово-Полянском муниципальном районе (межрайонное) актом №39 от 23.06.2021 подтверждается факт начисления заработной платы ФИО1 в КФХ «... за спорный период работы с апреля 2000 по декабрь 2001 г.

Так произведены начисления заработной платы:

в 2000 году: апрель-357, 35 руб., май-138,18 руб., июнь-325,03 руб., июль-250,88 руб., август-219, 96 руб., сентябрь-626,16 руб., октябрь-1323,20 руб., ноябрь-792,04 руб., декабрь-486,04 руб.

в 2001 году: январь-616,68 руб., февраль-489,64 руб., март-2106,72 руб., апрель-622,19 руб., май-950,11 руб., июнь-496,55 руб., июль-967,00 руб., август-2025,57 руб., сентябрь- 1284,64 руб., октябрь- 675,00 руб., ноябрь-877,82 руб., декабрь-727,72 руб.

Отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может являться основанием для отказа в реализации права на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в разрешаемый спорный период работы истца с 17.04.2000 г. по 31.12.2001, взносы на государственное социальное страхование уплачивались предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. 

Не уплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишало работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Статьями 8 и 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы в страховой и сельский стаж.

Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1(действовавший до 01.01.2002) предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Из вышеизложенного следует, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, должен был производить работодатель.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права истца своевременно и в полном объеме получить надбавку за сельский стаж работы.

Суд находит установленным факт работы ФИО1 в КФХ «....» с 17.04. 2000 года, что нашло подтверждение записями трудовой книжки колхозника №197 от 21.01.1978 года ФИО1 от 17.04.2000, из которого следует, что истец принят на работу в КФХ «....» трактористом на основании трудового договора от 17.04.2000 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд находит подлежащим включению ФИО1 в страховой и сельский стаж работы для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.04.2000 по 31.12.2001 в КФХ «....» в должности тракториста.

С учетом зачета истцу спорных периодов работы с 17.04.2000 по 31.12.2001, его страховой стаж составит 39 лет 10 месяцев 13 дней, сельский стаж работы составляет 30 лет 01 месяц 25 дней, что подтверждается представленном ответчиком справкой от 28.06.2021.

Следовательно, суд находит подлежащими удовлетворению требований истца в части обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2021 года.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить Решение № 59284/21 от 31 марта 2021 года ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в части исключения из страхового и сельского стажа периодов работы: с 01.04.2000 г. по 31.12.2001 г. в КФХ «....» в должности тракториста.

Обязать ответчика включить в страховой и сельский стаж для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17.04.2000 г. по 31.12.2001 г. в КФХ «....» в должности тракториста.

Обязать ответчика произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии в соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2021 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по уплате государственной пошлины.

В части обязать ответчика включить в страховой и сельский стаж для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.04.2000 по 16.04.2000 г. в КФХ «....» в должности тракториста оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В.Косарева

1версия для печати