Дело № 2-394/2023

УИД 22RS0025-01-2023-000408-22

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Косиха 11 сентября 2023 года 

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максачук А.И., при секретаре Зайцевой О.Н., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Косихинского района Данилова А.С.,

представителя ответчика администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Косихинского района обратился в Косихинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности. В обосновании своих исковых требований прокурор указал следующее. Прокуратурой Косихинского района 12.05.2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в границах населенного пункта с. Косиха Косихинского района.

По результатам проведенной проверки установлено несоответствие дорожного полотна, а именно в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- на участке местности ул. Мира около дома № 6 имеется выбоина длиной 2 м. 50 см., шириной 1 м. 20 см.;

- на участке местности ул. Мира около дома № 9 имеется выбоина длиной 2 м. 70 см., шириной 1 м. 40 см.;

- на участке местности ул. Мира около дома № 7 кв. 2 имеется колея длиной 5 м., шириной 1 м. 40 см., около дома № 7 кв. 1 имеется колея длиной 4 м. 10 см, шириной 30 см.

Вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения допущены должностными лицами администрации Косихинского района по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, являются недопустимыми, поскольку многочисленные выбоины на дорожном покрытии препятствуют движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45 ГПК РФ, просит возложить на Администрацию Косихинского района Алтайского края обязанность привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы», а именно провести ремонт участков дороги проезжей части около жилых домов, расположенных по адресу ул. Мира 6, ул. Мира 9, ул. Мира 7. Просит установить срок для исполнения исковых требований 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Косихинского района Данилов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1 исковые требования признал, представил суду заявление о признании иска ответчиком, в котором указал, что делает это добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, 12.05.2023 года прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в границах населенного пункта с. Косиха Косихинского района.

По результатам проведенной проверки установлено несоответствие дорожного полотна, а именно в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- на участке местности ул. Мира около дома № 6 имеется выбоина длиной 2 м. 50 см., шириной 1 м. 20 см.;

- на участке местности ул. Мира около дома № 9 имеется выбоина длиной 2 м. 70 см., шириной 1 м. 40 см.;

- на участке местности ул. Мира около дома № 7 кв. 2 имеется колея длиной 5 м., шириной 1 м. 40 см., около дома № 7 кв. 1 имеется колея длиной 4 м. 10 см, шириной 30 см.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из представленных материалов установлено, что вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения допущены должностными лицами администрации Косихинского района по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, что является недопустимым, поскольку многочисленные выбоины на дорожном покрытии препятствуют движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья участников дорожного движения.

Таким образом, администрацией Косихинского района Алтайского края должным образом не приняты меры к обеспечению безопасности дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, что ущемляет права участников дорожного движения на безопасные условия дорожного движения.

Прокурором Косихинского района Алтайского края 25.08.2023 года в отношении главы администрации Косихинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в котором он указывал на необходимость принять меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, недопущению подобных нарушений впредь.

До настоящего времени администрацией Косихинского района указанные требования не выполнены, надлежащие состояние дорог, отвечающее техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения не обеспечено, что является недопустимым, ущемляет права участников дорожного движения.

Данные обстоятельства признаются судом установленными, в материалы дела каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, представлено не было.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда в случае признания иска ответчиком может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска, сделанное представителем ответчика администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности, провести ремонт участков дороги проезжей части около жилых домов, расположенных по адресу: ул. Мира 6, ул. Мира 9, ул. Мира 7, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Косихинского района Алтайского края обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт участков дороги проезжей части около жилых домов, расположенных по адресу: ул. Мира 6, ул. Мира 9, ул. Мира 7, с. Косиха Косихинского района Алтайского края и привести их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года.

Судья А.И. Максачук