Дело № 2-961/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Тостаеве У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова», Башантинскому колледжу имени Ф.Г. Попова (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» о признании незаконными действия по выдаче свидетельства о профессии водителя, свидетельства о профессии водителя,

у с т а н о в и л :

Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением в порядке административного производства к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» (далее ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова»), Башантинскому колледжу имени Ф.Г. Попова – филиала ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» (далее колледж, Башантинский колледж, Башантинский колледж имени Ф.Г. Попова – филиала ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова»), ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Городовиковского района Республики Калмыкия во исполнение поручения прокуратуры Республики Калмыки проведена проверка деятельности учебного центра «Профессионал» Башантинского колледжа имени Ф.Г. Попова – филиала ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» на предмет выдачи официальных документов (свидетельств) без фактического прохождения обучения, по результатам которой установлено следующее. 02 сентября 2020 г. в Башантинский колледж на имя директора поступило заявление ФИО20 о принятии его на обучение по программе профессиональной подготовки водителя категории «В». 29 сентября 2020 г. директором Башантинского колледжа ФИО1 и ФИО20 заключен договор № 1126 на оказание платных дополнительных образовательных услуг со сроком обучения 3 месяца, нормативным сроком обучения – 190 часов, стоимостью 11 000 руб. Из выданного Башантинским колледжем 24 декабря 2020 г. свидетельства о профессии водителя № 332402008012 следует, что ФИО20 в период с 23 сентября по 24 декабря 2020 г. прошел обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» и сдал квалификационный экзамен. Однако из объяснений ФИО20 от 22 декабря 2023 г. следует, что свидетельство Башантинского колледжа о профессии водителя № 332402008012 он не видел, обучение в данном колледже не проходил, зачеты и экзамены не сдавал.

Просит признать незаконными действия Башантинского колледжа по выдаче ФИО20 свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г.; признать незаконным свидетельство о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г., выданное Башантинским колледжем ФИО20

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2024 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по иску прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова»), Башантинскому колледжу имени Ф.Г. Попова – филиала ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» о признании незаконными действия по выдаче свидетельства о профессии водителя, свидетельства о профессии водителя по правилам гражданского судопроизводства.

Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия Альмтаев В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Элисты Республики Калмыкия по поручению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия Альмтаева В.А. ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указал, что обязательства по договору № 1126 на оказание платных дополнительных образовательных услуг от 29 сентября 2020 г. сторонами исполнены в полном объеме. ФИО4 в период обучения в силу возраста был обязан соблюдать режим самоизоляции в соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия, в связи с чем он посещал занятия нерегулярно, зачетные и экзаменационные ведомости подтверждают прохождение им аттестации, он лично получил оспариваемое свидетельство, о чем имеется его собственноручно поставленная подпись. Полагает, что ФИО4 оговорил себя.

В судебном заседании представитель Башантинского колледжа ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на законность и обоснованность выдачи ФИО20 свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г., ввиду прохождении им обучения и сдачи требуемых аттестаций. В связи с COVID-19 ФИО20 брал задания для самостоятельного домашнего выполнения. Свидетельство о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г. лично выдано ФИО20 под его роспись ФИО5- заведующей Учебного центра «Профессионал» Башантинского колледжа имени Ф.Г. Попова – филиала ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова».

Третье лицо ФИО20 извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Заявлений, ходатайств от указанного лица в суд не поступало. 

Информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена на сайте Элистинского городского суда Республики Калмыкия. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В целях соблюдения принципов обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); профессиональные (основные и дополнительные); профессиональной подготовки.

К минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования, к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки являются обязательными при реализации соответствующих образовательных программ имеющих государственную аккредитацию образовательными учреждениями и научными организациями.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и направлений подготовки, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При утверждении новых профессий и направлений подготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливается их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки или в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию. При установлении такого соответствия образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность в целях подготовки по профессиям и направлениям подготовки, по которым установлено соответствие, на основании имеющейся лицензии и свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока их действия.

Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии); посредством индивидуальной педагогической деятельности; в научных организациях. Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации.

Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408 (в редакции от 19 октября 2017 г.) «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (далее Приказ Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408), действующим в период спорных правоотношений, утверждены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, в том числе категории «В» (Приложение № 2). 

