№ 2а-697/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000698-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Касимов 

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Е.А., 

с участием представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р., 

представителя административного ответчика – консультанта юридического отдела администрации Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, и представившей диплом № о высшем юридическом образовании, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-697/2023 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму, 

установил:

Касимовский межрайонный прокурор с учетом уточнений обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму.

Заявленный административный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму в деятельности администрации Касимовского муниципального района Рязанской области. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а именно, на расстоянии 10 метров напротив дома № в д.

<

адрес> Касимовского района имеется объект водоснабжения – шахтный колодец глубиной 18 м, который не имеет собственника и на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не поставлен. При указанных обстоятельствах бездействие администрации, выразившееся в непостановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – шахтного колодца, влечет за собой невозможность соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжений, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым. 

Представитель административного истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в административном иске основаниям. 

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме. Пояснила, что в ближайшее время администрацией Касимовского муниципального района будет проведена процедура постановки на учет шахтных колодцев, расположенных на территории Касимовского муниципального района, как бесхозяйных объектов. 

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания администрация извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица на основании ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Судом установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму на территории Касимовского муниципального района Рязанской области, в результате которой было установлено, что объект водоснабжения – шахтный колодец глубиной 18 м, расположенный в 10 метрах напротив дома № в д.

<

адрес> Касимовского района, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в реестре муниципального имущества сооружение – шахтный колодец, расположенный в д.

<

адрес> Касимовского района не значится и процедуру учета не проходил; сообщением Государственного архива Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №БТИ № согласно которому в архивном фонде Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» технические паспорта, изготовленные до ДД.ММ.ГГГГ на сооружение шахтного колодца, по адресу: д.

<

адрес> Касимовского района, на хранение не поступали; сообщением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областям от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии сведений в реестре федерального имущества об объектах недвижимого имущества – шахтного колодца, по адресу: д.

<

адрес> Касимовского района; сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому сооружение – шахтный колодец, по адресу: д

<

адрес> Касимовского района, в реестре государственного имущества Рязанской области не значится. 

Согласно реестру администрации Касимовского муниципального района Рязанской области сооружение - шахтный колодец, глубиной 18 м, расположен на расстоянии 10 метров возле дома № в д.

<

адрес> Касимовского района Рязанской области. 

Фототаблицей, представленной помощником Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р., подтверждается наличие шахтного колодца в д

<

адрес> Касимовского района Рязанской области. 

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Касимовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку статус колодцев как бесхозяйных, затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В связи с этим суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решение суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму удовлетворить.

Признать бездействие администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости объекта водоснабжения - шахтного колодца глубиной 18 м, расположенного на расстоянии 10 метров напротив дома № в д

<

адрес> Касимовского района Рязанской области, незаконным.

Обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - шахтного колодца глубиной 18 м, расположенного на расстоянии 10 метров напротив дома № в д.

<

адрес> Касимовского района Рязанской области.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 г.

Судья