Судья Пикалева Е.Ф. УИД 49RS0001-01-2023-000631-47 Дело № 5-137/2023

№ 12-12/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2023 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 10 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

.......>, 

с участием ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Плетеневой О.А.,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 10 февраля 2023 года гражданка 

 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 помещена в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, – специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области (

<

...>), до её административного выдворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1, не оспаривая свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, просит постановление по делу об административном правонарушении изменить в части назначенного дополнительного наказания, а именно изменить вид административного наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, также указала, что свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения она признает. Кроме этого, представила электронный билет №... на имя ФИО1 по маршруту Магадан-

-

.

Выслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу пункта 1 статьи 5 названного выше Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданка 

 ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 25 сентября 2021 года в порядке, не требующем получения визы, была поставлена на миграционный учет 29 сентября 2021 года сроком до 23 декабря 2021 года (л.д. 10).

16 ноября 2021 года ФИО1 выдан патент серии №.... Оплата авансового платежа по патенту произведена за пределами установленного законом срока 19 ноября 2021 года, в связи с чем выданный ФИО1 патент является недействительным (л.д. 10-11, 16). 

В силу требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин ФИО1 обязана была выехать из Российской Федерации по истечении срока разрешенного пребывания – до 23 декабря 2021 года. Между тем в установленный законом срок ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехала, тем самым нарушила действующее миграционное законодательство.

9 февраля 2023 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства в 19 часов 30 минут в г. Магадане в служебном помещении УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО1 выявлена сотрудниками полиции как лицо, допустившее нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. При этом данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 февраля 2023 года (л.д. 4-5); протоколом о доставлении от 9 февраля 2023 года № 292 (л.д. 18); протоколом об административном задержании от 9 февраля 2023 года № 292 (л.д. 19); объяснениями ФИО1 (л.д. 6); копией паспорта гражданина 

 ФИО1 и миграционной карты (л.д. 15); сведениями базы данных учета иностранных граждан МВД России СПО «Мигрант-1» (л.д. 10-14); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 7-9) и иными доказательствами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы судьей Магаданского городского суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, её семья постоянно проживает в 

, устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации она не имеет.

В этой связи назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение её личной и семейной жизни и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Оснований, исключающих возможность назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено. 

Назначенное дополнительное административное наказание основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем имеются основания для изменения вида выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что 15 февраля 2023 года ФИО1 приобретены проездные документы на 20 февраля 2023 года по маршруту Магадан – 

 – 

.

При таких обстоятельствах постановление судьи Магаданского городского суда от 10 февраля 2023 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации путем его замены на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая то, что вид дополнительного наказания подлежит изменению, а ФИО1 имеет место жительства в городе Магадане, от миграционных органов не скрывалась, необходимость применения к ней меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается, в связи с чем примененная судьей городского суда мера обеспечения производства по данному делу подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

р е ш и л :

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, заменив вид административного выдворения ФИО1 с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области (

<

...>), до её административного выдворения отменить.

В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда от 10 февраля 2023 года оставить без изменения.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Кречетов