Решение

 в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2024 года

Дело № 2-3763/24

УИД 61RS0004-01-2024-006135-67 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Д.П., действующей также в интересах несовершеннолетнего К.Т.А., Г.Л.В., Г.А.В., В.Л.А., С,Н.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней С.К.В. к Департаменту ЖКХиЭ г. Ростова-на-Дону, МКУ ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ООО УК «Сириус, ООО «Проспект», Государственная жилищная инспекция Ростовской области о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с данным исковым заявлением, в котором указали, что являются собственниками жилых помещений по 

<

адрес> (дом № постройки, 2-х этажный). Истцам стало известно, что ответчик осуществил вмешательство в их права, которое до настоящего времени не устранено. Так ответчик без ведома истцов заключил договор управления МКД и принудительно назначил управляющую компанию ООО «Сириус», установил размер платы. Орган местного самоуправления не проводил конкурс по выбору управляющей компании. Так же истцы указывают на факт не направления в их адрес оспариваемого приказа Департамента ЖКХиЭ г. Ростова-на-Дону в течение пяти дней со дня принятия решения об определении управляющей компании. Между истцами и управляющей компанией ООО «Проспект» заключен и не расторгнут договор на управление МКД. Данная управляющая компания имеет перед истцами обязательства не только по договору управления, но и на основании решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.08.2021. На основании состоявшегося решения был выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Таким образом, фактически ООО «Проспект» не будет исполнять решение суда.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просят признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не направлении истцам в установленный законодательством срок приказ от 15.09.2023 № 131 (информации о нем); признать приказ от 15.09.2023 № 131 не подлежащим исполнению (независимо от его законности) с 15.09.2023 по настоящее время; признать ООО «Проспект» управляющей компанией МКД по 

<

адрес>.

Истцы, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили.

При таком положении, дело в отношении неявившихся лиц рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18).

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 следует, что право на судебную защиту предполагает наличие таких конкретных правовых гарантий, которые позволяют реализовывать его в полном объеме и обеспечивать эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего общеправовым требованиям справедливости и равенства.

Таким образом, лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 161 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ случая.

Частью 3 ст. 200 ЖК РФ установлено, что лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном ч. 4 ст. 192 ЖК РФ, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со ст. 199 ЖК РФ, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Частью 1 ст. 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Как установлено ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В силу пункта 5 Правил N 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил N 1616).

Частью 4 ст. 200 ЖК РФ определено, что в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Кроме того, согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № по 

<

адрес>.

Управляющей компанией в их многоквартирном доме являлась ООО «Проспект».

Истцам стало известно, что в настоящее время управляющей компанией является ООО «Сириус», между тем, истцы данную управляющую компанию не выбирали, договор с ней не заключали, им не было известно о том что муниципальными органами в их доме назначена управляющая компания.

Между тем, письмом от 27.06.2023 № 37/2426 ГЖИ направила уведомление в Администрацию г. Ростова-на-Дону о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе, в отношении действия лицензии ООО «Проспект», действие которой прекращено с 01.06.2023.

МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, который признан несостоявшимся 02.08.2023 ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе, о чем письмом от 13.09.2023 № 59.621/2794 был уведомлен Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, истцами как собственниками помещений в многоквартирном доме, не приняты меры по выбору управляющей организации с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.04.2021 № 356 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация установлено, что решение об определении управляющей организации принимает Департамент ЖКХ и энергетики».

Приказом Департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону от 15.09.2023 № 131 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация», определена управляющая организация ООО «Сириус» для управления многоквартирным домом с 15.09.2023 до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года

К полномочиям Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону не относится направление в адрес собственников решения – приказа об определении управляющей организации.

Согласно п. 1.8 приложения № 2 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.04.2021 № 356, в течение 5 рабочих дней со дня поступления приказа об определении управляющей организации МКУ «УЖКХ» направляет собственникам помещений посредством размещения на информационных досках возле каждого подъезда многоквартирного дома.

Департаментом ЖКХ и энергетики 10.09.2023 письмами направлена копия приказа2023 в МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ООО «Сириус» и Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

Размер платы за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц – 14,49 рублей установленный оспариваемым приказом Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону определен в соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.04.2022 № 432 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.10.2020 № 1054 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения».

МКУ «УЖКХ» Ворошиловского район г. Ростова-на-Дону обязанности по проведению конкурса для определения управляющей организации по управлению многоквартирным домом, собственниками помещений в котором являются истцы, по информированию истцов о проведении общего собрания, а также о принятом оспариваемом приказе от 15.09.2023 № 131, истцы были информированы надлежащим образом, что подтверждается документами и фото-материалами представленными в материалы гражданского дела.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод истцов о том, что решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.10.2021 суд признал действия ООО «Проспект» по расторжению договора управления многоквартирным жилым домом в одностороннем порядке по адресу: 

<

адрес>, совершенные 05.07.2021, незаконными; признал уведомление, направленное ООО «Проспект» в адрес собственников многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> расторжении договора управления в одностороннем порядке, незаконным; обязал ООО «Проспект» исполнять договор управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, и в связи с указанным ООО «Проспект» обязано исполнять свои обязанности по управлению многоквартирным жилым домом по указанному адресу и в настоящее время, является несостоятельным, поскольку как указывалось выше, в соответствии нормами жилищного законодательства Российской Федерации, у управляющей организации имеются определенные условия и сроки для управления многоквартирным домом.

По настоящему гражданскому делу оснований для продолжения ООО «Проспект» осуществлять управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.