Дело № 2-3861/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 25 декабря 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В., 

при секретаре Анастасиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 27.07.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Необходимые документы при этом ей были приложены. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 1. с 20.11.1996 года по 09.09.1998 год (1 год 9 месяцев 20 дней) – поверхностный горнорабочий арендного предприятия ОПО «Укррособорудование» - отсутствует подтверждение компетентными органами государства-участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года о том, что соответствующий период учитывался при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством республики Украина, период работы не подтвержден компетентными органами – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года. Ответ на запрос Пенсионного фонда РФ не поступил; 2. с 10.09.1998 года по 07.09.2000 год (1 год 11 месяцев 28 дней) – горнорабочая поверхности дочернего предприятия Державной холдинговой компании «Донбасантрацит» шахта «Краснокутская» республики Украина – отсутствует подтверждение компетентными органами государства-участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года о том, что соответствующий период учитывался при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством республики Украина, период работы не подтвержден компетентными органами – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года. Ответ на запрос Пенсионного фонда РФ не поступил; 3. с 02.02.2004 года по 07.07.2004 год, с 08.07.2004 года по 09.10.2006 год, с 10.10.2006 года 26.04.2007 год, с 27.04.2007 года по 17.07.2007 год (3 года 5 месяцев 16 дней) – машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленных продуктов и реагентов; аппарат углеобогащения, начальник смены Частного акционерного общества Горнообогатительная фабрика «Краснолучская» – так как отсутствует подтверждение компетентными органами Украины – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года, что соответствующий период учитывался при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством республики Украина, в справке от 01.02.2017 года №765/03-07 отражено, что уплата страховых взносов по организации Горнообогатительная фабрика «Краснолучская» за период с 02.02.2004 года по 17.02.2007 год произведена в полном объеме но не указано основание выдачи. Ответ на запрос ПФР в ПФ ЛНР не поступил; 4. с 21.07.2007 года по 31.03.2008 года (8 месяцев 11 дней) – начальник смены в арендном предприятии – обогатительной фабрике «Новопавловская» (в настоящее время - шахта «Новопавловская» – филиал ГУП ЛНР «Донбасантрацит») – отсутствует подтверждение компетентными органами Украины – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года, что соответствующий период учитывался при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством республики Украина, в справке от 01.02.2017 года № отражено, что уплата страховых взносов по организации Горнообогатительная фабрика «Новопавловская» за период с 21.07.2007 года по 31.03.2008 год произведена в полном объеме, но не указано основание выдачи. Ответ на запрос ПФР в ПФ ЛНР не поступил; 5. с 04.04.2008 года по 31.05.2010 год (2 года 1 месяц 28 дней) – мастер участка погрузки Обособленного подразделения «Групповая обогатительная фабрика «Известий» ГП «Донбасантрацит», с 01.06.2010 года по 11.04.2011 год – мастер участка погрузки ООО ПИК «Интерком», с 25.10.2012 года по 06.05.2013 год, с 07.05.2013 года по 17.12.2014 год (всего 5 лет 2 месяца 1 день) – горнорабочая, мастер участка погрузки товарищества с ограниченной ответственностью «Промысловая инвестиционная компания «Интерком» – отсутствует подтверждение компетентными органами Украины – участника соглашения СНГ 13.03.1992 года, что соответствующий период учитывался при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством республики Украина, в справках от 01.02.2017 года №, от 01.02.2017 года №, от 02.02.2017 года № отражено, что уплата страховых взносов произведена, но не указано основание выдачи. За период с 01.09.2013 года по 17.12.2014 года уплата страховых взносов документально не подтверждена. Ответ на запрос ПФР не поступил. Также в страховой стаж не засчитаны периоды работы: 6. с 01.01.1991 года по 17.04.1993 год (2 года 3 месяца 17 дней) – лаборант Краснолучского гормолзавода – отсутствует подтверждение компетентными органами Украины – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года периода работы. Ответ на запрос ПФР не поступил; 7. с 18.04.1994 года по 13.05.1994 год (26 дней) – сторож детского сада №29 шахты «Хрустальная» ПО «Донбасантрацит» – отсутствует подтверждение компетентными органами Украины – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года периода работы. Ответ на запрос ПФР не поступил; 8. с 04.05.2011 года по 28.09.2012 год (l год 4 месяца 25 дней) – лаборант, машинист ООО «ФПГ «Восток-запад» г. Луганска республики Украина – отсутствует подтверждение компетентными органами Украины – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года периода работы и уплаты страховых взносов. В справке от 02.02.2017 года № отражено, что уплата страховых взносов произведена в полном объеме, но не указано основание выдачи справки. Ответ на запрос ПФР в подтверждение факта работы и уплаты страхов взносов не поступил; 9. с 08.12.2000 года по 03.09.2001 год (8 месяцев 25 дней) – период выплаты пособия по безработице, так как, период работы не подтвержден компетентными органами Украины – участника соглашения СНГ от 13.03.1992 года, в справке от 02.08.2016 года № отчество указано неверно – Муказасовна. С данными выводами ответчика не согласна. Считает, что отсутствие ответов на запросы ПФР в подтверждение факта работы и уплаты страховых взносов, не может ограничивать ее право на получение досрочной страховой пенсии. В неполучении ответов на запросы ПФР полагает, что ее вины не имеется. Просит суд признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 27.07.2016 года; обязать ответчика включить в ее страховой и специальный стаж периоды работы: с 20.11.1996 года по 09.09.1998 год (1 год 9 месяцев 20 дней) – поверхностный горнорабочий арендного предприятия ОПО «Укррособорудование»; с 10.09.1998 года по 07.09.2000 года (1 год 11 месяцев 28 дней) – горнорабочая поверхности дочернего предприятия Державной холдинговой компании «Донбасантрацит» шахта «Краснокутская» республики Украина; с 02.02.2004 года по 07.07.2004 год, с 08.07.2004 года по 09.10.2006 год, с 10.10.2006 года по 26.04.2007 год, с 27.04.2007 года по 17.07.2007 год (3 года 5 месяцев 16 дней) – машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленных продуктов и реагентов; аппаратчик углеобогащения, начальник смены Частного акционерного общества Горонобогатительная фабрика «Краснолучская»; с 21.07.2007 года по 31.03.2008 год (8 месяцев 11 дней) – начальник смены в арендном предприятии – обогатительной фабрики «Новопавловская» (в настоящее время – шахта «Новопавловская» – филиал ГУП ЛНР «Донбасантрацит»); с 04.04.2008 года по 31.05.2010 год (2 года 1 месяц 28 дней) – мастер участка погрузки Обособленного подразделения «Групповая обогатительная фабрика «Известий» ГП «Донбасантрацит», с 01.06.2010 года по 11.04.2011 год – мастер участка погрузки ООО ПИК «Интерком», с 25.10.2012 года по 06.05.2013 год, с 07.05.2013 года по 17.12.2014 год (всего 5 лет 2 месяца 1 день) – горнорабочая, мастер участка погрузки товарищества с ограниченной ответственностью «Промысловая инвестиционная компания «Интерком»; обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 года по 17.04.1993 год (2 года 3 месяца 17 дней) – лаборант Краснолучского гормолзавода; с 18.04.1994 года по 13.05.1994 год (26 дней) – сторож детского сада № шахты «Хрустальная» ПО «Донбасантрацит»; с 04.05.2011 года по 28.09.2012 года (1 год 4 месяца 25 дней) – лаборант, машинист ООО «ФПГ «Восток-запад» г. Луганска республики Украина; с 08.12.2000 года по 03.09.2001 год (8 месяцев 25 дней) – период выплаты пособия по безработице; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости связи с тяжелыми условиями труда с 27.07.2016 года. 

