Дело №2-2370/2017

Решение

именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бжезовской И.В.,

при секретаре Алексашиной Н.В.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО1, представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третьи лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая компания» об изменении статуса жилого помещения, изменении адреса, возложении обязанности по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил :

истец обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указывает, что жилой дом литер «В» по 

<

адрес>, является домом блокированной застройки, состоящей из квартир имеющих отдельные входа и отдельный ввод коммуникаций. Жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес> перестали быть многоквартирным, поскольку каждая часть дома представляет собой индивидуально-определенные здания, которые состоят из квартир, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием. Квартира 4, кадастровый №, и нежилое помещение №(в цоколе) кадастровый № по 

<

адрес> общей площадью 114,3 кв.м., расположены в отдельно стоящем здании лит.В (что подтверждается справкой БТИ) собственником которых является ФИО3. По мнению истца, отдельно стоящее здание является самостоятельным домовладением, имеющую отдельный вход, отдельный ввод коммуникаций, отдельное печное отопление, но имеет общую стену без проемов с соседним блоком, не имеет признаков общего имущества. В настоящее время истец имеет намерение оформить права на свое здание и земельный участок, получить отдельный почтовый адрес, но для этого необходимо поменять статус квартиры на жилой дом и поставить его на кадастровый учет как «жилой дом». Истец указывает, что оформить его путем согласования со всеми собственниками зданий и помещений не предоставляется возможным т. к. 2- х этажный дом является многоквартирным домом с коммунальными комнатами (где в основном проживают квартиранты), на неоднократные предложения о прекращении права общей долевой собственности на квартиру и признании права общей долевой собственности на жилой дом, однако от собственников никакой реакции на это не поступило, что, по мнению истца, позволяет утверждать об отсутствии у них намерений урегулировать спор в до судебном порядке, на обращение в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству о присвоении отдельного адреса ей отказано. Истец ссылается в обоснование своих требований на положения ст. 252 ГК РФ, ст. 16 Жилищного Кодекса РФ, постановление Пленума Верховного Совета от 10.06.1980 г. №4 в редакции от 25.10.1996 г «О некоторых вопросах, возникающих в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве собственности». 

На основании вышеизложенного истец просит:

- признать квартиру 4, кадастровый №, и нежилое помещение № (в цоколе) кадастровый № по 

<

адрес> общей площадью 114,3 кв.м., «жилым домом», а так же изменить адрес на вновь присвоенный;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области внести следующие изменения Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части наименования объекта, вместо слова «квартира» читать «жилой дом»; в кадастровый паспорт в части (ОКС) Тип, наименование объекта, вместо слов «квартира» читать «жилой дом», а так же изменить адрес на вновь присвоенный.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Администрация муниципального образования «Город Саратов», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая компания», в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие. 

Представитель истца, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске. 

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, просила учесть отзыв на иск, представленный Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Представитель ответчика Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив возражения против удовлетворения исковых требований, в которых указано, что в соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ под индивидуальным жилым домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи. Полномочия комитета по градостроительной политике, архитектуре и" капитальному строительству администрации «Город Саратов» установлены Положением о комитете по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 № 7-70. К компетенции комитета принятие решений об изменении статуса (вида) жилых помещений не отнесено.

Представители ответчика и третьих лиц, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав сторону, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 октября 2013 года зарегистрировано право собственности ФИО3к. на квартиру № площадью 53,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности истцов на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли – продажи от 30.09.2013 г.

Также, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 марта 2015 года зарегистрировано право собственности ФИО3к. на нежилое помещение площадью 60,8 кв.м., расположенное в цокольном этаже, по адресу: 

<

адрес>,. 

Земельный участок занимаемого по указанному адресу, не сформирован, что подтверждается ответом Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов». 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280, указанный объект недвижимости располагается в пределах территориальной зоны Ж-2 (зона среднеэтажной жилой застройки).

Градостроительный регламент указанной территориальной зоны определен таблицей 5.1. Правил.

Вид разрешенного использования «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» является для данной зоны условно разрешенным.

