2-3882/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретарях Горбуновой Я.И., Чеботовой А.Г., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 

10 октября 2018 года 

материалы гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к Бюджетному образовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» о возложении обязанности устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями. Мотивируя обращение, истец указал, что 22 августа 2018г. при проведении внеплановой выездной проверки предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1172/вп от 29.08.2017г. установлено, что не выполнены пункты 1 и 2, а именно: - не выполнена замена светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна; - не проведен ремонт стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна, чем нарушены требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Просит обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №№» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 10.08.2019 г. Выполнить замену светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна; провести ремонт стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая по доверенности (л.д. 42), заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дала пояснения аналогичные его содержанию. 

Представитель ответчика директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» директор школы ФИО2, действующая на основании Приказа Департамента образования Администрации г. Омска, заявленные требования не признала. Пояснила, что бассейн в школе закрыт с 2009 года приказом директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» в связи с отсутствием финансирования на капитальный ремонт бассейна. Указала, что каждый год обращается в Департамент образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении средств из бюджета на капитальный ремонт бассейна. В штатном расписании должностей, подтверждающие то, что работники, осуществляющие процесс занятия детьми в бассейне, отсутствуют. Пояснила, что исполнение требований истца не приведет к восстановлению бассейна. Необходимо проведение ремонта всей системы освещения, водоочистки, канализации, отопления, сантехнических работ и других работ, при проведении капитального ремонта здания бассейна все работы, указанные в иске, будут выполнены.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 41), позицию ответчика поддержал. Указал, что бассейну в школе № № требуется капитальный ремонт. Однако бюджетом денежные средства на ремонт бассейна БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» не выделялись. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства и оценив их в совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. 

Согласно части 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Бюджетное общеобразовательное учреждение осуществляет реализацию образовательных программ.

В силу ст.123.22 ГК РФ муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

В соответствии со ст. ст. 48, 123.22 ГК РФ учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решение данного вопроса местного значения муниципального образования город Омск относится к компетенции Администрации г. Омска. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания") финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Решения Омского городского Совета от 14.12.2016 N 492 "О бюджете города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, и на иные цели.

Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям из бюджета города Омска на иные цели устанавливаются Администрацией города Омска.

Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», согласно Уставу, создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об образовании в Российской Федерации». Данное учреждение создано 14.07.1994. Учредителем БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Предметом деятельности Учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» является образовательная деятельность.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ обязательны к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно п. 2, 15,16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273 - ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

На основании ч. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что на основании распоряжения от 27.07.2017 № 1172/вп в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 17-20). В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, органов муниципального контроля, нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте проверки № 1172/вп от 29.08.2017 (л.д. 21-24).

В адрес ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1172/ВП от 29.08.2017 года (л.д.25-27). Предписание вручено директору БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» 29.08.2017 (л.д.27). 

В названном предписании указано на необходимость устранения нарушений санитарного законодательства в срок до 10.08.2018г., в том числе предписано:

1. Выполнить замену светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна.

2. Провести ремонт стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна.

Основание: п.п. 7.2.9, 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

На основании распоряжения №1267/вп от 01.08.2018 в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 11-13). В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отраженные в акте проверки № 1267/вп от 22.08.2018 (л.д.14-16).

Согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающим проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пункт 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и повреждений.

Пункт 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раза в год и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света. 

В отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» составлен протокол об административном правонарушении №1/213-18 от 22.08.2018г., в котором установлено событие правонарушения, а именно: в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» не выполнена замена светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна, не проведен ремонт стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна (л.д. 8-9). Таким образом, юридическое лицо БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

От законного представителя юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было взято объяснение по фактам выявленных нарушений (л.д. 10). Директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» пояснила, что ремонт бассейна не выполнен в связи с отсутствием бюджетного финансирования.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 106-119) к основному виду деятельности, осуществляемой БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» относится образование среднее общее. Других видов деятельности осуществляемых БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» не имеется. Уставом БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» также не предусмотрено обязательное предоставление дополнительного (факультативного) необязательного для данного уровня образования учебного предмета как занятие плаванием (л.д. 82-104).

В соответствии с частями 3, 4 ст.5 Закона «Об образовании в РФ» государством гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В статье 6 Закона указаны полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования, К ним, в частности, относятся, разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования; разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ; утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований и др.

В части 2 данной статьи указывается, что Федеральные государственные органы вправе обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования, а также организацию предоставления дополнительного образования детей.

Согласно Федеральным государственным образовательным стандартам общего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 о дошкольном образовании, Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373 о начальном общем образовании (1-4 класс), Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 об основном общем образовании (5-9 классов), Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 о среднем общем образовании (10-11 классов), в образовательный стандарт не включается занятие плаванием детьми, получающими общее образование.

