86RS0001-01-2024-006449-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 07 ноября 2024 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при секретаре Абтрахимовой Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4330/2024 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" на том основании, что Памятная медаль "430 лет городу Ханты-Мансийску", памятный знак за личный вклад в развитие Фонда "АО Ханты-Мансийский НПФ", почетный знак "НАПФ", благодарность совета "НАПФ", благодарность ОА "Ханты-Мансийский "НПФ", благодарственное письмо заместителя председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать данный ей отказ незаконным и обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении разбирательства дела не просили. Истец просила о рассмотрении дела без ее участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии составляет более 20 лет. Истец работает в АО "Ханты-Мансийский НПФ", является пенсионером по старости. 

ФИО1 награждена золотым памятным значком за личный вклад в развитие Фонда "АО Ханты-Мансийский НПФ" (2015), памятной медалью "430 лет городу Ханты-Мансийску" (2012), почетным знаком "Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (2022), благодарностью "НАПФ" (2015), благодарностью ОА "Ханты-Мансийский "НПФ" (2020), отмечена благодарственным письмом заместителя председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (2008).

06.08.2024 истец, представив указанные выше наградные документы, обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что в Перечне наград, почетных званий ХМАО — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденном в соответствии со ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", представленные награды отсутствуют (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-15040 от 29.08.2024. (протокол № 27 от 26.08.2024.).

С заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 не обращалась.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией. 

Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.

Имеющиеся у истца поощрения, знаки и благодарственные письма не являются наградами или почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечень которых определен действовавшим ранее законом ХМАО — Югры от 06.05.2005. № 37-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", либо законом ХМАО — Югры 27.11.2015. № 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". 

Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части недопустимости сужения субъектом Российской Федерации перечня знаков отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.

При этом, как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, за присвоением звания "Ветеран труда" ФИО1 не обращалась, просила о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры". 

Оспариваемым истцом решением в присвоении звания "Ветеран труда" заявителю не отказывалось, и ответчиком оценка ее социальных прав не производилась.

В этой связи, суд находит не применимыми доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку материально-правового спора по указанному факту между сторонами не возникло, а отказ ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" в полной мере соответствует требованиям ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз.

При таких обстоятельствах, исковые требования не могут быть удовлетворены.

В связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 11 ноября 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда И.В. Бакшеев