Дело № 2-456/2025

29RS0010-01-2025-000655-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

с участием помощника прокурора г.Коряжмы Минина С.А.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования, обеспечения безопасности учащихся,

установил:

и.о. прокурора г. Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» (далее МОУ «СОШ № 1 г. Коряжмы») об обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования, обеспечения безопасности учащихся. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Коряжмы по результатам рассмотрения обращения выявлены нарушения законодательства в сфере образования, обеспечения безопасности учащихся, а именно на западной стене учреждения повреждена кирпичная кладка, имеются трещины, отслоения, местами пустоты, многочисленные участки выкрашивания кирпичной кладки, отсутствуют элементы кладки (кирпичей), Таким образом, здание МОУ «СОШ № 1 г. Коряжмы», расположенное по адресу: город Коряжма Архангельской области, улица Набережная им. Н. Островского, дом 22, требует проведения ремонта в связи с большим сроком его эксплуатации и износов существующих строительных конструкций и узлов. Договоров на проведение работ по текущему содержанию учреждением не заключено. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся во время образовательного процесса, работников образовательного учреждения, препятствуют реализации права учащихся на безопасное и комфортное получение образование. В связи с этим истец просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 1 сентября 2026 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжмы Минин С.А. на исковых требованиях настаивал.

МОУ «СОШ № 1 г. Коряжмы» представителя в судебное заседание не направило, в представленных пояснениях просит предоставить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2027 года в связи с недостаточностью финансирования ремонтных работ и рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Третье лицо Администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть в отсутствие его представителя и принять решение на усмотрение суда.

Принимая во внимание надлежащее извещение, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора и изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из части 2 статьи 41 Закона об образовании следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Технический регламент) безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из положений статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Коряжмы в рамках рассмотрения обращения выявлены нарушения законодательства в сфере образования и обеспечения безопасности учащихся, а именно западная стена учреждения имеет поврежденную кирпичную кладку, трещины, отслоения, пустоты, многочисленные участки выкрашивания кирпичной кладки, отсутствуют элементы кладки (кирпичей), Таким образом, здание требует проведения ремонта в связи с большим сроком его эксплуатации и износов существующих строительных конструкций и узлов. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, препятствуют реализации права учащихся на безопасное и комфортное получение образования. Договоров на проведение работ по текущему содержанию учреждением не заключено.

Принимая во внимание, что своевременно не принимаются меры по проведению ремонта в связи с большим сроком эксплуатации здания и износов существующих строительных конструкции и узлов, в результате чего не соблюдаются требования законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, градостроительного законодательства, нарушаются права и охраняемые законом интересы учащихся, работников данного учреждения и иных граждан, пребывающих в учреждении, что может создать угрозу их жизни и здоровью, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого должны быть устранены допущенные нарушения, суд, с учетом мнения сторон, полагает необходимым установить срок для устранения повреждений кирпичной кладки, трещин, отслоений, пустот, отсутствующих элементов кладки (кирпичей), многочисленных участков выкрашивания кирпичной кладки, имеющиеся на западной стене учреждения, расположенного по адресу: улица Набережная им. Н. Островского, дом № 22 в г. Коряжме Архангельской области, до 1 сентября 2026 года, который является достаточным для выполнения соответствующего объема работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Коряжмы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования, обеспечения безопасности учащихся- удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Коряжмы» в срок до 1 сентября 2026 года устранить поврежденную кирпичную кладку, трещины, отслоения, пустоты, отсутствующие элементы кладки (кирпичей), многочисленные участки, выкрашивания кирпичной кладки, имеющиеся на западной стене здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 5 мая 2025 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова