Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» июля 2020 года г. Геленджик 

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Тарасенко И. А.

при секретаре судебного заседания: Агержаноковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Геленджикский городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом общей площадью 527,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

...> На указанном земельном участке с кадастровым номером № находится объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № площадью 527,7 кв. м., количество этажей - 3, в том числе подземных – 0. Вместе с тем, из-за имеющейся планировки, указанное строение возможно использовать не только для личного проживания собственника и членов семьи, но и в качестве гостевого дома. В связи с тем, что объект недвижимого имущества, поставленный на государственный кадастровый учет как жилой дом представляет собой объект гостиничного типа (гостевой дом), администрация МО г.-к. Геленджик обратилась в Геленджикский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Решением Геленджикского городского суда от 31 августа 2011г. к делу № 2-2364/2011 требования администрации МО город-курорта Геленджик о сносе испрашиваемого строения были удовлетворены в полном объеме. Определением Геленджикского городского суда от 13 декабря 2019 года к делу № 2-2364/2011 был изменен способ и порядок исполнения решения от 31.08.2011г. о сносе самовольной постройки и на ФИО1 были возложены обязательства по оформлению в установленном законом порядке документов по вводу в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства в качестве гостевого дома либо гостиницы, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Указывает, что одним из одним из оснований для вынесения решения о сносе спорного объекта капитального строительства, являлся тот факт, что угол спорного строения на несколько метров выходил за границы земельного участка, площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, и располагался на смежном на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию город-курорт Геленджик.

В настоящее время, на основании заявления ФИО1 осуществлена процедура перераспределения земельных участков в виде объединения земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу (площадью 400 кв.м.) и земельного участка муниципальной собственности, принадлежащего Администрации МО г.-к. Геленджик (202 кв.м.). Постановлением от 19.09.2019г. Главы об утверждении схемы расположения земельного участка на местности заявителю был предоставлен земельный участок, площадью 202 кв.м., принадлежащий муниципальному образованию, и на котором расположена часть спорного здания. В результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером № площадью 602 кв.м., на котором оказалось расположено испрашиваемое здание. В ходе выполнения обязанностей, возложенных определением суда истцом была также подготовлена техническая документация на гостевой дом. С целью ввода спорного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома, ФИО1 обратилась в УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик с соответствующим заявлением. В ответ на свое обращение истец получила письмо от 12.03.2020г. № 110-52-1695/20-01-11 за подписью Исполняющего обязанности начальника Управления ФИО2, которым во вводе в эксплуатацию вышеуказанного объекта ей было отказано. Основанием для отказа послужил тот факт, что спорное строение было возведено без выдачи соответствующего разрешения на строительство гостевого дома, в связи с чем, является самовольным.

Полагает, что гостевой дом полностью соответствует строительным нормам и правилам, его использование не нарушает прав и интересов третьих лиц и не представляет опасности для жизни или здоровья граждан. Во внесудебном порядке возможность оформить право собственности на объект недвижимого имущества отсутствует, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на гостевой дом, площадью 527,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

...>

В судебное заседание истец не явилась, в заявлении в адрес суда представитель истца по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при разрешении возникшего спора полагались на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества - жилой дом с кадастровым номером № площадью 527,7 кв. м., количество этажей - 3, в том числе подземных – 0. В связи с тем, что оформленный как индивидуальный жилой дом объект капитального строительства обладал признаками объекта гостиничного типа, Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в Геленджикский городской суд к ФИО1 с исковыми требованиями о сносе спорного строения, решением Геленджикского городского суда от 31 августа 2011г. к делу № 2-2364/2011 требования администрации МО город-курорта Геленджик о сносе испрашиваемого строения были удовлетворены в полном объеме. 

