Дело № 2-850/2025

УИД 30RS0004-01-2025-000832-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Джавадовой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права собственности за Российской Федерацией и снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права собственности за Российской Федерацией и снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение – нежилое, год завершения строительства – 1977 г., площадью – 85,4 кв.м.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит в целом нежилое помещение, общей площадью: 78, 0 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

18.07.2011 г. право собственности на нежилое помещение зарегистрировано на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 08.07.2011 г., заключённого с ФИО2, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

13.07.2000 г. решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-623у-5/2000 по заявлению АООТ «Астраханжилстрой» с участием заинтересованного лица - Комитета по управлению госимуществом администрации Астраханской области установлен факт, имеющий юридическое значение: владение АООТ «Астраханжилстрой» на праве собственности имуществом - объекта «подсобное производство крупнопанельного домостроения», находящегося по адресу: 

<

адрес> в составе: двух бомбоубежищ (п.9).

По договору купли-продажи от 23.04.2001 г. ФИО2 приобрела у АООТ «Астраханжилстрой» в собственность сооружения - два бомбоубежища: литер А, общей площадью 78, 00 кв.м.; литер К, площадью 683, 90 кв.м.

18.11.2002 г. решением Трусовского районного суда г. Астрахани за ФИО2 установлен факт владения строениями и сооружениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в составе, в том числе, одно бомбоубежище литер К, площадью 683, 9 кв.м. На второе бомбоубежище право собственности признано не было в связи с тем, что на момент обращения в суд техническая документация не была изготовлена.

10.05.2011 г. решением Трусовского районного суда г. Астрахани по гражданскому делу № 2-297/2011 исковые требования ФИО2 (бывший собственник-Продавец) к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании право собственности на нежилое строение литер А общей площадью 78, 00 кв.м. по адресу: 

<

адрес> - удовлетворены. 

На момент рассмотрения гражданского дела № 2-297/2011 Трусовским районным судом установлено, что спорный объект недвижимости в качестве защитного сооружения в реестре Главного управления МЧС России не состоит. Данный объект по адресу: 

<

адрес>, площадью 78,00 кв.м., литер А не отвечает требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям и данное убежище объектом гражданской обороны, не является, так как находится в неработоспособном состоянии и не может соответствовать целевому назначения. В материалах гражданского дела № 2-297/2011 имеется отзыв от 24.10.2010 г. за подписью руководителя Территориального Управления ФИО3; отзыв от 05.05.2011г. за подписью Врио руководителя Территориального Управления ФИО4. Указанное решение вступило в законную силу 24.05.2011 г. и не обжаловалось Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

Данное решение являлось основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: 

<

адрес> сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» в техническую документацию.

01.07.2011 г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект права - назначение: нежилое, площадь общая 78, 00 кв.м., инвентарный №, литер А, этажность 1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, документ основание: решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10.05.2011 г.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Спорное сооружение, выбыло из владения Российской Федерации в момент внесения записи в ЕГРП о новом правообладателе в 2011 г. на основании судебного акта.

На основании ст. 301 ГК РФ, материальный спор о принадлежности недвижимого имущества и его правообладателе был разрешён в 2011 г.

На протяжении длительного времени, начиная с 2012 г. новым собственником - ФИО1 принимались активные действия по формированию с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по 

<

адрес>.

Постановлением Администрации города Астрахань № 4790 от 31.07.2014 г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 4 840 кв.м. по 

<

адрес>.

14.07.2017 г. решением Кировского районного суда по административному делу № 2а-2395/2017 по административному иску ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» об оспаривании постановления администрации МО «Город Астрахань» от 21.02.2017 г. об отказе в предоставлении земельного участка, вступившем в законную силу апелляционным определением по делу № 33-3433/2017, в удовлетворении требований отказано в полном объёме.

12.05.2023 г. Распоряжением УМИ администрации МО «Город Астрахань» № р-10-02-1446 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> для эксплуатации бомбоубежища.

22.08.2023 г. Распоряжением УМИ администрации МО «Город Астрахань» № р-10-02-2546 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес> для эксплуатации бомбоубежища.

При устранении недостатков Распоряжения УМИ администрации МО «Город Астрахань» № р-10-02-2546 от 22.08.2023 г. выяснились следующие обстоятельства. 

