Дело №12-78\2020

Судья Кириллова С.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 июня 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Фирма «СТОМ» Свижевского П.В. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении ООО Фирма «СТОМ»,

установила:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года ООО Фирма «СТОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО Фирма «СТОМ» Свижевский П.В. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Обращает внимание на то, что при рассмотрении дела по существу неправильно определены как объект противоправного посягательства, так и значимые для дела обстоятельства, подлежащие доказыванию. Поскольку Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению закона, его действия соответствовали принципу добросовестного осуществления принадлежащих ему гражданских прав, то вина последнего во вменяемом правонарушении отсутствует.

Проверив дело в полном объеме, выслушав защитника ООО Фирма «СТОМ» ФИО1 по доводам жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон №244-ФЗ) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулирует Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Закон №99-ФЗ).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №298 ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Закона №244-ФЗ в целях приведения в соответствие с изменениями утвержденными настоящим постановлением подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

12 августа 2019 года старшим уполномоченным полиции ОМВД России по г. Новочебоксарск в отношении ООО Фирма «СТОМ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования (л.д. 9).

Согласно материалам дела в период с 29 мая 2019 года 01 час.36 мин. по 31 мая 2019 года 21 час. 47 мин. ООО Фирма «СТОМ» по адресу: 

<

адрес> организовало предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны, с использованием игрового оборудования (электронных и иных технических устройств) на основании лицензии федеральной налоговой службы России № от 29 мая 2019 года, в отсутствие на осуществление такой деятельности по указанному адресу, в нарушение требований статей 5, 9 Закона №244-ФЗ. 

Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и подтверждаются, в том числе: 

протоколом об административном правонарушении, сведениями об осуществленных расчетах ООО Фирма «СТОМ» с применением ККТ модели РР-01Ф заводской номер № в пункте приема ставок букмерской конторы, расположенной по указанному выше адресу, в период с 29 мая 2019 года по 31 мая 2019 года.

При этом, согласно лицензии от 15 июля 2010 года №, выданной Федеральной налоговой службой России на основании решения лицензирующего органа и переоформленной 26 сентября 2019 года, вышеуказанный адрес осуществления лицензируемой деятельности отсутствует.

Действиям ООО Фирма «СТОМ» дана правильная правовая оценка по части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ. 

Процессуальные права ООО Фирма «СТОМ» и нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, не нарушены.

Довод заявителя об отсутствии в действия ООО Фирма «СТОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, поскольку об исключении указанного адреса места проведения игр в лицензии узнали только 3 июня 2019 года, был предметом судебного исследования, и обоснованно отклонен как несостоятельный по мотивам, изложенным в судебном акте. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований статей 5, 9 Федерального закона №244-ФЗ, представлено не было, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Фирма «СТОМ», не имеется.

Наказание ООО «Фирма «СТОМ» назначено в пределах санкции, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО Фирма «СТОМ» оставить без изменения, жалобу защитника Свижевского П.В. – без удовлетворения.

Судья