Определением Геленджикского городского суда от 13 декабря 2019 года к делу № 2-2364/2011 был изменен способ и порядок исполнения решения от 31.08.2011г. о сносе самовольной постройки и на ФИО1 были возложены обязательства по оформлению в установленном законом порядке документов по вводу в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства в качестве гостевого дома либо гостиницы, изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения и выполнения технических условий, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

В ходе выполнения обязанностей, возложенных определением суда, на основании заявления истца была осуществлена процедура перераспределения земельных участков в виде объединения земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 площадью 400 кв.м. и земельного участка муниципальной собственности, принадлежащего Администрации МО г.-к. Геленджик 202 кв.м. Постановлением от 19.09.2019г. Главы об утверждении схемы расположения земельного участка на местности заявителю был предоставлен земельный участок, площадью 202 кв.м., принадлежащий муниципальному образованию, и на котором расположена часть спорного здания. В результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 602 кв.м., на котором оказалось расположено испрашиваемое здание, истцом была также подготовлена техническая документация на гостевой дом.

С целью ввода объекта в эксплуатацию гостевого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № истец обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик.

Письмом от 12.03.2020г. № 110-52-1695/20-01-11 за подписью Исполняющего обязанности начальника Управления ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, основанием для чего явилась квалификация спорного объекта администрацией как самовольной постройки. 

В настоящий момент ФИО1 лишена возможности зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости, поскольку на построенный объект отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Полагая себя собственником спорного объекта недвижимости, истец обратилась в суд с иском о признании права собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из имеющегося в материалах дела заключения по строительно-технической экспертизе строения, расположенного по адресу: 

<

...> подготовленного экспертной организацией ООО «ТАИР», в ходе обследования испрашиваемого объекта капитального строительства эксперты пришли к выводу, что исследуемое строение соответствует нормам землепользования и застройки, может быть использовано в качестве гостевого дома, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Объект недвижимости – гостевой дом по ул. Борисовская, 2 / ул. Краснодарская, 12 в г. Геленджике соответствует предъявляемым к гостевым домам градостроительным, строительным, противопожарным и иным обязательным нормам и правилам. Эксперт в судебном заседании подтвердил выводы, изложенные в заключении в полном объеме.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы указанной экспертизы и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом. При этом эксперт предупреждении об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Как подтверждается представленной в материалы дела выпиской № 614 из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

...> - угол ул. Краснодарская, 12, земельный участок, на котором расположен испрашиваемый объект капитального строительства, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки. Согласно градостроительному регламенту зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-2), где расположен земельный участок истца, одним из основных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в данной зоне является, в том числе, «Земельные участки прочих мест для проживания». К основному виду разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с видом разрешенного использования «Земельные участки прочих мест для проживания» является «Гостевые дома». Таким образом, согласно градостроительному регламенту, в зоне, где расположен спорный объект недвижимости, допустимо размещать объекты гостиничного типа, в частности, гостевые дома.

Суд приходит к выводу, что единственной причиной препятствующей легализации спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и, как следствие, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что земельный участок, на котором осуществлено строительство гостевых домов, находится в собственности истца. Согласно экспертному заключению, спорное строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В свою очередь, истцом предпринимались попытки получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и таким образом легализовать спорный объект в соответствии с законной административной процедурой. 

Отказ в регистрации права собственности приведет к правовой неопределенности в отношении судьбы функционирующего спорного объекта. 

На основании ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Cогласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 3.2. ст. 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018г.) лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такое здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим кодексом

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик факт приведения ФИО1 спорного объекта в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности не отрицался.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит исковые требования к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на гостевой дом, назначение – жилое, общей площадью 527,7 кв.м., год постройки – 2008, число этажей - 3, в том числе подземных – 0, назначение – жилое, расположенный по адресу: 

<

...> / Краснодарская, д. 2/12.

Решение суда о признании права собственности на гостевой дом является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части его наименования и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении наименования объекта капитального строительства с кадастровым номером № назначение «Жилое», расположенного по адресу: 

<

...> / Краснодарская, д. 2/12 с «Жилой дом» на «Гостевой дом» и государственной регистрации права собственности на гостевой дом, общей площадью 527,7 кв.м., год постройки – 2008, число этажей - 3, в том числе подземных – 0, назначение – жилое расположенный по адресу: 

<

...> / Краснодарская, д. 2/12 за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 г.