Заключением специалиста от 11.12.2023 г. - кадастровым инженером ФИО5 подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для обращения в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань». Для подготовки схемы предоставлен правоустанавливающий документ выписка из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № наименование – бомбоубежище, собственник ФИО1

В ходе визуального осмотра объекта недвижимости выявлено, что бомбоубежище представляет собой земляную насыпь, внутри которой расположено здание с несколькими помещениями. В ходе топографо-геодезической съёмки на местности фиксировались координаты фактического расположения нежилого здания бомбоубежища (наземная часть), а также прилегающая территория.

Также были проведены замеры нежилого здания (бомбоубежища) лазерным дальномером: заглубление h=0.95 м., высота внутри h=2.43 м., высота снаружи (возвышение относительно уровня поверхности земли) h=2.50 м.

На основании данных промеров можно сделать вывод, что здание большей частью своего объёма располагается над поверхностью земли.

Таким образом, земельный участок, в границах которого расположено здание с кадастровым номером №, можно использовать только для эксплуатации самого объекта, а также отсутствуют препятствия для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и вынесения положительного решения администрацией г. Астрахани в предоставлении земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В ноябре - декабре 2023 г. в процессе работ по подготовке утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории выявлено, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости появилась информация об Объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м., права зарегистрированы – собственность Российской Федерации от 10.05.2023 г., зарегистрирован в государственном реестре прав по адресу: Россия, 414040, 

<

адрес> (почтовый адрес: 

<

адрес>

Данный объект имеет идентичные характеристики: назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м., права зарегистрированы – собственность Российской Федерации от 10.05.2023 г. Кадастровые работы: созданием сооружения, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> по договору № 1-ТИ от 20.02.2023 г. выполнены ФИО6, № 37659.

В ходе совмещения координат объекта недвижимости с кадастровым номером № (собственник Российская Федерация), указанных в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от 14.11.2023 г. было выявлено, что данный объект расположен на месте объекта недвижимости с кадастровым номером № (собственник физическое лицо - ФИО1). 

Расхождение в координатах здания с кадастровым номером № в ходе топографо-геодезической съемки и координатами здания с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет не более, чем средняя квадратная погрешность спутникового GPS приёмника равная 0. 10 м.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения КН 29.06.2012 г.) и земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения КН 10.05.2023 г.) находятся в границах кадастрового квартала № Схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке с КН № и КН № в масштабе 1:200 абсолютно идентична. 

Ранее фактически и юридически по данному адресу находился ООО «ЗАВОД КПД», ИНН №.

В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области направлено заявление от 05.01.2024 г. с просьбой дать разъяснения в части обстоятельств, имеется ли реестровая ошибка и в случае выявления реестровой и/или иной ошибки, исправить расхождения в координатах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и координатах здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где по сведениям ЕГРН составляет не более, чем средняя квадратная погрешность спутникового GPS приёмника равная 0.10 м.

04.04.2024 г. получен ответ от 02.04.2024 г. № 10-03558/24 на обращение от 12.01.2024 г. об устранении реестровой ошибки в местоположении границ здания и сооружения Управление Росреестра по Астраханской области из которого следует, что реестровая ошибка у здания с кадастровым номером № не выявлена, т.к. в сведениях ЕГРН отсутствует описание местоположения границ. Идентифицировать реестровую ошибку объекта с кадастровым номером № не представляется возможным, поскольку данный объект является подземным сооружением, которое постановлено на кадастровый учёт 10.05.2023 г.

До настоящего времени, именно истец пользуется этим помещением в личных целях, иных лиц, обслуживающих нежилое помещение в виде уборки, покраски и/или других действий по содержанию, использовании, укреплении и/или оснащению – нет. 

Спорный объект не отвечает техническим характеристикам, признакам и требованиям, предъявляемым к объектам Гражданской обороны - бомбоубежище, такие как: адресные ориентиры, расположение помещений, их геометрические параметры и площади внутри помещений, заполнение дверных проёмов защитно-герметическими дверными блоками, запас питьевой воды в специальных ёмкостях по 3 м3, прикрепленных к плитам перекрытия, фильтровентиляционное оборудование, оборудование вентиляционной системы воздухоснабжения, дизельная электростанция, указывающую на дислокацию в подвальном помещении именно защитного сооружения убежища и иное.

