РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Мацкевичуса А.с.В., действующего на основании ордера, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1330/2020 (38RS0024-01-2020-002017-38) по иску ФИО1 к ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа № 1 г.Усолье-Сибирское» о признании незаконным решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений

УСТАНОВИЛ:

Истец свои требования мотивирует тем, что работает у ответчика в должности учителя. 00.00.0000 истцу была вручена выписка из протокола № Х заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений от 00.00.0000, с повесткой дня «данные изъяты». Решением комиссии истца обязали соблюдать организацию и ведение педагогического процесса в соответствии с п.9 ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, согласно которому обучающийся имеет право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, п. 2,3,5 ч.1 ст. 48 данного Федерального закона, согласно которых педагогический работник обязан соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания. Предписано спланировать контроль за педагогической деятельностью учителя ФИО1 с обязательным посещением уроков и отслеживание исполнение настоящего решения во внеурочной деятельности. Появлению заявления Л.В. с обвинениями в адрес истца предшествовал случай, когда 00.00.0000 обучающаяся Х класса «данные изъяты» пришла на урок чтения в 00 часов 00 минут, на шее у ребенка с обеих сторон были ссадины, ребенок пояснила, что хочет чтобы её забрали из семьи, поскольку мама её избивает (ребенок находится под опекой Л.В.). В этот же день истец поставила в известность педагога У.В., но никаких мер предпринято не было, в связи с чем, истец обращалась с заявлениями в адрес прокурора г.Х, Уполномоченного по правам человека, Министерство образования и Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Истец полагает, что именно из-за этого Л.В. обратилась с жалобой по надуманным обвинениям. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку принято комиссией в неправомочном составе, поскольку должно участвовать равное количество законных представителей несовершеннолетних обучающихся и работников организации, тогда как фактически был 1 законный представитель и 3 работника ответчика. Кроме того, изложенные в жалобе доводы не входят в компетенцию данной комиссии, указанные в жалобе факты не установлены и не доказаны. 

На основании изложенного, просит суд признать недействительным (незаконным) решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа № 1» от 00.00.0000 по вопросу № 1. 

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также истец ФИО1 пояснила, что между нею и руководством ответчика сложились конфликтные отношения. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду письменные возражения. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 с 00.00.0000 состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности учителя. 

Согласно ст.45 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

Приказом от 00.00.0000 утверждена комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа № 1 г.Усолье-Сибирское» (Далее по тексту – «Комиссия») в составе председателя Е.В. (воспитатель), заместителя председателя О.С. (родитель учащегося Х класса), ответственного секретаря Д.С. (педагог-психолог), членов комиссии –У.В. (соц.педагог), Т.А. (родитель учащегося Х класса), Е.В. (родитель учащегося Х класса). 

Кроме того, ответчиком утверждено Положение о Комиссии, согласно п.3.8 которого заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов, при условии равного числа представителей, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

00.00.0000 законным представителем несовершеннолетней В –Е.В. в адрес Комиссии подано обращение на действия ФИО1, в которой указала, что со слов В истец рассказала её, что она является опекаемым ребенком. Также указала, что между Е.В. и ФИО1 неоднократно возникали конфликтные ситуации, в которых последняя ведет себя агрессивно, позволяет грубость, повышает голос, ставит под сомнение родительский авторитет и заботу о её детях. С момента начала обучения у ФИО1, ребенок сильно изменился, стала агрессивной, неуправляемой, закатывает скандалы и истерики. От своего ребенка она неоднократно слышала, что ФИО1 призывает детей молиться за неё, призывает сообщать, что ребенок подвергается как физическому так и моральному насилию. 

Для рассмотрения указанного обращения на 25.02.2020 на 15:00 часов назначено заседание Комиссии, о чём ФИО1 уведомлена под роспись 21.02.2020. На заседание ФИО1 не явилась, 25.02.2020 обратилась с заявлением о том, что на заседании Комиссии присутствовать не будет, поскольку доводы, изложенные в обращении Л.В., не входят в компетенцию Комиссии, их проверкой должны заниматься правоохранительные органы. 

Согласно протокола заседания Комиссии № Х от 00.00.0000 при рассмотрении обращения присутствовали Е.В., О.С., Д.С., У.В., Е.В., а также законный представитель В. – Л.В. 

Решением комиссии истца обязали соблюдать организацию и ведение педагогического процесса в соответствии с п.9 ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, согласно которому обучающийся имеет право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, п. 2,3,5 ч.1 ст. 48 данного Федерального закона, согласно которых педагогический работник обязан соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания. Предписано спланировать контроль за педагогической деятельностью учителя ФИО1 с обязательным посещением уроков и отслеживание исполнение настоящего решения во внеурочной деятельности.

В качестве одного из оснований для признания данного решения незаконным истец указывает на неправомочность комиссии, поскольку согласно представленной ей выписке из протокола, в заседании участвовал 1 законный представитель обучающегося (О.С.) и 3 работника ответчика (Е.В., Д.С., У.В). 

В то же время, согласно протокола в Комиссии участвовала также родитель обучающегося Е.В. При этом, для равного количества участников, ответственный секретарь Д.С. решением Комиссии была лишена права голоса с сохранением обязанности по ведению протокола заседания. 

В письменных пояснениях Д.С. указала, что при составлении выписки из протокола ею была допущена ошибка, так как не была указана Е.В.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Д.С., Е.В. подтвердили, что Е.В. присутствовала на заседании Комиссии. 

Доводы истца о том, что в компетенцию Комиссии не входит рассмотрение доводов, изложенных в обращении Л.В., поскольку в ней не изложены обстоятельства нарушения права на образования, суд отклоняет по следующим основаниям. 

Так, Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника

В статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

Под воспитанием понимается деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства. 

Таким образом, воспитание является частью образовательного процесса. В обращении Л.В. содержаться доводы о ненадлежащем, по мнению заявителя, поведении ФИО1 в процессе воспитания и обучения её ребенка. 

При этом, истец, по мнению суда, не явилась на заседание Комиссии по неуважительным причинам, не изложила свою позицию по доводам жалобы, в связи с чем, Комиссия была вынуждена принимать решение без учета её мнения по имеющимся у них доказательствам после выслушивания пояснений присутствующих лиц. Истец указывает, что у неё конфликтные отношения с руководством, однако, суд данный довод отклоняет, поскольку руководитель ответчика и его заместители в состав Комиссии не включены. 

Каких-либо нарушений в ходе принятия Комиссией оспариваемого, судом не выявлено, истцу была предоставлена возможность участвовать в заседании Комиссии и приводить свои доводы, однако, истец своим правом не воспользовалась, оснований для признания оспариваемого решения незаконным суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа № 1 г.Усолье-Сибирское» о признании незаконным решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.07.2020. 

Судья А.Ю. Дятлов