Дело № 12-35/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2018 года г. Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» на постановление начальника Управления лесного хозяйства, главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1 от **.**.** №... по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «МРСК Северо-Запада», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.12.2017г. начальником Управления лесного хозяйства, главным государственным лесным инспектором Республики Коми ФИО1 вынесено постановление №... в отношении юридического лица ПАО «МРСК Северо-Запада» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

Юридическое лицо ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, обосновывая свою жалобу тем, что работы по расчистке трасс линий электропередачи ВЛ-10кВ ф.2011 и ф.2030 от ПС 110/10 кВ «Городская» выполнялись ИП ФИО2 по договору от **.**.** №... на выполнение работ по вырубке просек, расчистке трасс.Срок выполнения работ был установлен – июнь 2017 года, однако фактически они выполнялись подрядчиком с августа по октябрь 2017 года. В связи с наступлением снежного периода, после выполнения работ по расчистке трасс не представилось возможным провести уборку порубочных остатков с территории лесного фонда. Считает, что совершенное ПАО «МРСК Северо-Запада» правонарушение является малозначительным, поскольку негативных последствий в результате не уборки порубочных остатков не наступило. Просит признать незаконным и отменить постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК от **.**.** №№...

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО3, действующая на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивала, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, не признал.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Судья, огласив жалобу, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе, правилами пожарной безопасности в лесах.

Согласно подп. "а" п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В силу п. п. 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила) просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации ЛЭП, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно подп. "б" п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 м для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Постановлением Правительства Республики Коми №... от **.**.**. установлено начало пожароопасного сезона на территории Республики Коми – с **.**.**.

Как следует из материалов административного дела, **.**.** между ИП ФИО2 (подрядчик) и ПАО «МРСК Северо-Запада» (заказчик) заключен договор подряда №... на выполнение работ по расчистке трасс, вырубке просек ЛЭП.

В соответствии с техническим заданием на выполнение работ по расчистке трасс ВЛ срок проведения мероприятий по договору – июнь 2017 года.

Согласно акту приемки выполненных работ от **.**.** работы по расчистке трассы ВЛ-10кВ №2011, №2030 приняты заказчиком в июле 2017 года.

**.**.** было проведено патрулирование территории лесного фонда в квартале 171 Канинского участкового лесничества.

В результате патрулирования в кв.171 выд.30,32,33 Канинского участкового лесничества выявлено, что просека ЛЭП ВЛ-10кВ ф.2011 и ф.2030 в период пожароопасного сезона 2017 года не освобождена от горючих материалов, обнаружены порубочные остатки (хворост, хмыз, сучья, неликвидная древесина) и ликвидная древесина с неотделенными сучьями и ветвями, сложенными в виде валов, шириной 2-3 м., с расстоянием до стены леса менее 3 м. без признаков проведения противопожарных мин. полос на площади 1,6 га.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, обследования лесного участка, отчетом о выполнении планового (рейдового) задания, фототаблицей.

Как следует из материалов дела, Общество, являющееся сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства и несущей ответственность за содержание просек в пожаробезопасном состоянии, в нарушение п. п. 34 и 35 Правил не обеспечило уборку вырубленной древесины на просеках, не выполнив требования подп. "б" п. 17 Правил.

Доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения Правил, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, в действиях Общества правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вмененное административное правонарушение является малозначительным, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, что представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания совершенного ПАО «МРСК Северо-Запада» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Управления лесного хозяйства, главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1 от **.**.** №... по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «МРСК Северо-Запада», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Бош