14.11.2023 г. зарегистрировано право собственности за правообладателем Российская Федерация: объект с кадастровым номером № адрес местоположения: Россия, 414044, 

<

адрес>, характеристики (сооружения): назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м., права зарегистрированы – собственность Российской Федерации от 10.05.2023 г. Кадастровые работы: созданием сооружения, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>) по договору № 1-ТИ от 20.02.2023 г. выполнены ФИО6, № 37659.

На спорное сооружение - на нежилое здание регистрация права собственности Российской Федерации в ЕГРН неправомерна, в связи с чем истец обратился в суд с исковыми требованиями о снятии с государственного кадастрового учёта и прекращении права собственности за Российской Федерацией на сооружение характеристики: назначение – нежилое, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и установления правовой определённости в отношении правового режима спорного имущества.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО7 поддержали исковые требований, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила возражения на иск. 

Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебном заседании просил в иске отказать, представил письменные возражения. 

Представитель третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, представил отзыв на исковое заявление. 

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась. Умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО8 (наследник умершей ФИО2).

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8 просил удовлетворить исковые требования. 

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5 просил удовлетворить исковые требования. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, возражение и ходатайства от него не поступали. 

Суд, выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Так, из пояснений сторон установлено и материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.07.2000 г. по делу №А06-623у-5/2000 по заявлению АООТ «Астраханжилстрой» с участием заинтересованного лица - Комитета по управлению госимуществом администрации Астраханской области установлен факт, владения АООТ «Астраханжилстрой» на праве собственности имуществом - объекта находящегося по адресу: 

<

адрес> в составе: двух бомбоубежищ (п.9).

На основании договора купли-продажи от 23.04.2001 г. ФИО2 приобрела у АООТ «Астраханжилстрой» в собственность сооружения - два бомбоубежища: литер А, общей площадью 78, 00 кв.м.; литер К, площадью 683, 90 кв.м.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18.11.2002 г. установлен факт владения ФИО2 строениями и сооружениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в составе, в том числе, одно бомбоубежище литер К, площадью 683, 9 кв.м. На второе бомбоубежище право собственности признано не было в связи с тем, что на момент обращения в суд техническая документация не была изготовлена.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 10.05.2011 г. по гражданскому делу № 2-297/2011 исковые требования ФИО2 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании право собственности на нежилое строение литер А общей площадью 78, 00 кв.м. по адресу: 

<

адрес> - удовлетворены. 

На момент рассмотрения гражданского дела № 2-297/2011 Трусовским районным судом установлено, что спорный объект недвижимости в качестве защитного сооружения в реестре Главного управления МЧС России не состоит. Данный объект по адресу: 

<

адрес>, площадью 78,00 кв.м., литер А не отвечает требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям и данное убежище объектом гражданской обороны, не является, так как находится в неработоспособном состоянии и не может соответствовать целевому назначения. 

В материалах гражданского дела № 2-297/2011 имеется отзыв от 24.10.2010 г. за подписью руководителя Территориального Управления ФИО3; отзыв от 05.05.2011 г. за подписью Врио руководителя Территориального Управления ФИО4. 

Указанное решение вступило в законную силу 24.05.2011 г. и не обжаловалось Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

Данное решение являлось основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: 

<

адрес> сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» в техническую документацию.

01.07.2011 г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект права - назначение: нежилое, площадь общая 78, 00 кв.м., инвентарный №, литер А, этажность 1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, документ основание: решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10.05.2011 г.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (ч.2) 

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. (ч.3)

Таким образом, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Астраханской области от 13.07.2000 г., решениями Трусовского районного суда г. Астрахани от 18.11.2002 г. и 10.05.2011 г. установлено, что ФИО2 являлась собственником объект права - назначение: нежилое, площадь общая 78, 00 кв.м., инвентарный №, литер А, этажность 1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на государственном кадастровом учёте с 29.06.2012 состоит здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, назначение здания - нежилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1975, материал стен - бетонные, площадь - 78 кв.м, (далее - Здание).

01.07.2011 проведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на Здание на основании решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 10.05.2011. При этом заявителем в реестровое дело представлен кадастровый паспорт от 17.11.2010 № 54826, выданный Астраханским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

18.07.2011 проведена государственная регистрация перехода права на Здание на основании договора купли-продажи от 08.07.2011, собственником стал ФИО1

10.05.2023 на государственный кадастровый учёт поставлено сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровая №, площадь - 85,4 кв.м., назначение - нежилое, год завершения строительства - 1977 (далее - Сооружение), по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 04.05.2023.