Согласно данной Программе примерный учебный план содержит перечень учебных предметов базового, специального и профессионального циклов с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические и практические занятия. Примерная программа предусматривает достаточный для формирования, закрепления и развития практических навыков и компетенций объем практики. Вождение проводится вне сетки учебного времени. По окончании обучения вождению на транспортном средстве с механической трансмиссией обучающийся допускается к сдаче квалификационного экзамена на транспортном средстве с механической трансмиссией. 

Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность. Профессиональная подготовка завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Практическая квалификационная работа при проведении квалификационного экзамена состоит из двух этапов. На первом этапе проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством категории «B» на закрытой площадке или автодроме. На втором этапе осуществляется проверка навыков управления транспортным средством категории «B» в условиях дорожного движения. Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

При этом Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408 не закреплена обязательность прохождения практических занятий, она необходима для последующей сдачи практической части квалификационного экзамена.

В силу статьи 60 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Документ о квалификации подтверждает: получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанное свидетельство о профессии водителя входит в перечень документов, необходимых для допуска к сдаче экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения в силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации № 1097 от 24 октября 2014 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Башантинский колледж имени Ф.Г. Попова (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова», расположенный по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 080143002 дата регистрации 30 мая 2011 г., имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программе подготовки водителей автотранспортных средств категории «В» серии 90Л01 № 0008877, регистрационный номер 1840 от 23 декабря 2015 г., и учебно-материальную базу, соответствующую требованиям, установленным Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. №1408 с изменениями и дополнениями от 19 октября 2017 г. 

В соответствии с Положением об оказании платных образовательных услуг в Учебном центре профессиональных квалификаций «Профессионал», утвержденным 30 августа 2019 г. директором Башантинского колледжа, Башантинский колледж имени Ф.Г. Попова – филиала ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» предоставляет платные образовательные услуги, оформляемые договором с потребителем, которым регламентируются условия и сроки получения услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон. Договор составляется в двух (трех) экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой у потребителя (заказчика). Колледж для оказания платных образовательных услуг: издает приказ об организации платных образовательных услуг, оформляет трудовые соглашения или внутреннее совмещение с работниками, занятыми предоставлением образовательных услуг, организует контроль за качеством платных образовательных услуг (п. 6.2). 

Пунктами 7.1 и 7.2 указанного Положения определено, что стоимость оказываемых платных образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между потребителем и исполнителем. На основе нормативных документов составляется смета, которая предъявляется потребителю по его требованию.

Оплата за предоставленные образовательные услуги производится на расчетный счет Башантинского колледжа. Сроки оплаты определяются в договоре. 

Согласно Правилам приема в Учебный центр профессиональных квалификаций «Профессионал», утвержденным директором Башантинского колледжа приказом № 283 от 30 августа 2019 г., Учебный центр самостоятелен в осуществлении образовательного процесса в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, Положением о Башантинском колледже (филиале) КалмГУ и настоящими Правилами (п. 1.1). В Учебном центре профессиональных квалификаций «Профессионал» принимаются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, а также иностранные граждане, обладающие правом нахождения в Российской Федерации (п. 1.2). Прием в Учебный центр профессиональных квалификаций «Профессионал» осуществляется для подготовки, переподготовки и повышение квалификации по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (п. 1.5). К освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющего основного или среднего общего образования, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости) (п. 1.6). Прием на обучение в Учебный центр профессиональных квалификаций «Профессионал» осуществляется по заявлению по избранной программе (п. 2.1). Слушатель может быть отчислен из Учебный центр профессиональных квалификаций «Профессионал» в случае: систематического непосещения занятий без уважительных причин, неуспеваемости, не внесения платы за обучение или направившим его учреждением до начала итоговой аттестации, письменного заявления обучающегося, вступившего в законную силу приговора суда, неоднократного, не менее двух раз, нарушения дисциплины на занятиях и Правил внутреннего трудового распорядка в колледже, не прохождения итоговых аттестационных испытаний по неуважительным причинам дважды, других деяний, противоречащих требованиям законов и иных правовых актов (п. 3.1). Отчисление обучающегося производится приказом директора колледжа (п. 3.4). Лицам, успешно прошедшим подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (установленного образца) (п. 3.6). 

В соответствии с Положением об Учебном центре профессиональных квалификаций «Профессионал», утвержденным директором Башантинского колледжа приказом № 231 от 31 августа 2020 г., Центр осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ профессионального обучения, разработанных на основе профессиональных стандартов и обеспечивающих получение и совершенствование соответствующих им квалификаций. Результаты подготовки по данным программам соответствуют 3-6 квалификационным уровням Национальной рамки квалификаций Российской Федерации. Приоритетной для учебного центра профессиональных квалификаций является подготовка высококвалифицированных рабочих кадров (п. 1.9). Профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессии). Профессиональное обучение осуществляется по видам: подготовка, переподготовка (п. 2.1.1). Учебный центр самостоятелен в осуществлении образовательного процесса в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, Положением колледжа и настоящим Положением (п. 4.1). Зачисление обучающихся в Учебный центр производится приказом директора Колледжа на основании письменного заявления о приеме (п. 4.5). Слушатели, успешно сдавшие квалификационный экзамен, получают квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего, документом о квалификации (повышении квалификации), форма которых самостоятельно устанавливается колледжем. Слушатели, не прошедшие итоговую аттестацию или получившие на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть основной программы профессионального обучения и (или) отчисленным из учебного центра колледжа, выдается справка об обучении или о периоде обучения (п. 8.7). Потребители, пользующиеся дополнительными платными образовательными услугами, вправе требовать предоставление услуг надлежащего качества, сведений о наличии лицензии и о расчете стоимости оказанной услуги (п. 9.1). 

Судом установлено, что 02 сентября 2020 г. ФИО20., 

<

данные изъяты>, обратился с Башантинский колледж с заявлением о принятии его для обучения по программе профессиональной подготовки «водитель категории «В» по очной форме обучения со сроком обучения 3 месяца на договорной основе.

На основании указанного заявления 23 сентября 2020 г. издан приказ № 110с директора Башантинского колледжа о зачислении 30 курсантов, в том числе ФИО20 по программе профессионального обучения «Водитель категории В».

23 сентября 2020 г. между Башантинским колледжем в лице директора ФИО1 (исполнитель) и ФИО20 (заказчик) заключен договор № 1126 на оказание платных дополнительных образовательных услуг, по условиям которого исполнитель предоставляет, а заказчик оплачивает услуги по обучению по программе профессионального обучения (курсу) водитель категории, срок обучения 3 месяца. После прохождения заказчиком полного курса обучения и успешной сдачи экзамена (квалификационного) ему выдается документ о квалификации, либо документ об освоении тех или иных компонентов образовательной программы в случае отчисления потребителя из образовательного учреждения дол завершения им обучения в полном объеме. Стоимость услуг по договору составила 11 000 руб.

Платежной квитанцией и чеком по операции (л.д. 45-46) подтверждается исполнение ФИО20 обязательств по договору № 1126 от 23 сентября 2020 г.

Судом установлено, что период обучения ФИО20 по программе профессионального обучения «Водитель категории В» с 23 сентября 2020 г. по 24 декабря 2020 г., он входил в группу № 19, преподавателем по теоретическим занятиям данной группы являлся ФИО6, теоретическая часть проходила в здании отделения механизации сельского хозяйства Башантинского колледжа. Практическая часть занятий проводилась на автодроме колледжа и по населенному пункту. 

