Дело № 2-216/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11.05.2017 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении пенсионных прав указав, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Однако решением № от /дата/ Пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что не усматривается права для её назначения, льготный стаж истца составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истца, период работы с 20.03.1990 по 25.11.2014 в должности мездрильщика кожи в зольном цехе кожевенного завода им.Фрунзе. С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Просит суд обязать ответчика включить периоды: с 20.03.1990 по 30.05.2009, за исключением периодов работы: с 01.12.2005 по 15.03.2006, с 08.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 01.06.2008, с 01.06.2008 по 30.11.2008, с 01.03.2009 по 31.03.2009, с 01.06.2009 по 31.12.2009 в качестве мездрильщика кож в зольном цехе Фрунзенское кожевенно-кожгалантерейное объединение в специальный стаж работы, и назначить досрочную пенсию с 16.11.2016.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 приведенного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г. 

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № от /дата/, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от /дата/ следует, что страховой стаж ФИО1 на /дата/ составляет 25 лет 11 месяцев 10 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Пенсионный орган не включил в специальный стаж период работы с 20.03.1990 по 25.11.2014 в должности мездрильщик кож в зольном цехе кожевенного завода им. Фрунзе, в связи с тем, что сведения о переименовании, реорганизации кожевенного завода им. Фрунзе уточняющая справка не содержит, наименование предприятия выдавшего справку не соответствует наименованию предприятия по трудовой книжке, а так же что ФИО1 в период с 2002 по 2004 года работал мездрильщиком и по совместительству в сторонней организации водителем микроавтобуса. 

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемого периода суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В разделе XXI "Легкая промышленность" Списка N 2, в подразделе 6 - Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства, указаны отмочно-зольные, сырейные, дубильные, красильные и формалиновые цехи и должность - Мездрильщики (разбивщики).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XX «Легкая промышленность» подразделом 7 « Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно – мехового сырья» предусмотрены - Мездрильщики (2210800а-14424). 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО1, /дата/, заполненной /дата/, истец /дата/ года был принят в Кожевенный завод им. Фрунзе на должность мездрильщика 4 раз. Зольного цеха (номер записи 13); /дата/ уволен согласно ст. 82 Трудового Кодекса Киргизской Республики по собственному желанию (запись под №). Данные записи удостоверены печатью предприятия «Открытое акционерное общество опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение Кыргызская Республика ». Имеются оттиски печати «Акционерное опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение»; /дата/ принят водителем микроавтобуса в ООО «Свет Бригады» по совместительству (запись под №); /дата/ уволен из ОсОО «Свет Бригады» по ст. 117 ТК КР (по собственному желанию)(запись под №). 

Из справки № от /дата/ предоставленной ОАО «ОККО», Кыргызской Республики, следует, что ФИО1 /дата/ года рождения, работал на Фрунзенском кожевенном заводе им. Фрунзе, с /дата/ (приказ о приеме № от /дата/) по /дата/ (приказ об увольнении № от /дата/) полный рабочий день и полную рабочую неделю в качестве мездрильщика кож в зольном цехе кожевенного производства. ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в периоды: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/. 

Согласно архивной справке № от /дата/ предоставленной ОАО «ОККО», Кыргызской Республики, /дата/ Фрунзенский кожевенный завод им. Фрунзе был переименован во Фрунзенское кожевенно-кожгалантерейное объединение с /дата/ согласно Постановлению Министерства и Президиума РК профсоюзов рабочих текстильной и легкой промышленности Киргизской ССР № от /дата/; /дата/ согласно Постановлению Свердловской райгосадминистрации № от /дата/ Фрунзенское кожевенно-кожгалантерейное объединение переименовано в акционерное общество «Опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение» (АО «ОККО»); /дата/ акционерное общество «Опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение» переименовано в акционерное общество открытого типа «Опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение» (АООТ «ОККО»), /дата/ акционерное общество открытого типа «Опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение» переименовано в открытое акционерное общество «Опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение» (ОАО «ОККО»).

Из справки № от /дата/ предоставленной ОАО «ОККО», Кыргызской Республики, следует, что в справке № допущена техническая ошибка, следует читать с /дата/ принят во Фрунзенское кожевенно-кожгалантерейное объединение. 

Представленные истцом доказательства, свидетельствуют о том, что трудовая деятельность в спорный период истца протекала на предприятии - открытое акционерное общество «Опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение» в должности мездрильщика кож в зольном цехе кожевенного производства, т.е. истец ФИО1 проработал в одной и той же организации, структура которой реорганизовывалась. 

