№2а-2045/2024

УИД 62RS0002-01-2024-002157-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «СТАТУС 7» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СТАТУС 7» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, свои требования мотивируя тем, что 12 октября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от 16.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, вынесены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 14.12.2023 г., но фактически не направлено взыскателю.

О допущенном нарушении взыскателю стало известно при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств –ФССП.

Начальник РОСП несет непосредственную ответственность за действия своих подчиненных СПИ. Следовательно, начальник РОСП также несет ответственность за грубые нарушения приставов, допущенные при совершении своих служебных обязанностей.

Согласно ст, 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены судебным приставом в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.»

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 По делами об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4,5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительного документа указанные в частях 1,3,4,7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в чем взыскатель на сегодняшний день ограничен.

Бездействие СПИ может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры, установленные законодательством, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в пользу административного истца денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации но исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок.

Так как действующее законодательство не содержит положений, согласно которым факт утраты исполнительного документа подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, то данный факт может подтверждаться любыми доказательствами, соответствующими требованиям относимое допустимости.

Административный истец считает, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1 а также начальника РОСП – ФИО2 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству № на основании исполнительного документа № от 16.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп., выданный Судебным участком №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани в установленный законодательством срок.

На основании п.1 ст.62 КАС РФ, п.1 ст.6З КАС РФ обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения:

Если исполнительное производство окончено в конце 2023 или начале 2024 года, то направить исполнительный документ № от 16.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп., выданный Судебным участком №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани в адрес взыскателя.

Если исполнительное производство окончено в начале 2023 года или ранее 2023 года, то отметить окончание ИП/ возбудить повторно исполнительный документ № от 16.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп., выданный Судебным участком №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району –ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно: Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; Запросить информацию (пп.2 ч.1ст.64 N 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (o наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи.

Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа(если выявлена утеря ИД); Обязать предоставить суду суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). 

В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, просит продлить/ прервать вышеуказанный срок. 

Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу.

Определением суда от 31 мая 2024 года к участию в деле привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «СТАТУС 7» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, административный ответчик Врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, представитель административного ответчика ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей также не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении вбанках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

Согласно п.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

В судебном заседании установлено, что 12 октября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от 16.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, вынесены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 14.12.2023 г., но фактически не направлено взыскателю.

О допущенном нарушении взыскателю стало известно при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств –ФССП.

Согласно сведений с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 14 декабря 2023 года исполнительное производство № от 12 октября 2023 года на основании ч.1 п.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено.

При рассмотрении дела от административного ответчика были затребованы материалы исполнительного производства № от 12 октября 2023 года, которые суду представлены не были.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также доказательств надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 обязанности по возврату исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес ООО «СТАТУС 7» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 было допущено бездействие в виде не направления в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14 декабря 2023 года, которое‚ в свою очередь‚ нарушает права ООО «СТАТУС 7» на своевременное обжалование указанного постановления, а также на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что бесспорно свидетельствует о нарушении его прав. При этом право административного истца на своевременное получение копии постановления не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства не совершалось, а ввиду неполучения судебного приказа ООО «СТАТУС 7» не могло предъявить его повторно для принудительного исполнения.

С учетом изложенного‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 направить в адрес ООО «СТАТУС 7» копию постановления об окончании исполнительного производства. Обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения.

В судебном заседании также установлено, что исполнительное производство № окончено 14 декабря 2023 года, то согласно административным исковым требованиям суд возлагает обязанность направить исполнительный документ № от 19.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп., выданный Судебным участком №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани в адрес взыскателя, а также если выявлена утеря ИД, то привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1,, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа; обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). 

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «СТАТУС 7» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1, а также врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству № на основании исполнительного документа № от 16.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп., выданный Судебным участком №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани в установленный законодательством срок.

На основании п.1 ст.62 КАС РФ, п.1 ст.6З К АС РФ обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения, а именно направить исполнительный документ № от 16.06.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СТАТУС 7» денежной суммы 11 999 руб. 99 коп., а также расходы по уплате госпошлины 240 руб. 00 коп., выданный Судебным участком №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани в адрес взыскателя. 

В случае утраты исполнительного документа, привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа(если выявлена утеря ИД) и обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером).

Установить судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 30-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 г. 

Судья подпись Е.В. Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина