Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при помощнике судьи Степановой О.Н., 

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащей сведения о незаконных предложениях по приобретению трудовых книжек с заполненными графами о стаже работы, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указывает, что при проведении проверки установлено, что в сети «Интернет» были выявлены сведения о продаже паспорта гражданина РФ. Вход на сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться и копировать информацию может любой пользователь, срок пользования неограничен. Сайты на территории Российской Федерации не зарегистрированы, в связи с чем, установить местонахождение их владельцев не представляется возможным. Исходя из их содержания, можно сделать вывод о том, что размещенная на них информация о незаконных предложениях по приобретению трудовых книжек с заполненными графами о стаже работы нарушает действующее законодательство.

По изложенным основаниям, просил признать указанную информацию, размещенную на страницах сайтов:

https://obyavleniya.info/kazan/uslugi/finansovyje/spravka-2-ndfl-spravku-o-dohodah-3413618.html,http://kupit-2-ndfl.net/%d1%82%d0%ba-%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%be%d0%b1%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%86%d0%b0/, 

https://n.spravka-company.net/kupit-trudovuyu-knizhku.html, 

https://o.ndfl-2020.com/trudovye-knizhkis.html#%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BC-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B, 

https://ndflsuper.com/kupit-stazh-v-trudovuyu-knizhku/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области предоставило в суд письменные пояснения об указателях страниц сайтов сети «Интернет», указанных в административном исковом заявлении, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г № 225.

В соответствии с п.п. 7,8 Правил работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки.

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Трудовая книжка заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003г № 69 (зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003 № 5219).

При этом, ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Согласно ч. 1 ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов: https://obyavleniya.info/kazan/uslugi/finansovyje/spravka-2-ndfl-spravku-o-dohodah-3413618.html,http://kupit-2-ndfl.net/%d1%82%d0%ba-%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%be%d0%b1%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%86%d0%b0/, 

https://n.spravka-company.net/kupit-trudovuyu-knizhku.html, 

https://o.ndfl-2020.com/trudovye-knizhkis.html#%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BC-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B, 

https://ndflsuper.com/kupit-stazh-v-trudovuyu-knizhku/, размещена информация о незаконных предложениях по приобретению трудовых книжек с заполненными графами о стаже работы. 

Нахождение информационных материалов на указанных страницах сайтов, подтверждается актом проверки от 16 февраля 2021 г. «Интернет-ресурса», скриншотами страниц сайтов, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Согласно сайта https://2ip.ru/whois/ вышеуказанные доменные имена зарегистрированы за пределами РФ, в связи с чем установить владельцев сайтов не предоставляется возможным.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Сайты не внесенные в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о незаконных предложениях по приобретению трудовых книжек с заполненными графами о стаже работы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заместителя прокурора Кировского района г. Саратова о признании информации, содержащей сведения о незаконных предложениях по приобретению трудовых книжек с заполненными графами о стаже работы, размещенной в сети «Интернет» страницах сайтов: https://obyavleniya.info/kazan/uslugi/finansovyje/spravka-2-ndfl-spravku-o-dohodah-3413618.html,http://kupit-2-ndfl.net/%d1%82%d0%ba-%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%be%d0%b1%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%86%d0%b0/, 

https://n.spravka-company.net/kupit-trudovuyu-knizhku.html, 

https://o.ndfl-2020.com/trudovye-knizhkis.html#%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BC-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B, 

https://ndflsuper.com/kupit-stazh-v-trudovuyu-knizhku/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов: https://obyavleniya.info/kazan/uslugi/finansovyje/spravka-2-ndfl-spravku-o-dohodah-3413618.html,http://kupit-2-ndfl.net/%d1%82%d0%ba-%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%be%d0%b1%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%86%d0%b0/, 

https://n.spravka-company.net/kupit-trudovuyu-knizhku.html, 

https://o.ndfl-2020.com/trudovye-knizhkis.html#%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BC-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B, 

https://ndflsuper.com/kupit-stazh-v-trudovuyu-knizhku/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://obyavleniya.info/kazan/uslugi/finansovyje/spravka-2-ndfl-spravku-o-dohodah-3413618.html,http://kupit-2-ndfl.net/%d1%82%d0%ba-%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%be%d0%b1%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%86%d0%b0/, 

https://n.spravka-company.net/kupit-trudovuyu-knizhku.html, 

https://o.ndfl-2020.com/trudovye-knizhkis.html#%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F-%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B6%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%BE-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BC-%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D1%8B, 

https://ndflsuper.com/kupit-stazh-v-trudovuyu-knizhku/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2021 г.

Судья Д.И. Пивченко