55RS0003-01-2025-004114-44 

Дело № 2а-3088/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«13» августа 2025 года г. Омск 

Судья Ленинского районного суда города Омска Белоус О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Департамента жилищной политики Администрации города Омска к Специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, врио. начальника Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Департамента жилищной политики Администрации города Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указала, что решением Центрального районного суда города Омска от №, вынесенным по гражданскому делу №, на Департамент жилищной политики Администрации г. Омска возложена обязанность обеспечить ФИО3 во внеочередном порядке жилым помещением муниципального жилишжяи фонда г. Омска по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенным в черте города Омска, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Департамента жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности обеспечить ФИО3 во внеочередном порядке жилым помещением муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенное в черте города Омска, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Поскольку требования исполнительного документа должником в предусмотренный ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пятидневный срок исполнены не были, судебным приставом-исполнителем в соответствии с постановлениями о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента жилищной политики Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству. Полагает, что виновное противоправное бездействие должника, связанное с неисполнением решения суда в 5-дневный срок отсутствует. Так, ЖК РФ установлен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с ч. 3, 4 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оформляется правовым актом Департамента жилищной политики Администрации города Омска – распоряжением. Порядок подготовки, оформления, согласования проектов постановлений и распоряжений Мэра города Омска, постановлений и распоряжений Администрации города Омска установлен распоряжением Администрации города Омска от 15 мая 2009 года № 151-р «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов правовых актов в администрации города Омска». Проекты постановлений и распоряжений Мэра города Омска, постановлений и распоряжений Администрации города Омска подлежат согласованию со структурными подразделениями Администрации города Омска, организациями, должностными и иными лицами, в компетенцию (функции) которых входит рассмотрение соответствующих вопросов или интересы которых затрагиваются проектом (пункт 93 Порядка). Кроме того, проекты подлежат обязательному согласованию с департаментом правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска. Согласование департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска выдается в течение пяти дней после представления проекта (пункты 102, 103 Порядка). Согласованные проекты представляются на рассмотрение Мэру города Омска. Срок между датой первого согласования проекта правового акта и представлением проекта правового акта на рассмотрение Мэру города Омска не может превышать двух месяцев (пункт 109 Порядка). Из чего следует, что общий срок подготовки проекта и его согласования составляет два месяца. Из указанного следует, что порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, установленный ЖК РФ, а также процедура, установленная Порядком, уже не предусматривают возможности исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. Учитывая, что должник Департамент жилищной политики Администрации города Омска при принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ограничена требованиями ЖК РФ, а также административными процедурами, установленными Порядком, издать в 5-дневный срок распоряжение о предоставлении взыскателю жилого помещения по договору социального найма должник возможности не имел. Кроме того, в силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Кроме того, согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации. На основании вышеизложенного на территории города Омска была сформирована судебная практика по взысканию денежных средств с субъекта Российской Федерации - Омской области в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, во исполнение решений судов (убытков, возникших в будущем). Приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется Администрацией города Омска на взысканные с Минфина Омской области денежные средства в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) на денежные средства, взысканные с Омской области. Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Таким образом, приобретение жилых помещений для исполнения для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется Администрацией города Омска исключительно в рамках Закона. Иных способов приобретения Администрацией города Омска жилых помещений действующим законодательством не предусмотрено. В связи со стремительным ростом цен на жилые помещения в 2022-2024 годах, а так же длительности процедур, связанных со взысканием денежных средств с Минфина Омской области, внесении изменений Омским городским Советом в сводную бюджетную роспись департамента, приобретением жилых помещение, оформлением их в муниципальную собственность и последующего предоставления гражданам, Администрация города Омска приняла решение о приобретении и предоставления жилого помещения для ФИО3 минуя процедуру взыскания убытков с Минфина Омской области. В последующем Администрация города Омска планирует взыскать с Минфина Омской области фактически понесенные убытки в рамках действующего законодательства. В соответствии с Законом процедура приобретения жилого помещения (квартиры) состоит из нескольких этапов, в том числе планирования закупок, подготовки документации для проведения электронного аукциона, размещения извещения о проведении электронного аукциона, приема заявок на участие в электронном аукционе, рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и публикации протокола рассмотрения первых частей заявок, проведения электронного аукциона и публикации протокола подведения итогов электронного аукциона, заключения муниципального контракта по результатам электронного аукциона. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным ч. 13 ст. 69 Закона, в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, аукцион признается несостоявшимся и муниципальный контракт не может быть заключен, так как отсутствует победитель. В данном случае Заказчик вносит изменения в план-график закупок, документацию о проведении электронного аукциона и проводит процедуру заново. Документация о проведенных департаментом электронных аукционах находится в общем доступе в электронном виде в сети Интернет на сайте https://zakupki.gov.ru. В настоящее время Департаментом подготовлено техническое задание для подготовки заявки на проведение электронного аукциона для приобретения жилого помещения. Проведение электронного аукциона планируется в 3 квартале 2025 года. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищной политики Администрации города Омска вынесено распоряжение №-р о принятии ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таким образом, в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищной политики Администрации города Омска предпринимаются все предусмотренные меры по его исполнению. Учитывая наличие в бюджете города Омска необходимого объема денежных средств, предназначенных на реализацию мероприятий по исполнению решения суда, Департаментом, Администрацией города Омска в настоящее время осуществляются мероприятия по изъятию земельных участков под МКД и жилых помещений, расположенных в нем, для муниципальных нужд. После чего будут осуществляться мероприятия, направленные на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в МКД, согласно действующему жилищному законодательству. Указанные мероприятия невозможно осуществить в 5-тидневный срок. В свою очередь, Департаментом, Администрацией города Омска осуществляются мероприятия по инвентаризации муниципального жилищного фонда города Омска, освободившегося в процессе эксплуатации, с целью обеспечения жилищных прав нанимателей жилых помещений в МКД путем заключения договоров социального найма. Просит суд освободить Департамент жилищной политики Администрации города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела № 2а-3088/2025 по административному исковому заявлению Департамента жилищной политики Администрации города Омска к Специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, врио. начальника Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в порядке упрощенного (письменного) производства по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 150 КАС РФ. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заочным решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении дополнительной жилой площади по договору социального найма во внеочередном порядке, на Департамент жилищной политики Администрации г. Омска, Администрацию г. Омска возложена обязанность обеспечить ФИО3 во внеочередном порядке жилым помещением муниципального жилишжяи фонда г. Омска по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенным в черте города Омска, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Центральным районным судом г. Омска выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанности обеспечить ФИО3 во внеочередном порядке жилым помещением муниципального жилишжяи фонда г. Омска по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенным в черте города Омска, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Омска по гражданскому делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП отношении должника – Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, предмет исполнения – обеспечить ФИО3 во внеочередном порядке жилым помещением муниципального жилишжяи фонда г. Омска по договору социального найма общей площадью не ниже установленных норм, расположенным в черте города Омска, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 03.10.2007 «Об исполнительном производстве». 