Журналами учета занятий по профессиональному обучению водителей транспортных средств группы № 19, зачетной ведомостью группы № 19, экзаменационной ведомостью от 23 декабря 2020 г., экзаменационным протоколом № 60 от 24 декабря 2020 г. подтверждается, что ФИО20 периодически посещал теоретические занятия, получал оценки, сдал промежуточные аттестации по всем предметам: первая помощь при ДТП, психофизиологические основы деятельности водителя, основы законодательства в сфере дорожного движения, организация и выполнение пассажирских, грузовых перевозок автомобильным транспортом, устройство и ТО ТС категории «В» как объектов управления, основы управления транспортными средствами «категории В», а также сдал квалификационный экзамен, получил оценку «хорошо».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО36 являющийся преподавателем Башантинского колледжа, показал, что он работает преподавателем теории по вождению. В сентябре 2020 г. он преподавал в группе, в которую входил ФИО20 запомнившийся ему ввиду своего возраста. Занятия ФИО20 посещал не всегда, но показал хорошие знания по теории, сдавал зачеты и квалификационный экзамен. На период обучения ФИО20 пришла пандемия новой коронавирусной инфекции, а потому ввиду пожилого возраста ФИО20 обязан был соблюдать режим самоизоляции. По указанной причине ФИО20 приходил в колледж за заданиями, подлежащими самостоятельному выполнению на дому. Другие преподаватели по теории не преподавали группе 19, в которой проходил обучение ФИО20 ФИО36 пояснил, что он входил в комиссию по принятию квалификационного экзамена, который ФИО20 успешно сдал. 

У суда не имеется основания для сомнений в достоверности показаний свидетеля, поскольку его показания не противоречат установленным обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе его объяснениям, данным в ходе проводимой прокуратурой Городовиковского района Республики Калмыкия проверки.

Действительно, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указами Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 г., № 239 от 2 апреля 2020 г. в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия № 88 от 27 марта 2020 г. «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» на граждан в период с 28 марта 2020 г. по 29 января 2023 г. включительно возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улицах в местах массового скопления людей, а также при нахождении в местах общего пользования на граждан в возрасте старше 65 лет - соблюдать режим самоизоляции.

Таким образом, ФИО20 в период обучения в Башантинском колледже по программе профессионального обучения «Водитель категории В» с 23 сентября 2020 г. по 24 декабря 2020 г. был в возрасте 

<

данные изъяты> лет и в силу приведенных положений обязан был соблюдать режим самоизоляции. Указанное согласуется с объяснениями ФИО36 который указал, что ФИО20 несколько раз приходил на занятия, получал занятия на дом, а также с объяснениями ФИО20 о нерегулярном посещении Башантинского колледжа. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об исполнении Башантинским колледжем обязательств перед ФИО20 по договору на оказание платных дополнительных образовательных услуг № 1126 от 23 сентября 2020 г. по программе профессионального обучения (курсу) водитель категории «В».

Приказом Башантинского колледжа № 161с от 23 декабря 2020 г. ФИО20. отчислен с 24 декабря 2020 г. с выдачей свидетельства водителя категории «В».

Из свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г. следует, что ФИО20с 23 сентября 2020 г. по 24 декабря 2020 г. прошел обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» и сдал квалификационный экзамен. Указанное свидетельство выдано уполномоченным лицом, на законных основаниях проведшим обучение.

Согласно журналу выдачи свидетельств водителя транспортного средства Башантинского колледжа, начат 21 апреля 2016 г., под записью № 42511 имеется отметка о выдаче ФИО20 свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г. категории «В», удостоверенной подписью ФИО20 Каких-либо допустимых доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено.

Кроме того из объяснений ФИО54 от 21 декабря 2023 г., данным в ходе проводимой прокуратурой Городовиковского района Республики Калмыкия проверки, следует, что указанное свидетельство вручала под роспись ФИО20 лично она.

Данные показания были подтверждены ФИО54 и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая право у Башантинского колледжа на предоставление платных образовательных услуг по программе подготовки водителей автотранспортных средств категории «В», заключение соглашения на оказание платных дополнительных образовательных услуг по программе профессионального обучения (курсу) водитель категории «В» между колледжем и ФИО20 исполнение сторонами договора в полном объеме, успешную сдачу ФИО20 квалифицированного экзамена, то Башантинский колледж не имел правовых оснований для отказа в выдаче свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г., следовательно, такие действия Башантинского колледжа отвечают требованиям закона и не могут быть признаны незаконными, а выданное свидетельство недействительным.