При этом были представлены: технический план от 03.04.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 А-С. С., согласно которому Сооружение размещено под землей; выписка из реестра федерального имущества об объекте учёта федерального имущества № 60/4 на 21.02.2023, согласно которой Сооружение является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее — Постановление № 3020-1) и плана приватизации опытно-экспериментального ремонтно-механического завода от 01.09.1994; декларация об объекте недвижимости от 03.04.2023.

В тот же день, 10.05.2023, проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на Сооружение на основании постановления № 3020-1.

При этом в ЕГРН не внесены координаты Здания, по сведениям государственного реестра и документам технического учета (кадастровый паспорт и технический план) на этапе государственной регистрации спорных объектов недвижимости. 

Сведения ЕГРН об указанных объектах различны - не совпадают адреса (местоположение) (

<

адрес> и 

<

адрес>), годы завершения строительства (1975 и 1977), площади (78 кв.м, и 85,4 кв.м.).

Управление, осуществляя государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не наделено полномочиями по осуществлению кадастровой деятельности, установлению фактического существования объектов недвижимости.

Этим правом наделен кадастровый инженер, как установлено Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) (ст. ст. 29, 36, 37).

Кадастровый инженер при проведении кадастровых работ должен установить и отразить в техническом плане (является основанием для государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации) характеристики объекта недвижимости, в том числе, его вид.

В ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) определено, что кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований Закона № 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и здание, и сооружение являются объектами капитального строительства.

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 01.03.2018 № 7599-АБ/08 разъяснил понятие «сооружение» и отметил, что в соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» (далее - Закон № 384-ФЗ) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Указанное определение содержит четкие критерии, которым должен отвечать объект, чтобы являться зданием в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации. Объекты капитального строительства, не отвечающие вышеуказанным критериям, относятся к иным категориям.

Так, п. 23 ст. 1 Закона N 384-ФЗ определяет сооружение как результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Из пояснений представителя ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области следует, и материалами дела подтверждается, что в собственности Российской Федерации находится сооружение с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Сооружение учтено в реестре федерального имущества - 31.01.2018.

Ранее объект имел статус защитного сооружения гражданской обороны, с инвентарным номером 131-31.

18.09.2023 снято с учета в качестве защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно плану приватизации Опытно-экспериментального механического завода 1994, в отношении бомбоубежища, иного имущества гражданской обороны установлен особый режим приватизации, которое исключается из имущества, подлежащего передаче в собственность акционерному обществу в порядке приватизации.

10.10.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области и ОАО «Металлист» заключен договор № 13-ГО о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с которым общество приняло по акту на ответственное хранение накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, поименованное в договоре.

Согласно положениям пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов ГО) к объектам гражданской обороны относятся, в той числе, убежища и противорадиационные укрытия.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от № 583, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации № 4317 следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны, относятся объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1-3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относится к федеральной собственности.

Сооружение с кадастровым номером 30:12:040004:517 на момент государственной регистрации, являлось защитным сооружением гражданской обороны, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, выпиской сведений по защитному сооружению из журнала учета ЗС ГО.

Учет защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) ведется в Федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5 (Правила эксплуатации ЗС ГО, утвержденные Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) п. 2.1. Правил эксплуатации ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Правила эксплуатации ЗС ГО, утвержденные Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).

По итогам инвентаризаций ЗС ГО в 2014 и 2018 годах, по адресу: 

<

адрес>, за территорией бывшего завода «Металист» расположено ЗС ГО (быстровозводимое убежище), 1977 года постройки (согласно паспорта ЗС ГО).

Данный объект был включен в перечень ЗС ГО, расположенных на территории Астраханской области на основании паспорта ЗС ГО.

Сведений о балансодержателе с момента ликвидации АООТ «Металлист» Главное управление МЧС России по Астраханской области не располагало. 

ЗС ГО состояло на учёте в МЧС России (№ 2296 МЧС России) и числилось в Перечне защитных сооружений гражданской обороны Астраханской области, под инвентарными № 131-31, вместимостью 100 чел., класс защиты A-IV, общей площадью 85,4 кв.м., принятое в эксплуатацию 1977 г.

