Дело №....а-2061/20 

73RS0№....-11

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 20 февраля 2020 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н., 

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Иск мотивирован тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, противодействии незаконной миграции в результате мониторинга был выявлен сайт 

<

...> На страницах данного сайта размещена информация о продаже паспорта гражданина РФ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Содержащаяся на сайте информация способствует совершению правонарушений в области миграционного законодательства, неконтролируемой миграции. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Размещенная на указанном сайте информация о возможности приобретения официальных документов - паспортов граждан РФ фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов. 

Согласно имеющимся сведениям, сайт 

<

...> зарегистрирован в России, однако конкретного адреса не содержит, что не позволяет привлечь лиц, осуществивших организацию продажи паспортов граждан РФ на указанном сайте к участию в процессе.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http

<

...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http

<

...>, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Старомайнского района в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены, при этом представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеют.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акта осмотра предметов (документов) от 19.01.2020 помощником прокурора Старомайнского района ФИО7 Н.В. в служебном кабинете прокуратуры Старомайнского района с использованием служебного персонального компьютера выявлен сайт 

<

...>, на страницах которого размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков 

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей образуют состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации образует состав преступления, предусмотренный ст. 322.1 ч. 1 УК РФ. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п.5 статьи 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленным сведениям, регистратор доменного имени http

<

...>, находится за пределами РФ, соответственно установить его собственника не имеется возможности. Между тем, в судебном заседании установлено, что информация на интернет-сайте http

<

...> носит противоправный характер, побуждает неограниченный круг лиц приобретать документ - паспорт гражданина РФ минуя установленные законом РФ способы получения указанного документа и фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов.

Учитывая, что незаконная продажа паспортов способна повлечь массовый въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ. Неконтролируемая миграция создает реальную угрозу государственной безопасности и формирует условия для легализации лиц, причастных к деятельности международных экстремистских и террористических организаций, Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта 

<

...>, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца. 

Судья Н.Н. Дементьев