Не может быть принят во внимание изданный директором Башантинского колледжа ФИО1 приказ от 10 апреля 2024 г. № 122 о признании недействительным свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г. на основании представления прокурора от 30 января 2024 г., поскольку издан неуполномоченным лицом и в целях прекращения производства по административному делу, а также нарушает права третьего лица ФИО20

Так, прокуратурой Городовиковского района Республики Калмыкия проведена проверка в отношении деятельности Башантинского колледжа в связи с возбуждением уголовного дела в отношении ФИО7 по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту незаконного получения водительского удостоверения ФИО20

Согласно объяснениям ФИО20 данным им 22 декабря 2023 г. в ходе проводимой прокуратурой Городовиковского района Республики Калмыкия проверки, он приезжал два-три раза в колледж, где он в учебном классе, находясь перед монитором компьютера, отвечал на вопросы в какой-то программе, ему говорили что делать и куда нажимать, так как он не владеет компьютерной техникой. Практические занятия он не посещал, зачеты и экзамены он не сдавал, свидетельство о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г. он не видел. 

Оценивая данные объяснения, суд приходит к выводу о том, что ФИО20 подтвердил, неоднократную сдачу в учебном классе Башантинского колледжа аттестаций, ввиду недостаточного владения компьютерной техникой получал практическую помощь при введении ответов. Его объяснения являются противоречивыми, а потому принимаются судом в качестве доказательства по делу в части, не противоречащей иным письменным доказательствам по делу. Следовательно, указание на непосещение занятий, зачетов и экзаменов при установленных судом обстоятельствах судом является несостоятельным и не может свидетельствовать о незаконной выдаче свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г.

Не могут быть приняты во внимание письменные объяснения ФИО65. (л.д. 79), преподавателя Башантинского колледжа по практической части вождения, о том, что ФИО20 не проходил у него обучение и не сдавал ему экзамен, поскольку в целях идентификации личности третьего лица последнему представлена только копия паспорта ФИО20 Более того объяснения ФИО65 противоречат доказательствам, имеющимся в деле. Так, согласно зачетной ведомости по вождению группы 19 по специальности «Водитель категории «В»» преподаватель ФИО65 принял зачет 24 декабря 2020 г., в том числе у ФИО20 что подтверждается подписью преподавателя ФИО65 в указанной зачетной ведомости. Относимых и допустимых доказательств того, что имеющая в зачетной ведомости от 24 декабря 2020 г. подпись преподавателя в графе 11, в которой указан ФИО20 принадлежит не ФИО65 суду не представлено. 

Тот факт, что преподаватели Башантинского колледжа по профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В» ФИО73 и ФИО74 не опознали по копии паспорта ФИО20 не подтверждают доводы прокурора о незаконности действий Башантинского колледжа по выдаче свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г., поскольку в судебном заседании установлено, что данные преподаватели не осуществляли ни теоретическую ни практическую части по подготовке водителей транспортных средства в группе 19, в которой проходил обучение ФИО20

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 29 февраля 2024 г. по административному делу № 2а-66/2024, по которому удовлетворено административное исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия и признаны недействительными результаты экзамена от 16 июля 2021 г. на право управления транспортными средствами в отношении ФИО20 на Отделение регистрационно-экзаменационного направления государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД по Целинному району возложена обязанность аннулировать водительское удостоверение 9921446482 от 16 июля 2021 г., правового значения при рассмотрении настоящего гражданского дела не имеет, поскольку свидетельствует о не прохождении третьим лицом ФИО20 экзамена в Отделение регистрационно-экзаменационного направления государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД по Целинному району Республики Калмыкия на право управления транспортными средствами. 

На основании изложенного исковые требования прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия о признании незаконными действия по выдаче ФИО20 свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г., признании незаконным свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г. удовлетворению не подлежат, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме. 

В соответствии со статьями 333.16, 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина. 

Заявленные прокурором требования относятся к требованиям неимущественного характера, следовательно, согласно пункту 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 300 руб. 

Поскольку прокурор, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд и принимая во внимание, что суд отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная пошлина в бюджет города Элисты Республики Калмыкия не взыскивается. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова», Башантинскому колледжу имени Ф.Г. Попова (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б.Городовикова» о признании незаконными действия по выдаче ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о профессии водителя №332402008012 от 24 декабря 2020 г., признании незаконным свидетельства о профессии водителя № 332402008012 от 24 декабря 2020 г., выданное ФИО20, 

<

данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 мая 2024 г. изготовлено в окончательной форме 14 мая 2024 г.