14 июня 2024 г. комиссией МЧС России по согласованию актов на снятие с учета (изменения типа) ЗС ГО, согласован, а территориальным управлением Росимущества в Астраханской области утвержден акт о снятии с учета ЗС ГО инвентарный № 131-31.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время спорный объект недвижимости - сооружение, назначение – нежилое, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м. с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес> снят с учета в качестве защитного сооружения гражданской обороны. 

Гражданский кодекс устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости (статья 8.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (статья 8.1 Гражданского кодекса).

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П, определения от 05.07.2001 N 132-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона о регистрации, является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц. Достоверность публичного реестра о правах на недвижимое имущество обеспечивает не только интерес третьих лиц, заинтересованных в получении информации об объектах недвижимости, но также самих правообладателей в отношении которых внесены сведения о принадлежности им имущества.

Истцом оспаривается зарегистрированное право федеральной собственности по иску о виндикации спорного имущества, избранный способ защиты прав соответствует статье 12 Гражданского кодекса, материальный спор о праве собственности истца на объект недвижимости - здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, назначение здания - нежилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1975, материал стен - бетонные, площадь - 78 кв.м, разрешен судом, признавшим надлежащим собственником имущества его прежнего владельца ФИО2 

Переход права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № от ФИО2 к истцу ФИО1, также был зарегистрирован в установленном законом порядке и никем не оспорен. 

Из пояснений представителя ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Астраханской области следует, что по итогам инвентаризаций ЗС ГО в 2014 и 2018 годах, по адресу: 

<

адрес>, за территорией бывшего завода «Металист» было установлено наличие в реестре ЗС ГО (быстровозводимое убежище), 1977 года постройки (согласно паспорта ЗС ГО). При подготовке технической документации, указанному объекту был присвоен юридический адрес бывшего завода «Металист» (

<

адрес>). Кадастровые работы: созданием сооружения, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>) по договору № 1-ТИ от 20.02.2023 г. выполнены ФИО6, № 37659.

Из заключения специалиста от 11.12.2023 г., кадастрового инженера ФИО5, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, и его пояснений в суде следует, что им была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес> а, для обращения в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань». Для подготовки схемы предоставлен правоустанавливающий документ выписка из ЕГРН № № от 18.11.2022 г. с кадастровым номером № наименование – бомбоубежище, собственник ФИО1

В ходе визуального осмотра объекта недвижимости выявлено, что бомбоубежище представляет собой земляную насыпь, внутри которой расположено здание с несколькими помещениями. В ходе топографо-геодезической съёмки на местности фиксировались координаты фактического расположения нежилого здания бомбоубежища (наземная часть), а также прилегающая территория.

Также были проведены замеры нежилого здания (бомбоубежища) лазерным дальномером: заглубление h=0.95 м., высота внутри h=2.43 м., высота снаружи (возвышение относительно уровня поверхности земли) h=2.50 м.

На основании данных промеров можно сделать вывод, что здание большей частью своего объёма располагается над поверхностью земли.

Таким образом, земельный участок, в границах которого расположено здание с кадастровым номером № можно использовать только для эксплуатации самого объекта, а также отсутствуют препятствия для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и вынесения положительного решения администрацией г. Астрахани в предоставлении земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером №

В ноябре - декабре 2023 г. в процессе работ по подготовке утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории выявлено, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости появилась информация об Объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м., права зарегистрированы – собственность Российской Федерации от 10.05.2023 г., зарегистрирован в государственном реестре прав по адресу: Россия, 414040, 

<

адрес> (почтовый адрес: 

<

адрес>

Данный объект имеет идентичные характеристики: назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м., права зарегистрированы – собственность Российской Федерации от 10.05.2023 г. Кадастровые работы: созданием сооружения, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>) по договору № 1-ТИ от 20.02.2023 г. выполнены ФИО6, № 37659.

В ходе совмещения координат объекта недвижимости с кадастровым номером № (собственник Российская Федерация), указанных в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № № от 14.11.2023 г. было выявлено, что данный объект расположен на месте объекта недвижимости с кадастровым номером № (собственник физическое лицо - ФИО1). 

Расхождение в координатах здания с кадастровым номером № в ходе топографо-геодезической съемки и координатами здания с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет не более, чем средняя квадратная погрешность спутникового GPS приёмника равная 0. 10 м.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения КН 29.06.2012 г.) и земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения КН 10.05.2023 г.) находятся в границах кадастрового квартала № Схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке с КН № и КН № в масштабе 1:200 абсолютно идентична. 

