Дело №2-183/2019

УИД № 42RS0033-01-2018-002325-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Требования с учетом уточнения мотивировала тем, что 24.04.2018 она обратилась в УПФР в г. Прокопьевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 17.05.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В льготный стаж не были включены периоды работы детской медицинской сестрой в Центральной городской больнице № 1 г. Прокопьевска с 01.08.1988 по 01.06.1999, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010. Считает, что указанные периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке как один год за один год и 6 месяцев. С 01.08.1988 она работала в должности медицинской сестры в родильном отделении, которое являлось и является лечебным отделением хирургического профиля в составе ЦГБ, как структурное подразделение. В её обязанности входило: помощь при родовспоможении, участие при проведении операций, участие в заменном переливании крови. С 28.01.1991 по 28.06.1992 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, который также подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке. 

Просит суд признать незаконным решение УПФР № от 17.05.2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФР включить в специальный медицинский стаж работы в льготном порядке один год работы за одни год и шесть месяцев: период работы медицинской сестрой в Центральной городской больнице № 1 г. Прокопьевска с 01.08.1988 по 08.10.1990, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1991 по 28.06.1992, период работы медицинской сестрой в Центральной городской больнице № 1 г. Прокопьевска с 01.08.1993 по 31.01.1999, период работы медицинской сестрой в отделении новорожденных и недоношенных детей с 01.02.1999 по 01.11.1999, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 24.04.2018 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2018 «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления 6 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998 в льготном исчислении, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010 в календарном исчислении. В остальной части уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что с 01.08.1988 по настоящее время она работает в роддоме детской медицинской сестрой в отделении для новорожденных. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что поддерживает позицию, изложенную в заключении эксперта. Считает, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, так как характер и условия труда не соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2018 «О страховых пенсиях». Просил в удовлетворении требований отказать полностью. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 13,8 баллов.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

Согласно части 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

24.04.2018 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевска Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54-55).

Решением № от 17.05.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 27 лет 3 месяца 22 дня). В специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью, засчитаны календарно следующие периоды работы: с 01.08.1988 по 14.05.1995, с 17.06.1995 по 04.05.1998, с 05.06.1998 по 30.03.2003 - детская медицинская сестра в роддоме, медицинская сестра, процедурная медицинская сестра отделения новорожденных и недоношенных детей в Прокопьевской центральной больнице, в Городской больнице № г. Прокопьевска, в МУЗ «Городская больница №», в МБУЗ «Городская больница №», в ГБУЗ «Прокопьевская больница №». Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж нахождение на курсах усовершенствования следующих периодов: с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010 (л.д. 14). 

Согласно Постановлению от 16.07.2014 № 665 определены нормативные правовые акты, с учетом которых определяется стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

- перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999;

- список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001;

- список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 и по настоящее время.

В том случае, если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002, возможно с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001. Так, до 01.11.1999, право на назначение досрочной пенсии определяется в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министерства СССР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002 № 781) определен льготный порядок исчисления стажа работы для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в структурных подразделениях хирургического профиля.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.200-1 № 2-П при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ могут применяться ранее действующие нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа. Так, до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министерства РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Постановление от 06.09.1991 № 464), правом на пенсию пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно -профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, одни год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Список от 06.09.1991 № 464 не содержал конкретного перечня отделений (палат) хирургического профиля стационаров, поэтому применялись акты уполномоченного органа здравоохранения.

В соответствии с письмом Минтруда России и ПФР 27.09.2000 № 3948/1-17/06-25/8625 за период до 01.11.1999 применялся Приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), содержащий исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) в стационарах. Вышеуказанным Приказом структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном порядке предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное). 

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные отпуска и периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. 

В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 в специальный трудовой стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, начавшийся до 06.10.1992.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В спорные периоды с 01.08.1988 по 08.10.1990, с 01.08.1992 по 31.01.1999, с 01.02.1999 по 01.11.1999 согласно записям в трудовой книжке (л.д. 15-16), ФИО1 (ФИО15 (фамилия изменена на основании записи акта о заключении брака л.д. 36):

- 01.08.1988 принята в роддом Прокопьевской центральной городской больницы на должность детской медицинской сестры (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- 18.11.1988 Прокопьевская центральная городская больница переименована в Горбольницу № 

<

адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- 01.06.1999 Стационарное объединение ГТМО переименовано в МУЗ Городская больница №.

Согласно копии приказа по Центральной городской больнице от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18) ФИО3 принята в роддом на должность детской медсестры с 1 августа 1988 года.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справки ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница № 1» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) ФИО1 ФИО16 01.08.1988 принята в роддом на должность детской медицинской сестры в Центральную городскую больницу г. Прокопьевска, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

01.08.1993 приступила к работе в должности медицинской сестры отделения новорожденных и недоношенных детей (основание: платежные ведомости).

