дело 2а-412/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года р.п. ФИО1

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Сафаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ФИО20, судебному приставу-исполнителю ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО21, ФИО16 

<

адрес>ному отделению судебных приставов по Республике ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО15 о признании незаконным в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс», административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. Э.Р. (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО23 судебному приставу-исполнителю ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Б. А. ФИО22 (далее - судебный пристав-исполнитель Б. А.А.), ФИО16 

<

адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО15 (далее - ФИО5), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО15 (далее – УФССП по РБ) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, мотивируя свои требования тем, что в ФИО5 УФССП по Республике ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ – судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по ФИО16 

<

адрес> Республики ФИО15 о взыскании с должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО6 Э.Р.

Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО6 Э.Р. заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО6 Э.Р. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В административном иске административный истец просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 - ФИО24 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; 

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; 

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; 

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника;

2) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО8 ГумеР. Э.Р. 

- применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, 

- направить постановление об удержании из заработной платы должника, 

- применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества),

- направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, 

- направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, 

- отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ФИО8 ГумеР. Э.Р. и Б. А.А., представители административного ответчика - ФИО8 УФССП по РБ, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО15 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Заинтересованное лицо ФИО7 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по известному суду адресу места его регистрации, полученному из ОВМ ОМВД по ФИО16 

<

адрес>, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее - КАС РФ).

Изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд лежит на административном истце, а обязанность доказывания правомерности действий в рамках исполнительного производства – на административном ответчике, при условии, что только у него, как должностного лица, в производстве которого имеется исполнительное производство, имеются доказательства, свидетельствующие о законности или незаконности действий. 

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ).

Как видно из общедоступной информации, имеющейся на официальном сайте ФССП России, а также из представленной копии материалов, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве у судебного пристава-исполнителя Б. А.А., в связи с чем административным ответчиком по данному административному делу является также судебный пристав-исполнитель ФИО8 УФССП по Республике Башкортостан Б. А.А., привлеченный судом в порядке подготовки к судебному разбирательству, поскольку какие-либо доказательства передачи спорного исполнительного производства на исполнение иному судебному приставу материалы дела не содержат и административными ответчиками суду не предоставлялись.

Согласно ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи. 

При этом, в указанные сроки, не включается время: 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; 6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; 7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Согласно положениям ст. 4 названного Федерального закона, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данной категории дела судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 УФССП по Республике ФИО15 административным истцом предъявлен исполнительный документ 2-1920/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по ФИО16 

<

адрес> Республики ФИО15 о взыскании с должника ФИО7 задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 

На основании заявления ООО МФК «ОТП Финанс» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. дата, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 ГумеР. Э.Р. по указанному судебному приказу в отношении должника ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам, сумма взыскания 29868 руб. 28 коп., должник - ФИО7, взыскатель - ООО МФК «ОТП Финанс».

По общедоступной информации, имеющейся на официальном сайте ФССП России, задолженность по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляла 22245,01 руб. и ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ в отношении должника ФИО7 возвращен на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с. п. 3 ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Общая сумма задолженности ФИО7 по данному исполнительному производству при возбуждении исполнительного производства составляла 29328,35 руб., в том числе задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 29328,35 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 539,93 руб.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО7 за пределы Российской Федерации, в связи с чем требования административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 - ФИО6 Э.Р. и судебного пристава-исполнителя ФИО8 – Б. А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не подлежит удовлетворению. При этом согласно сводке по данному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 А.А. в отношении должника ФИО7 вынесено постановление временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены виды исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом и действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями в отсутствие препятствий для осуществления и совершения исполнительных действий с соблюдением принципов соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 А.А. составлен Акт совершения исполнительских действий в связи с выездом по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что ликвидное имущество отсутствует, все имущество должника соответствует ст. 446 ГК РФ. 