Согласно положениям статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства предоставляется органом местного самоуправления после прохождения процедуры публичных слушаний.

Решением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 02.12.2016 г. истцу отказано в присвоении иного адреса нежилому помещению с кадастровым номером №, квартире с кадастровым номером №.

Истец заявляет требования об изменении статуса с квартиры и нежилого помещения на индивидуальный жилой дом. 

В статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации приведены виды жилых помещений и требования предъявляемые в ним. Так, установлено, что к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи).

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

К общему имуществу вышеуказанного многоквартирного дома, в соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, можно отнести, в частности, крышу, чердак, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундамент, несущие стены, плиты перекрытий), которые предназначены для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения этом многоквартирном доме.

Как видно из технического паспорта на многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленного 15.03.2017 г., указанный объект имеет статус многоквартирного дома.

Из технической документации представленной МУП «Городское бюро технической инвентаризации» на квартиру №, расположенную по адресу: г

<

адрес>, указанное жилое помещение является квартирой и имеет общую площадь 53,5 кв.м. 

Нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 60,8 кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также зарегистрировано право истца на квартиру и нежилое помещение.

При таких обстоятельствах основания исковых требований о том, что квартира истца и нежилое помещение являются индивидуальным жилым домом, являются необоснованными.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

На основании приведенных норм действующего законодательства следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. 

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктами 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно сведениям, содержащимся в технической инвентаризационной документации объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, указанный объект является многоквартирным жилым домом. Из плана объекта следует, что данный дом имеет фундамент, полы, стены, перегородки, перекрытия, крышу, внутренние сантехнические и электро устройства.

Из вышеприведенных сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также установлено, что в реестре содержатся сведения о том, что жилое помещение и нежилое помещение, принадлежащие истцу, зарегистрированы как объекты права - в качестве квартиры и нежилого помещения.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена экспертиза, в ходе проведения которой эксперт пришел к выводам о наличии технической возможности выдела жилого дома им нежилого помещения, а также о том, что при указанном выделе не нарушаются права и законные интересы других лиц.

Однако при допросе в судебном заседании эксперта ФИО4, производившей указанное заключение, где указано на вид помещения - жилой дом, эксперт указала, что при обследовании указанного объекта ею установлено, что квартира № является квартирой, входящей в состав многоквартирного дома.

При этом, суд, оценивая доказательства в их совокупности, принимая во внимание данные технической инвентаризации, документов, на основании которых зарегистрировано право собственности истца и где четко установлен статус объектов – квартира, нежилое помещение, приходит к выводу, что такие данные соответствуют фактическому назначению объектов. 

Кроме того, вопрос о статусе объекта недвижимости и о виде права на недвижимое имущество является правовым вопросом и не может быть установлен экспертом в рамках проведения экспертизы. 

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Поскольку истец в рамках избранного способа защиты, не представила доказательств нарушенных прав и законных интересов, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска, при этом ссылка истца о нарушении их прав в части приобретения в собственность земельного участка, прилегающего к дому, не имеет правового значения, поскольку в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, относится к общему имуществу дома, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.

Согласно статье 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и следует судьбе права собственности на квартиру. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что правом принимать решение о пределах пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, принятие решения о передаче в пользование общего имущества отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что истец является сособственником квартиры и нежилого помещения, расположенными в вышеприведенном многоквартирном доме. 

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В толковании, данном в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, в силу приведенных норм действующего законодательства следует, что у истца отсутствуют препятствия в оформлении прав на земельный участок под объектом недвижимости при сохранении статуса жилого помещения – квартира в многоквартирном доме, а также нежилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов об изменении статуса квартиры и нежилого помещения на индивидуальный жилой дом, поскольку указанные требования не основаны на нормах действующего законодательства. 

А также не установлено нарушений прав истца, за восстановлением которых она обратилась в суд с настоящими требованиями, какими действиями (бездействием) ответчиков нарушены права истца или созданы препятствия к осуществлению ее законных прав и интересов. 

Оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним судом также не установлено.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об изменении статуса жилого и нежилого помещений, изменении адреса, возложении обязанности по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Бжезовская