Дело № 5-551/2021

25RS0002-01-2021-000907-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО2, д.23 А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося дата в 

<

адрес> края, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (ИНН № от дата), привлекаемого к административной ответственности, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Владивостокского городского округа при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: 

<

адрес>.

дата в ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении деятельности ИП ФИО3 в кофейне «

<

...> расположенной по адресу: 

<

адрес>, осуществляется продажа кофейных напитков посетителям без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), то есть должные меры по предотвращению возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации в условиях режима повышенной готовности, не принимаются.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока в судебное заседание не явился, извещен надлежаще

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация охраны здоровья осуществляется путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

Согласно п.п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 N 10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции» руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо организовать в учреждениях информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук, наличие мыла для мытья рук в дозаторах и бумажных полотенец в туалетных и гигиенических комнатах; средств индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); персоналу рекомендовать при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается); ограничить корпоративные мероприятия.

В соответствии с п.п. 1, 1.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности; временно приостановлено на период введения режима повышенной готовности на территории Приморского края: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных аналогичных мероприятий, с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в музеях, театрах, библиотеках, иных организациях культуры, кинотеатрах (кинозалах), ночных клубах, танцевальных залах, детских игровых комнатах (детских развлекательных центрах), иных развлекательных и досуговых заведениях, фитнесс – центрах, банных комплексах и саунах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; проведение групповых занятий и иных досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения.

В соответствии с. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 названного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Федерального закона.

В соответствии с письмом Министерства промышленности и торговли РФ от 11.05.2020 г. № ЕВ-32091/15 при попытке прохода посетителя без СИЗ на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет: информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса); в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.

Как установлено в судебном заседании, что дата в ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении деятельности ИП ФИО3 в кофейне «

<

...> расположенной по адресу: 

<

адрес>, осуществляется продажа кофейных напитков посетителям без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), то есть должные меры по предотвращению возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации в условиях режима повышенной готовности, не принимаются.

Вина ИП ФИО3 подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: решением о проведении проверки от дата, актом проверки от дата, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от дата, иными материалами дела. 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО3 не выполнил правила поведения, установленные Постановлением Губернатора Приморского края № 21-пг от 18.03.2020 «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)», при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, выразившееся в несоблюдении правил личной и общественной гигиены, а именно осуществлялась продажа кофейных напитков посетителям без средств индивидуальной защиты, что образует административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

ИП ФИО3 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, судом установлено признание вины (л.д.14). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, судом не установлено.

При назначении ИП ФИО3 административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, тяжесть совершенного правонарушения, а также то факт, что ИП ФИО3 состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, доказательств обратного суду не представлено, и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, (№ № от дата) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н.А.Буланова