Кроме того, в Приказе Минобразования РФ от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования", а также в пояснительной записке к федеральному базисному учебному плану и примерным учебным планам для образовательных учреждений Российской Федерации отсутствует обязанность образовательных учреждений проводить обучение плаванием в бассейнах. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что у директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» отсутствуют полномочия по ликвидации помещения бассейна, а также то, что помещение бассейна полностью закрыто для посещения людей, данное помещение отапливается с целью предотвращения замерзания всего помещения. В материалах дела представлен приказ директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» о приостановлении проведений занятий в бассейне до получения экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 25.08.2008г. (л.д. 48). На основании выдачи экспертного заключения на объект от 21.04.2009г. (л.д.49-50), директором школы был издан приказ о прекращении работы бассейна от 27.04.2009 г. в связи с несоответствием условий для проведения занятий в бассейне, а именно: многочисленные дефекты отделки потолка, отслоение штукатурки, коррозия светильников в ванном зале, хлораторных труб в хлораторной, канализационных труб в санитарном узле мальчиков (л.д. 51). Представителем ответчика были представлены фотографии, подтверждающие аварийное состояние помещения бассейна (л.д. 67-77). Как видно из материалов дела, представитель БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» неоднократно обращалась к Учредителю за предоставлением финансирования по капитальному ремонту помещения бассейна (л.д. 45-65). Как пояснил представитель Департамента образования в бюджете города Омска отсутствует финансирование, предусмотренное на капитальный ремонт бассейна БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», денежные средства, заложенные в бюджете перечисляются на другие цели. 

Согласно акту осмотра от 26.09.2018г., составленному комиссией в составе представителя ответчика директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО4, представителями Департамента образования администрации г. Омска, главного специалиста – эксперта отдела по надзору за УВиО Управления Роспотребнадзора Омской области, помещение бассейна, находящееся в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» не эксплуатируется и непригодно для использования до проведения капитальных ремонтных работ, указанных в акте. Зданию бассейна требуется капитальный ремонт, а именно: ремонт кровли, замена систем электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплового узла, приточно-вытяжной вентиляции, технологического оборудования, опорных конструкций. Члены комиссии в указанном акте также согласились с тем, что выполнение замены светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна, а также проведение ремонта стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна до проведения капитального ремонта не приведет к нормальной и безопасной эксплуатации бассейна (л.д. 120). 

В ходе судебного разбирательства ответчиком БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» не оспаривались выявленные нарушения санитарного законодательства, но выполнение замены светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна, а также проведение ремонта стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна до проведения капитального ремонта не приведет к нормальной и безопасной эксплуатации бассейна. Представила суду документы, подтверждающие обращения, а также ответы на данные обращения, где указано, что денежные средства в бюджете г. Омска на проведение названных работ не предусмотрены. Указала, что Департамент образования Администрации г. Омска в письменных ответах также указывает, что включит ремонтные работы бассейна в план ремонтных работ на год при условии достаточного финансирования. Представителем ответчика были представлены экспертные заключения о состоянии бассейна, локальный сметный расчет, сведения об отсутствии в штатном расписании должностей, подтверждающие то, что работники, осуществляющие процесс занятия детьми в бассейне, отсутствуют. 

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Субъект, который осуществляет какую-либо деятельность, представляющую опасность только для него, лишь он сам и определяет целесообразность ее осуществления, приостановления или прекращения, поскольку он один несет риск ее возможных неблагоприятных последствий. Если же опасность начинает распространяться и на других лиц, такая деятельность, даже осуществляемая правомерно, перестает быть частным делом ее субъекта - государство, осуществляя функцию защиты публичных интересов, должно предоставить любому лицу возможность оградить себя от угрозы причинения вреда, заявив требование о запрещении угрожающей ему опасной деятельности.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Такая опасность должна быть реальной, то есть предполагать неизбежность наступления вреда в будущем при сохранении характера рассматриваемой деятельности и сопровождающих условий ее осуществления. Такая реальность требует убедительного подтверждения прежде всего соответствующими специалистами и экспертами.

Бремя доказывания как самой опасности причинения вреда в будущем, так и ее реальности, а также необходимости запрещения опасной деятельности лежит на истце.

Обязательство не является мерой ответственности, поскольку не обладает присущими ей признаками. Основания возникновения сравниваемых обязательств, а также их направленность явно различны: одно возникает из факта причинения вреда и направлено на его полное возмещение (п. 1 ст. 1064 ГК РФ), другое - из факта наличия опасности причинения вреда в будущем и направлено на запрещение деятельности. 

Между тем, судебным разбирательством установлено, материалами дела подтверждено, что здание бассейна в БОУ «СОШ №» не используется с 2009 года ввиду наличия опасности для школьников, занятия и иные мероприятия в бассейне не проводятся, здание бассейна требует капитального ремонта. Запрет на деятельность бассейна установлен приказом директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», который несет ответственность в случае возобновления данной деятельности без устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Исходя из положений ст. 210 ГПК РФ судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав.

На это указано в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которым, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. ст. 204 - 207 ГПК РФ).

Таким образом, решение суда о возложении обязанности на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» должно быть исполнимым и приводить к восстановлению нарушенного права. Требование истца о выполнении замены светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна, а также проведении ремонта стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна без проведения капитального ремонта систем, обеспечивающих функционирование бассейна, не приведет к безопасной эксплуатации бассейна.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к возложению обязанности на БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в виде выполнения замены светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна, а также проведения ремонта стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в виде выполнения замены светильников в ванном зале, раздевалках, душевых, туалетах, во всех вспомогательных помещениях бассейна, проведения ремонта стен, потолков, пола во всех помещениях бассейна оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья М.Л. Жидкова

Решение в окончательной форме составлено 15 октября 2018 года