Дело № 5-26/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

5 июля 2018 г. город Дно Псковской области

Судья Дновского районного суда Псковской области Русакова О.С.,

при секретаре Карцевой И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся дд.мм.гг. в дер. Б.Т. ***, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: ***, пенсионерки, не работающей, состоящей в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

22 мая 2018 г. инспектором ПДН ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО1 инкриминируется следующее: 

20 апреля 2018 г. ФИО1, работая продавцом в магазине-закусочной «Литра», расположенном по адресу: ***, реализовала несовершеннолетнему И.М.Ю., дд.мм.гг. рождения, бутылку со спиртосодержащей жидкостью крепостью 4,8 %о.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, от дачи пояснений отказалась. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили результаты проверочной закупки, проводившейся 20 апреля 2018 г. на основании постановления оперуполномоченного гКОН полиции МО МВД России «Дедовичский», утвержденного начальником ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» с целью подтверждения факта реализации спиртсодержащей продукции несовершеннолетним в магазине-закусочной «Литра».

Как следует из материалов дела, для осуществления проверочной закупки оперативное подразделение с согласия законного представителя И.Н.В. привлек несовершеннолетнего И.М.Ю., направив его в магазин с целью приобретения алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям.

Из статьи 17 указанного Закона, закрепляющего систему гарантий законности при проведении ОРМ, следует, что для содействия в проведении ОРМ, органы, осуществляющие розыскную деятельность, вправе привлекать лишь лиц, достигших совершеннолетия.

Из положений Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует обязанность государственных органов при осуществлении ими своих полномочий обеспечивать защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. «О полиции» одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение административных правонарушений.

В части 3 статьи 6 приведенного Федерального закона закреплен запрет подстрекательства, склонения, побуждения в прямой и косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

Таким образом, привлечение к ОРМ несовершеннолетнего лица, инициирование покупки им алкогольной продукции свидетельствует о нарушении Федерального закона «О полиции», Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Кроме того, привлеченному к участию в ОРМ несовершеннолетнему И.М.Ю. на момент проведения ОРМ было 17 лет 3 месяца, что также может свидетельствовать о том, что ситуация по реализации алкогольной продукции создана преднамеренно с привлечением несовершеннолетнего пограничного возраста.

При этом сведения о том, что работодателем ИП ФИО3 до сведения ФИО1 доведены нормы законодательства, запрещающие продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, порядок действий при возникновении сомнений относительно достижения покупателем совершеннолетия, право отказать в продаже спиртного в материалах дела отсутствуют: из документов регулирующих работу продавца ФИО1 имеется лишь трудовой договор, не содержащий таких сведений, а должностная инструкция, какие-либо инструктажи по Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Учитывая изложенное, доказательства, полученные в результате проверочной закупки, проведенной 20 апреля в магазине-закусочной «Литра» не могут быть оценены как допустимые доказательства.

Тот факт, что при рассмотрении дела ФИО1 вину признала, исходя из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, не является бесспорным доказательством ее вины.

Поскольку доказательства, представленные в подтверждение наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в совершенном ФИО1 являются недопустимыми, то производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд через Дновский районный суд.

Судья: Русакова О.С.

Постановление не обжаловано,вступило в законную силу.

Русакова О.С,