В судебном заседании истец – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Ранее излагала суду доводы и факты искового заявления. 

Ответчик – ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в лице представителя, действующего на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование возражений по иску поддержал доводы изложенные в решении комиссии, которым истице отказано в назначении досрочной пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании было установлено, что истица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась гражданкой Республики Украина, в настоящее время является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается выданным ей 10.02.2016 года паспортом гражданина РФ. 

В целях реализации пенсионного права, 27.07.2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 30.06.2017 года истице – ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. Страховой стаж составляет 9 лет 3 месяца 4 дня, с учетом Постановления №-П – 12 лет 1 месяц 19 дней. 

В специальный и страховой стаж истицы не засчитаны следующие периоды: с 20.11.1996 года по 09.09.1998 год (1 год 9 месяцев 20 дней) – поверхностный горнорабочий арендного предприятия ОПО «Укррособорудование»; с 10.09.1998 года по 07.09.2000 года (1 год 11 месяцев 28 дней) – горнорабочая поверхности дочернего предприятия Державной холдинговой компании «Донбасантрацит» шахта «Краснокутская» республики Украина; с 02.02.2004 года по 07.07.2004 год, с 08.07.2004 года по 09.10.2006 год, с 10.10.2006 года по 26.04.2007 год, с 27.04.2007 года по 17.07.2007 год (3 года 5 месяцев 16 дней) – машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленных продуктов и реагентов; аппаратчик углеобогащения, начальник смены Частного акционерного общества Горонобогатительная фабрика «Краснолучская»; с 21.07.2007 года по 31.03.2008 год (8 месяцев 11 дней) – начальник смены в арендном предприятии – обогатительной фабрики «Новопавловская» (в настоящее время – шахта «Новопавловская» – филиал ГУП ЛНР «Донбасантрацит»); с 04.04.2008 года по 31.05.2010 год (2 года 1 месяц 28 дней) – мастер участка погрузки Обособленного подразделения «Групповая обогатительная фабрика «Известий» ГП «Донбасантрацит», с 01.06.2010 года по 11.04.2011 год – мастер участка погрузки ООО ПИК «Интерком», с 25.10.2012 года по 06.05.2013 год, с 07.05.2013 года по 17.12.2014 год (всего 5 лет 2 месяца 1 день) – горнорабочая, мастер участка погрузки товарищества с ограниченной ответственностью «Промысловая инвестиционная компания «Интерком». 

Также в страховой стаж ФИО1, не включены периоды: с 01.01.1991 года по 17.04.1993 год (2 года 3 месяца 17 дней) – лаборант Краснолучского гормолзавода; с 18.04.1994 года по 13.05.1994 год (26 дней) – сторож детского сада №29 шахты «Хрустальная» ПО «Донбасантрацит»; с 04.05.2011 года по 28.09.2012 года (1 год 4 месяца 25 дней) – лаборант, машинист ООО «ФПГ «Восток-запад» г. Луганска республики Украина; с 08.12.2000 года по 03.09.2001 год (8 месяцев 25 дней) – период выплаты пособия по безработице. 

Между тем, в связи с несогласием ФИО1, с решением комиссии по не включению в ее специальный и страховой стаж данных периодов работы, последовало ее обращение в суд с настоящим иском. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список №2 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту – Список №2 1956 года).

Как уже отмечалось, вышеуказанные периоды, которые не были засчитаны в специальный и страховой стаж истицы подтверждаются записями в трудовой книжке (серия АТ-III №) ФИО1 Причиной не включения вышеуказанных периодов работы истицы явилось отсутствие подтверждений компетентными органами государства – участника соглашения Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года, о том, что соответствующие периоды учитывались при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством Республики Украина. При этом отказано в зачете данных периодов в страховой стаж, поскольку периоды работы на территории другого государства не подтверждены компетентными органами компетентными органами государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. 

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд принимает во внимание следующее. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы заключенным 13.03.1992 Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Соглашение), в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе и Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Украиной.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Из ст.8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств – до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Поскольку заявленные стороной истца периоды работы имели место после указанной даты, принимая во внимание отсутствие подтверждений компетентных органов государств-участников соглашения Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года, о том, что соответствующие периоды учитывались при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством Республики Украина, в силу приведенной выше нормы, данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии ФИО1 Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

В силу п.5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт уплаты за ФИО1 страховых взносов на пенсионное обеспечение, материалы дела на дату вынесения решения суда также не содержат. 

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств на данном этапе, позволяющих сделать вывод в пользу истицы, явно недостаточно. Оснований для удовлетворения иска в части включения заявленных периодов в специальный и страховой стаж, в отсутствие вышеуказанных, соответствующих подтверждений компетентных органов, у суда не имеется. Учитывая, что необходимого специального стажа недостаточно, требование истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно с 27.07.2016 года не имеется. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья В.В. Фролов