В силу ст.1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. ч. 1, 2 ст. 6)

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Согласно справке № от /дата/ предоставленной ОАО «ОККО», ФИО1 пенсия по списку № на ОАО «Опытное кожевенно-кожгалантерейное объединение» не назначалась. 

Таким образом, приведенными выше нормами права и представленными доказательствами установлено, что в спорные периоды с 20.03.1990 по 30.05.2009, за исключением периодов работы: с 01.12.2005 по 15.03.2006, с 08.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 01.06.2008, с 01.06.2008 по 30.11.2008, с 01.03.2009 по 31.03.2009, с 01.06.2009 по 31.12.2009 ФИО1 работал в должности мездрильщика кож в зольном цехе ОАО «ОККО», допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 N 162 (действовавшей на момент трудоустройства ФИО1.), не должны ограничивать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы. 

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ для пенсионного обеспечения на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда период деятельности с 06.06.2002 по 16.09.2004 в должности мездрильщика кож ОАО «ОККО» и по совместительству водителем микроавтобуса в ОсОО «Совет Бригады», поскольку работа по совместительству противоречит предписаниям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, а в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о занятости ФИО1 в указанный период работы по совместительству на работах с тяжелыми условиями труда с занятостью не менее 80%.

Предоставленная истцом справка ОАО «ОККО» № от /дата/, подтверждает период работы ФИО1 с 06.06.2002 по 16.09.2004 г. в качестве мездрильщика кож в АООТ «ОККО», ОАО «ОККО» и работу по совместительству водителем микроавтобуса в ОсОО «Совет Бригады», но не подтверждает, что истец в спорный период был занят не менее 80 % рабочего времени в должности мездрильщика кож. 

Кроме того, документы подтверждающие, что ФИО1 был занят на работе по совместительству водителем микроавтобуса в ОсОО «Совет Бригады» не полный рабочий день, а так же, что исполнял трудовые обязанности в свободное от основной работы в качестве мездрильщика кож в АООТ «ОККО», ОАО «ОККО», в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорный период с 2002 по 2009 г. работы истца, не может быть включен в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тем, что нет подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, суд считает несостоятельными, так как согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 9-П от 10.07.2007 г., невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку неисполнение страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных обстоятельств, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о включении в стаж периодов работы ФИО1 в должности мездрильщика кож в зольном цехе на Фрунзенском кожевенно-кожгалантерейном объединении, АО «ОККО», АООТ «ОККО», ОАО «ОККО» с 20.03.1990 по 31.05.2009 за исключением периодов: с 06.06.2002 по 16.09.2004, с 01.12.2005 по 15.03.2006, с 08.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 01.06.2008, с 01.06.2008 по 30.11.2008, с 01.03.2009 по 31.03.2009, с 01.06.2009 по 31.12.2009.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как указывалось выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании так же установлено, что истец, к моменту обращения к ответчику с заявлением, обладал правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку к /дата/ ФИО1 являлся лицом, обладающим льготным стажем более 12 лет 6 месяцев и страховым стажем более 25 лет.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пенсионный орган необоснованно отказал ФИО1 во включении спорного периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При включении спорного периода работы в специальный стаж у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с /дата/, поскольку с указной даты ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы, в силу ст. 88 ГПК РФ состоят, в том числе, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов на представителя, и иных, которые суд признает необходимыми.

Оплата истцом госпошлины, подтверждена квитанцией в размере 300 руб.

За услуги представителя истцом представлены: договор на оказание юридических услуг и распиской на сумму 20.000 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая объем работы представителя истца по данному исковом заявлению, судья считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя с ответчика в размере 10.000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО1 период работы с 20.03.1990 по 31.05.2009 за исключением периодов: с 06.06.2002 по 16.09.2004, с 01.12.2005 по 15.03.2006, с 08.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 01.06.2008, с 01.06.2008 по 30.11.2008, с 01.03.2009 по 31.03.2009, с 01.06.2009 по 31.12.2009, в должности мездрильщика кож в зольном цехе Фрунзенского кожевенно-кожгалантерейное объединение, АО «ОККО», АООТ «ОККО», ОАО «ОККО» в специальный стаж работы в связи с особыми условиями труда по Списку №2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ему пенсию с /дата/.

В остальной части исковых требований ФИО1 - ОТКАЗАТЬ. 

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10.300 руб., из которых: 300 руб. – в счет расходов по оплате государственной пошлины, 10.000 руб. - в счет расходов на представителя.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья Т.С. Симагина