Дело № 2-2986/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Симоненко М.Н.,

при секретаре Несовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице МВД Росссийской Федерации к ФИО о возмещении вреда в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Истец Российская Федерация в лице МВД Росссийской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о возмещении вреда в порядке регресса.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.08.2017 постановлением по делу об административном правонарушении № № инспектора взвода №1 отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1, ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.3 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокуратурой г. Магадана по обращению ФИО2 была проведена проверка законности привлечения 13.08.2017 г. к административной ответственности. По результатам проверки прокуратурой г. Магадана на постановление инспектора ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1 от 13.08.2017 г. принесен протест от 09.01.2019 г. Решением зам.командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области капитана полиции А.В.Гаценко от 21.01.2019 г. постановление инспектора ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1 от 13.08.2017 г. № отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основанием для принесения протеста, отмены постановления и прекращения производства по делу явились достаточные данные (авиабилеты и посадочные талоны), подтверждающие, что ФИО2 в период с 12.07.2017 г. по 15.08.2017 г. находилась на значительном удалении от г. Магадана в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем не могла находиться в г. Магадане 13.08.2017 г., не могла совершить в этот день вмененное ей правонарушение.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 04.07.2019 г. с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взысканы компенсация морального вреда в сумме 1 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Решение вступило в законную силу 12.08.2019 г.

Таким образом, Российская Федерация, интересы которой представляет МВД России, возместив ФИО2 причиненные сотрудником полиции ФИО1 убытки, в связи с незаконным привлечением к административной ответственности, приобрело право обратного требования к последнему.

По указанным основаниям, истец просит суд взыскать с ФИО1 в порядке регресса в пользу Российской Федерации денежные средства в размере 1 000 рублей, выплаченные ФИО2 по решению Магаданского городского суда Магаданской области от 04.07.2019 г.

В судебное заседание представитель МВД России не явился, извещен.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, доводы отзыва на исковое заявление поддержал.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу п. 3.1. ст. 1081 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным ст. 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В силу ч. 3 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 342-ФЗ за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

По смыслу вышеуказанных норм материального права, вред, причиненный незаконными действиями сотрудников полиции при исполнении ими своих должностных обязанностей подлежит возмещению только в случае, если судом будет установлено наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность (незаконность) действий причинителя вреда, причинную связь между противоправными действиями и наступлением вреда, а также размер причиненного вреда.

В судебном заседании установлено, что 13.08.2017 постановлением по делу об административном правонарушении № № инспектора взвода №1 отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1, ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.3 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокуратурой г. Магадана по обращению ФИО2 была проведена проверка законности привлечения 13.08.2017 г. к административной ответственности. По результатам проверки прокуратурой г. Магадана на постановление инспектора ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1 от 13.08.2017 г. принесен протест от 09.01.2019 г. Решением зам.командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области капитана полиции А.В.Гаценко от 21.01.2019 г. постановление инспектора ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1 от 13.08.2017 г. № отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основанием для принесения протеста, отмены постановления и прекращения производства по делу явились достаточные данные (авиабилеты и посадочные талоны), подтверждающие, что ФИО2 в период с 12.07.2017 г. по 15.08.2017 г. находилась на значительном удалении от г. Магадана в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем не могла находиться в г. Магадане 13.08.2017 г., не могла совершить в этот день вмененное ей правонарушение.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 04.07.2019 г. с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взысканы компенсация морального вреда в сумме 1 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Решение вступило в законную силу 12.08.2019 г.

Таким образом, инспектор взвода №1 отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1 необоснованно возбудил и привлек к административной ответственности ФИО2

Решение о проведении служебной проверки не принималось в связи с увольнением ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 28.03.2018 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к Министерству финансов РФ о взыскании убытков, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 04.07.2019 г. с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взысканы компенсация морального вреда в сумме 1 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

23.12.2020 г. указанное решение суда было исполнено, что подтверждается платежным поручением № г. на сумму 1 300 рублей.

Таким образом, материалами дела установлено, что выплата ФИО2 денежных средств за счет казны Российской Федерации произошла по вине ФИО1, поскольку при удостоверении личности указанным должностным лицом были нарушены требования пункта 107 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 г. №664 об установлении личности лица, совершившего административное правонарушение в результате его ФИО2 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ была привлечена незаконно..

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о противоправности действий ответчика, связанных с незаконным привлечением ФИО2 к административной ответственности, и наличия причинно-следственной связи между причиненным ущербом казне Российской Федерации и действиями ответчика.

Поскольку вред, причиненный ФИО1 в результате его незаконных действий возмещен на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, то есть, государством, то Министерство внутренних дел Российской Федерации вправе в интересах Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить регрессное требование к ответчику по настоящему делу, которое подлежит удовлетворению.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает два случая возмещения вреда государством: причинение вреда гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (статья 1069); причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (статья 1070). Особенность установленного режима ответственности в этих случаях состоит в том, что источником возмещения вреда служат соответственно казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования.

Таким образом, стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренных статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, является государство. При предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии с данной нормой закона от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации (статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом сумма возмещения взыскивается именно за счет казны Российской Федерации.

В свою очередь, Российская Федерация или субъект Российской Федерации, возместившие потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями (решениями) органа исполнительной власти, приобретают право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий (принятии незаконных решений). В этом случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объеме, если иное не установлено законом (статья 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Доводы ответчика ФИО1 в письменном отзыве на исковое заявление о том, что он не был извещен о споре, не знал о своем привлечении к участию в деле в качестве третьего лица опровергаются представленной копией сопроводительного письма от 17.05.2019 г. о направлении ему копии определения от 15.05.2019 г. Магаданским горсудом, представленной копией сопроводительного письма от 17.07.2019 г. о направлении ему копии решения от 04.07.2019 г. Магаданским горсудом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования МВД России к ФИО1 о взыскании суммы в порядке регресса в размере 1 300 рублей - удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких данных, с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО о возмещении вреда в порядке регресса – удовлетворить.

Взыскать с ФИО в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения вреда, причиненного казне Российской Федерации, денежные средства в размере 1 300 рублей.

Взыскать с ФИО государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 июля 2021 года

Судья: М.Н.Симоненко