Дело № 2-314/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 г. 

<

адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре Писанец В.В. с участием помощника прокурора Черник М.Ю., представителя ответчика Р.А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Н.В.А. к ФИО9 ФИО10, ФИО11 о понуждении обеспечить финансирование расходов на компенсацию приобретенной школьной формы, выплате компенсации за приобретенную школьную форму, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в интересах Н.В.А. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ФИО10 обеспечить финансирование расходов на компенсацию за приобретение школьной формы Н.В.А., являющейся родителем несовершеннолетних учеников ФИО9 Н.М.С., Н.В.С., а также обязать ФИО9 в рамках выделенного Администрацией города финансирования и в предусмотренном постановлением Администрации города от 26.07.2018 №2451 порядке выплатить компенсацию за приобретенную школьную форму несовершеннолетним Н.М.С., Н.В.С.. Требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой города по коллективному обращению Р.Е.С. и др., установлено, что истец имеет удостоверение многодетной семьи. Ее несовершеннолетние дети обучаются в ФИО9 Истец обратилась в школу с просьбой приобрести форму, однако получила ответ, что бюджетные денежные средства на приобретение школьной формы или выплаты денежной компенсации на 2018 год в бюджете ФИО10 не предусмотрены. Постановлением Администрации города от 26.07.2018 № 2451 утвержден Порядок обеспечения детей из многодетных семей городского округа 

<

адрес> школьной формой (заменяющим ее комплектом одежды), спортивной формой или предоставления денежной выплаты многодетным семьям на приобретение школьной /спортивной формы.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что финансирование расходов на приобретение школьной формы (заменяющим ее комплектом), спортивной формы или предоставления денежной компенсации многодетным семьям за приобретенную школьную/спортивную форму для посещения школьных занятий производить за счет средств муниципальных бюджетных образовательных учреждений выделенных из бюджета муниципального образования городской округ 

<

адрес>, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на данный вид расходов. Указанное нарушает право детей из многодетных семей, предусмотренное пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 5 мая 1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города 09.10.2018 внесено представление в адрес Администрации города, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований прокурора отказано в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Черник М.Ю. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что требования прокурора являются законными, однако, управление образования осуществляет лишь контроль за деятельностью образовательных учреждений и не имеет отношения к финансированию школ и распределению средств по статья расходов.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили. 

Представитель администрации просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные суду доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично исходя из следующего.

Судом установлено, что Н.В.А. является многодетной матерью, что подтверждается данными удостоверения № 17676 и имеет право на льготы, предусмотренные законодательством для многодетных семей (л.д.9)

Н.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются учениками ФИО9 

28.09.2018 истец обратилась в ФИО9 с заявлением о выплате денежной компенсации на приобретение школьной формы с приложением предусмотренных Порядком документов.

31.10.2018 в адрес истца направлен ответ о том, что осуществить обеспечение детей школьной формой образовательная организация не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств и финансирования на указанные расходы.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов; осуществление прав одним человеком не должно нарушать прав и свобод другого человека.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу пп. б п. 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга указано установить для многодетных семей бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

Таким образом, согласно выше указанному Указу Президента РФ от 05.05.1992 № 431 субъекты РФ обязаны создать бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательной школе.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым от 17.12.2014 № 39-ЗРК «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей в пределах полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации города от 26.07.2018 № 2451 утвержден порядок обеспечения детей из многодетных семей городского округа Феодосия школьной формой (заменяющим ее комплектом одежды), спортивной формой или предоставления денежной выплаты многодетным семьям за приобретенную школьную/спортивную форму.

В силу п. 3.1 Порядка обеспечение детей школьной/спортивной формой производится в пределах средств соответствующего целевого назначения, выделенных из бюджета тому муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городской округ 

<

адрес>, которое они посещают на момент начала учебного года.

Пунктом 3.3 Порядка установлено, что право на приобретение школьной/спортивной формы за счет школы имеет один из родителей (законных представителей) многодетной семьи в случае:

- если ребенок обучается в общеобразовательном учреждении;

- если ребенок не находится на полном государственном обеспечении в соответствующем общеобразовательном учреждении;

В силу п. 3.4 Порядка для обеспечения детей школьной/спортивной формой необходимо представить на имя директора общеобразовательного учреждения заявление и приложить следующие документы:

- заявление на обеспечение детей школьной/спортивной формой по прилагаемой форме (приложение 1);

- копию документа, удостоверяющего личность одного из родителей

(законного представителя);

- копию документа, подтверждающего статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки;

- копию свидетельства о рождении ребенка (детей) или иной документ, удостоверяющий личность ребенка, который обеспечивается формой.

Таким образом, исходя из системного анализа указанных нормативных актов, ФИО10 и ФИО11 обязаны предусмотреть такой вид социальной поддержки многодетных семей как приобретение школьной формы и обеспечить его финансирование.

Доводы об отсутствии в пределах городского округа 

<

адрес> финансирования для реализации меры социальной поддержки многодетной семьи в виде приобретения школьной и спортивной формы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требования прокурора. 

В соответствии с п.п. 2.5, 2.7 Положения о ФИО11 утвержденного решением 7 сессии 1 созыва ФИО23 от 03.12.2014 № 106, основными задачами ФИО11 является в том числе, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования к указанному МКУ.

Однако, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части понуждения ФИО9 выплатить денежную компенсацию, поскольку невыполнение образовательным учреждением возложенной обязанности по обеспечению многодетной семьи школьной формой связано с отсутствием финансирование данного вида социальной поддержки, самостоятельных средств для выплаты компенсации школа не имеет. Доказательств, что образовательное учреждение нарушило права истца суду не представлено.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что ФИО9 нарушило право истца у суда не имеется.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурор удовлетворить частично.

Обязать ФИО10 обеспечить финансирование расходов ФИО9 на компенсацию приобретения школьной формы несовершеннолетнему ученику указанной гимназии Н.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-