У должника ФИО10 получено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она проживает по адресу: 

<

адрес> имеет двоих детей. – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; официально нигде не работает, так как получает пенсию по потере кормильца; имеется: 1) жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, который находится в собственности 4-х человек – 1/4 доля в собственности сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 1/4 доля – в собственности сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 1/4 доля – в ее собственности после смерти супруга ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также 1/4 доля – в ее собственности до смерти супруга, с приложением свидетельств о регистрации права собственности и свидетельства о смерти супруга; 2) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствующими долями в праве общей долевой собственности указанных лиц с приложением копий свидетельств о государственной регистрации права собственности, а также копии свидетельства о смерти супруга должника и свидетельств о рождении детей.

В материалы дела также судебным приставом-исполнителем Б. А.А. представлена справка ГУ Управление Пенсионного фонда в ФИО16 

<

адрес> Республики ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно данной справке, страховая пенсия по случаю потери кормильца ФИО7 составляет в размере 5081 руб. 10 коп., федеральная социальная доплата составляет 4825 руб. 05 коп. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 - ФИО6 Э.Р. и судебного пристава-исполнителя ФИО8 – Б. А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; а также об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО8 ГумеР. Э.Р. и судебного пристава-исполнителя ФИО8 – Б. А.А применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа - применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, поскольку указанные сведения судебным приставом-исполнителем получены непосредственно по месту жительства должника.

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Б. А.А. согласно Сводке по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе через систему Межведомственного информационного взаимодействия, были направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации, а именно в банки, Гостехнадзор, к оператору связи, ФМС, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд России, ФНС России, Управление Росреестра, к оператору бронирования и продажи авиабилетов.

Что касается требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО8 ГумеР. Э.Р. и судебного пристава-исполнителя ФИО8 – Б. А.А направить постановление об удержании из заработной платы должника, то суд также не находит оснований для удовлетворения, поскольку, как было указано выше, должник ФИО7 не имеет постоянного места работы, занимается воспитанием детей и проживает за счет страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.п. 10, 11 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов, в том числе пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета и выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Административным истцом заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО4 А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены виды исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

20.07.2020 года был принят Федеральный закон № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Федеральный закон 215-ФЗ от 20.07.2020 года), который устанавливает особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона, в редакции на дату рассмотрения настоящего дела, в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Закон опубликован 20.07.2020 года на Официальном интернет-портале правовой информации за №.

Как было указано выше и видно из содержания ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве, совершение перечисленных действий со стороны судебного пристава-исполнителя является его правом, а не обязанностью.

Однако согласно ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в РФ основывается на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки.

В своем заявлении административный истец, обосновывая бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 УФССП по Республике ФИО15, приводит нормы указанного закона, указывая на то, что судебными приставами-исполнителями не принимались меры по взысканию вышеуказанной задолженности и меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. 

Согласно ст. 36 закона об исполнительном содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Из материалов дела не усматривается, что указанный срок судебным приставом-исполнителем нарушен, кроме того, судебным приставом регулярно направляются запросы, в рамках исполнительного производства выносятся постановления, что никак не подразумевается под бездействием.

Изложенные выше фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель по данному исполнительному производству действовал в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» и предпринимал меры для исполнения требования исполнительного документа, а потому незаконного бездействия по совершению исполнительных действий не допустил.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Также, как было указано выше, в силу ч.5 ст. 2 ФЗ от 20.07.2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). 

В соответствии с ч. 1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку административным истцом не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных им требований, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО15, ФИО8 УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю ФИО16 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. Э.Р., Б. А.А. о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. Э. Рустемовне, судебному приставу-исполнителю ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО9, ФИО16 

<

адрес>ному отделению судебных приставов по Республике ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО15, о признании незаконным в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. Э. Рустемовны, судебного пристава-исполнителя ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО9, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства-регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. Э. Рустемовну, судебного пристава-исполнителя ФИО16 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО9 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, - направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО15 в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики ФИО15.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова

Решение26.04.2021