В периоды с 15.05.1995 по 16.06.1995 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 05.05.1998 по 04.06.1998 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 31.03.2003 по 30.04.2003 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 11.10.2010 по 16.10.2010 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы.

С 18.11.1988 Прокопьевская Центральная городская больница переименована в Городскую больницу № 1 г. Прокопьевска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С 01.01.1989 Городская больница № 1 г. Прокопьевска вошла в состав Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С 01.06.1999 Стационарное объединение ГТМО г. Прокопьевска переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно штатному расписанию медицинского персонала по городской больнице № 1, утвержденному 27.12.1989 (л.д. 25-26) в структуре городской больницы № 1 имеется родильное отделение.

Штатным расписанием установлены должности врачей родильного отделения, в том числе - заведующая отделением обсервации, заведующая отделением патологии беременности, заведующая физиологическим отделением, заведующая родовым отделением, заведующая детским отделением; должности среднего медицинского персонала - медицинская сестра для обслуживания новорожденных акушерско-физиологического отделения, медицинская сестра для обслуживания новорожденных акушерско-обсервационного отделения, медицинская сестра для недоношенных детей.

Согласно штатному расписанию медицинского персонала по городской больнице № 1 (дата указана рукописно на штампе от ДД.ММ.ГГГГ л.д.27-28) в структуре городской больницы № 1 имеется роддом.

Штатным расписанием установлены должности врачей роддома, в том числе - заведующая отделением обсервации, заведующая отделением патологии беременности, заведующая физиологическим отделением, заведующая родовым отделением, заведующая детским отделением.

На основании указанных штатных расписаний медицинского персонала по городской больнице № 1, можно сделать вывод, что в родильном отделении, роддоме имелись отделения: родовое, детское, акушерские - физиологическое, обсервационное, патологии беременности.

К материалам гражданского дела приобщены табели учета использования рабочего времени и подсчета заработка по СО ГТМО (л.д. 29,30,31,32,33,34,) за май 1995, май 1996, июль 1997, февраль, сентябрь 1998, январь 1999 года, согласно которым ФИО13 ФИО17 работала в отделении новорожденных в роддоме.

Согласно приказу по стационарному объединению ГТМО г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22) в составе родильного дома выделены структурные подразделения: акушерское (физиологическое), акушерское (обсервационное), акушерское (патологии беременных), детское отделение.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № с 02.02.1999 (л.д.21) в штатное расписание СО ГТМО внесены изменения - родильный дом переименовать в акушерское отделение хирургического профиля (акушерское обсервационное, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременных).

Штатное расписание СО ГТМО, действующее с 02.02.1999 и определяющее структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, в материалах гражданского дела отсутствует.

Для спорных периодов работы ФИО1 (ФИО18 с 01.08.1988 по 08.10.1990 детской медицинской сестрой в роддоме Прокопьевской центральной городской больницы (с 18.11.1988 -Городская больница № 1 г. Прокопьевска, с 01.01.1989 - Стационарное объединение ГТМО г. Прокопьевска); с 01.08.1992 по 31.01.1999: с 01.08.1992 - детской медицинской сестрой в роддоме Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска, с 01.08.1993 - медицинской сестрой отделения новорожденных и недоношенных детей в роддоме Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска; с 01.02.1999 по 01.11.1999 медицинской сестрой отделения новорожденных и недоношенных детей в роддоме Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (с 01.06.1999 - МУЗ Городская больница № 1) применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), а также для периода работы с 01.08.1988 по 08.10.1990 может применяться постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), для периодов работы с 01.08.1992 по 31.01.1999, с 01.02.1999 по 01.11.1999 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее -постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждении здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Центральная городская больница, городская больница, в которых работала ФИО1 ФИО19 в спорные периоды, как больницы всех наименований, предусмотрены пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28.

Отделение новорожденных и недоношенных детей, в котором работала ФИО1 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, как отделение хирургического профиля, не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) и в Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28.

Должности «детская медицинская сестра», «медицинская сестра», в которых работала ФИО13 ФИО6 в спорные периоды с 01.08.1988 по 08.10.1990, с 01.08.1992 по 31.01.1999, с 01.02.1999 по 01.11.1999, не поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 определен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы работников учреждений здравоохранения как год работы за год и 6 месяцев.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 определены правила исчисления сроков выслуги, в соответствии с которыми среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской федерации от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, Утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, должность «медицинская сестра», относится к среднему медицинскому персоналу.

Городская больница, центральная городская больница, как больничные Учреждения лечебно-профилактических учреждений, включены в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.

В перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащемся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, отделение новорожденных и недоношенных детей отсутствует.

Из разъяснения вышеуказанного письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" можно сделать вывод, что к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами наименование структурного подразделения "отделение новорожденных" не поименовано в указанных Перечнях, следовательно, работа истца в данном отделении не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 160-171) характер работы и условия труда ФИО1 ФИО6, детской медицинской сестры роддома Прокопьевской центральной городской больницы (Городской больницы № 1 г. Прокопьевска, Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска) с 01.08.1988 по 08.10.1990; детской медицинской сестры, медицинской сестры отделения новорожденных и недоношенных детей роддома Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска с 01.08.1992 по 31.01.1999; медицинской сестры отделения новорожденных и недоношенных детей роддома Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (МУЗ Городская больница № 1) с 01.02.1999 по 01.11.1999, не соответствуют характеру работы и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии ПО старости в соответствии с пунктом 20 части I статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, у суда не имеется оснований для включения в специальный медицинский стаж работы истца ФИО1 периодов работы детской медицинской сестрой роддома Прокопьевской центральной городской больницы (Городской больницы № 1 г. Прокопьевска, Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска) с 01.08.1988 по 08.10.1990; детской медицинской сестрой, медицинской сестрой отделения новорожденных и недоношенных детей роддома Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска с 01.08.1992 по 31.01.1999; медицинской сестрой отделения новорожденных и недоношенных детей роддома Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (МУЗ Городская больница № 1) с 01.02.1999 по 01.11.1999 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Также истец ФИО1 просит включить в её специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1991 по 28.06.1992. Данный период подтверждается приказом по стационарному объединению ГТМО Г. Прокопьевск от 18.01.1991 (л.д. 19), копией свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 38). 

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения Закона РФ от 25.09.1192 №3543-1 № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» было предусмотрено включение нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно данным о стаже период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1991 по 28.06.1992 включен в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так как периоды работы истца ФИО1 детской медицинской сестрой роддома Прокопьевской центральной городской больницы (Городской больницы № 1 г. Прокопьевска, Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска) с 01.08.1988 по 08.10.1990; детской медицинской сестрой, медицинской сестрой отделения новорожденных и недоношенных детей роддома Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска с 01.08.1992 по 31.01.1999; медицинской сестрой отделения новорожденных и недоношенных детей роддома Стационарного объединения ГТМО г. Прокопьевска (МУЗ Городская больница № 1) с 01.02.1999 по 01.11.1999 не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, то и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1991 по 28.06.1992 также не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Истец ФИО1 в период работы в Центральной городской больнице № 1 г. Прокопьевска в должности детской медицинской сестры находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы: с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010. 

Прохождение истцом курсов усовершенствования подтверждаются сведениями из справки ГБУЗ 

<

адрес> «Прокопьевская городская больница №1» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копиями приказов (л.д. 124,125,126,127), копиями личных карточек (л.д. 99-100, 101), копиями удостоверений (л.д. 41,43,44,45). 

Согласно п. 25 пп. "а" Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Из абзаца 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующие и последующие периоды работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждены сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, личной карточке и иными материалами гражданского дела.

Согласно данным о стаже, представленным ответчиком, период работы истца с 01.08.1988 по 14.05.1995, с 17.06.1995 по 04.05.1998, с 05.06.1998 по 30.03.2003, с 01.07.2010 по 10.10.2010 за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации включены истцу в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в календарном исчислении (л.д.59-60).

В связи с чем, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010 подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При обращении ФИО1 24.04.2018 к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости истец имел специальный стаж 27 лет 3 месяца 22 дня. 

При условии включения спорных периодов с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010 (3 месяца 8 дней) в специальный стаж на 24.04.2018 он будет составлять 27 лет 7 месяцев. Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (24.04.2018) специальный стаж истца составлял менее требуемых 30 лет, следовательно, у ФИО1 права на установление ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло. 

Таким образом, суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 17.05.2018 в части не включения в специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах усовершенствования с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в части, требования заявлены не имущественного характера, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понесла судебные расходы за составление искового заявления в сумме 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 17.05.2018 № об отказе в установлении ФИО1 ФИО6 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО6 периодов прохождения курсов усовершенствования с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО6 периоды прохождения курсов усовершенствования с 15.05.1995 по 16.06.1995, с 05.05.1998 по 04.06.1998, с 31.03.2003 по 30.04.2003, с 11.10.2010 по 16.10.2010 на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, судебные расходы за составление искового заявления в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А.Буланая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2019. 

Судья (подпись) А.А.Буланая 

Подлинный документ подшит в деле № 2-183/2019 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.