Дело №2-2413/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г.Уфа 

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.

с участием представителя истцов, действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости, мотивировав исковые требования тем, что являются собственниками общедолевой собственности: домовладения под литерами А, А1, А2, А3 и пользователями земельного участка по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 на основании решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат жилые помещения общей площадью 55,3 кв.м., ФИО3 принадлежит согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения общей площадью 57 кв.м. 

Истцы являются собственниками с ДД.ММ.ГГГГ года, так как старое строение под литером А - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, произвели капитальный ремонт дома и построили пристройки к жилому дому под литерами А1, А2, А3. В данное время истцы проживают со своими семьями по адресу: 

<

адрес>, оплачивают налоги, коммунальные платежи, другого жилья у них нет.

Возведенные строения не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Истцы, с учетом последующих уточнений исковых требований, просят суд сохранить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, состоящий из литеров: А, А1, А2, А3, общей площадью 112,3 кв.м в реконструированном виде, признать за ФИО3 право собственности на 51/100 долей в праве общей долевой собственности, за ФИО4 право собственности на 49/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из литеров: А, А1, А2, А3, общей площадью 112,3 кв. м согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7 на судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления, согласно которым они не возражают против заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ - ФИО2 на судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО8 насудебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен судом о времени и месте судебного заседания, отказался от получения повестки. 

Уличным комитетом № Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ составлен Акт об отсутствии споров и разногласий по вопросу оформления правоустанавливающих документов и по поводу границ домовладения между собственниками домовладений № ФИО8 и № ФИО4, ФИО3

В силу ст. 167 РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и третьего лица.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что на основании решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №, ФИО4 на праве собственности принадлежит пристрой под литером А1, общей площадью 55,3 кв.м., веранда литер а1, расположенные по адресу: РБ, 

<

адрес>, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежат жилые помещения общей площадью 57 кв.м. 

Истцы являются собственниками с ДД.ММ.ГГГГ года. Жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, со временем стал не пригоден для проживания, и они построили пристройки к жилому дому под литерами А1, А2, А3. В данное время истцы проживают со своими семьями по адресу: 

<

адрес>, оплачивают налоги, коммунальные платежи, другого жилья у них нет.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела домовладение по 

<

адрес>, которое расположено на земельном участке площадью 690 кв. м.

В соответствии с п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015), в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельным кодексом РСФСР предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан. Согласно ст.ст.10,11 ЗК РСФСР гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г.- отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Истцами представлен акт согласования границ земельного участка границы земельного участка по адресу: 

<

адрес>, были согласованы с границами соседних земельных участков.

Согласно Технического заключения № составленного Независимым экспертным центром ООО «Компания проект центр», на предмет определения технического состояния и эксплуатационной надежности основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома (литер А), с пристроями (литера А2, А3), расположенного по адресу: 

<

адрес>, был сделан вывод о том, что состояние основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома (литер А) с пристроями (литеры А2, А3), оценивается как работоспособное, в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация жилого дома (литер А) с пристроями (литеры А2, А3) возможна в полном объеме, пребывание в помещениях не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО3 разъяснено, что для признания права собственности на самовольно возведенные постройки ей необходимо обратиться в суд при условии выполнения дополнительных требований: ознакомить Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ, согласие сособственников домовладения по 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 4 Градостроительного Кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На территории городского округа г.Уфа РБ действуют утвержденные Решением Совета городского округа город Уфа РБ от 22 августа 2008 г. №7/4 Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила)- документ градостроительного зонирования, принятый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с учетом положений и иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который утверждается нормативно правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В границах земельного участка по адресу: 

<

адрес> истцом без получения разрешения на строительство произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произведено увеличение общей площади жилого дома путем возведения жилого пристроя лит. А1, общей площадью 55,3 кв.м, пристроя лит. А2 площадью 12,8 кв.м, пристроя лит. А3, площадью 26,5 кв.м, согласно технического паспорта жилого дома.

Из решения УЗИО Администрации ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО4 земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 829 кв.м, расположенного в территориальной зоне Ж-3 жилая зона.

Согласно письма Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ прекращены полномочия органов федерального государственного пожарного надзора по подготовке заключений о соответствии законченных строительством объектов капитального строительства и заключение органа федерального государственного пожарного надзора для ввода в эксплуатацию (узаконение) объектов капитального строительства не требуется.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г. пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Суд считает, что строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Как следует из разъяснений п.26 данного Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Суд, учитывая предпринятые истцами административные меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома, считает требования истцов подлежащими удовлетворению, так как выполненная реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, а также не противоречит целевому назначению земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 112,3 кв.м., согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный № включающий литера: А, А1, А2, А3.

Признать за ФИО3 право собственности на 51/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, включающий литера: А, А1, А2, А3 согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №.

Признать за ФИО4 право собственности на 49/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, включающий литера: А, А1, А2, А3 согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Кочкина 

Мотивированное решение составлено 03.07.2017 года

Судья Кочкина И.В.