Ранее фактически и юридически по данному адресу находился ООО «ЗАВОД КПД», ИНН №

Расхождение в площадях этих объектов недвижимости 78 кв.м. 

<

адрес> и 85,4 кв.м. (

<

адрес> могло возникнуть, в связи с тем, что на момент изготовления технической документации и государственной регистрации объекта с кадастровым номером № площадью 78 кв.м. (2012 год), в площадь здания не подлежали включению площади внутренних перегородок здания. На момент изготовления технической документации и государственной регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером № (2020 год), изменились требования, предъявляемые к техническому паспорту объекта, и площадь внутренних перегородок здания стала учитываться при определении общей площади здания. 

В этой связи 2 спорных объекта недвижимости с кадастровым номером № (собственник Российская Федерация), и объекта недвижимости с кадастровым номером № (собственник физическое лицо - ФИО1), имеют общие внешние координаты здания, и отличаются лишь по учтенным данным внутренней площади помещения. 

Основной целью обращения истца с настоящим иском является погашение, по сути, недостоверной записи о принадлежности спорного имущества Российской Федерации, основания для внесения которой возникли после результатов разрешенного спора о правах на недвижимость с кадастровым номером №, за прежним правообладателем ФИО2, поскольку на одно и то же имущество были зарегистрированы права разных лиц, а это является недопустимым.

Учитывая, что с актом государственной регистрации прав на недвижимое имущество закон связывает возникновение вещных прав у лиц, сведения о которых внесены как об управомоченных лицах, приобретающих в связи с этим права и обязанности, предусмотренные для собственника, отказ в изменении сведений в реестре по установленным по настоящему делу основаниям нарушает как права надлежащего собственника имущества, так и общества, не являющегося им в материальном смысле и заинтересованном в изменении сведений о нем.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также вступившие законную силу судебные акты.

В пункте 1 статьи 29 Закона о регистрации указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Из совокупности представленных суду доказательств установлено, что на государственном кадастровом учёте с 29.06.2012 состоит здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, назначение здания - нежилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1975, материал стен - бетонные, площадь - 78 кв.м. 

01.07.2011 проведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на Здание на основании решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 10.05.2011. 

18.07.2011 проведена государственная регистрация перехода права на Здание на основании договора купли-продажи от 08.07.2011, собственником стал ФИО1

Право собственности истца на объект недвижимости кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. 

Истец открыто владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом, используя его по назначению. 

10.05.2023 на государственный кадастровый учёт поставлено сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровая №, площадь - 85,4 кв.м., назначение - нежилое, год завершения строительства - 1977, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 04.05.2023.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет этого объекта недвижимости послужил реестр федерального имущества об объекте учёта федерального имущества № 60/4 на 21.02.2023, и план приватизации опытно-экспериментального ремонтно-механического завода от 01.09.1994. 

При этом объект недвижимости с кадастровым номером № (принадлежащий истцу ФИО1) и объект недвижимости с кадастровым номером № (принадлежит РФ) имеют идентичные характеристики и одинаковые внешние координаты здания, что указывает на то, что это один и тот же объект недвижимости. 

14 июня 2024 г. комиссией МЧС России по согласованию актов на снятие с учета (изменения типа) ЗС ГО, согласован, а территориальным управлением Росимущества в Астраханской области утвержден акт о снятии с учета ЗС ГО инвентарный № 131-31 объект недвижимости - сооружение, назначение – нежилое, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, регистрация права собственности объекта недвижимости - сооружение, назначение – нежилое, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> за Российской Федерацией как защитного сооружения гражданской обороны носит формальный характер, нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение по своему усмотрению принадлежащим ему на законных основаниях имуществом – объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

В этой связи, суд находит требования истца о прекращении права собственности за Российской Федерацией и снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права собственности за Российской Федерацией и снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости – удовлетворить.

Прекратить права собственности за Российской Федерацией на сооружение, назначение – нежилое, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о погашении записи о регистрации права собственности за Российской Федерацией на сооружение, назначение – нежилое, год завершения строительства – 1977 г., площадь – 85, 4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> и снятии его с кадастрового учета. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение составлено 01.07.2025 г. 

Председательствующий судья Захарова Е.О.