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента жилищной политики Администрации города Омска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей, установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации). 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. 

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, Департамент жилищной политики Администрации города Омска ссылается на то, что решение Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено по следующим причинам.

ЖК РФ установлен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма. 

В соответствии с ч. 3, 4 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. 

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оформляется правовым актом Департамента жилищной политики Администрации города Омска – распоряжением. 

Порядок подготовки, оформления, согласования проектов постановлений и распоряжений Мэра города Омска, постановлений и распоряжений Администрации города Омска установлен распоряжением Администрации города Омска от 15 мая 2009 года № 151-р «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов правовых актов в администрации города Омска». 

Проекты постановлений и распоряжений Мэра города Омска, постановлений и распоряжений Администрации города Омска подлежат согласованию со структурными подразделениями Администрации города Омска, организациями, должностными и иными лицами, в компетенцию (функции) которых входит рассмотрение соответствующих вопросов или интересы которых затрагиваются проектом (пункт 93 Порядка). 

Кроме того, проекты подлежат обязательному согласованию с Департаментом правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска. Согласование департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска выдается в течение пяти дней после представления проекта (пункты 102, 103 Порядка). Согласованные проекты представляются на рассмотрение Мэру города Омска. Срок между датой первого согласования проекта правового акта и представлением проекта правового акта на рассмотрение Мэру города Омска не может превышать двух месяцев (пункт 109 Порядка). Из чего следует, что общий срок подготовки проекта и его согласования составляет два месяца. 

Из указанного следует, что порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, установленный ЖК РФ, а также процедура, установленная Порядком, уже не предусматривают возможности исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. 

Учитывая, что должник Департамент жилищной политики Администрации города Омска при принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ограничена требованиями ЖК РФ, а также административными процедурами, установленными Порядком, издать в 5-дневный срок распоряжение о предоставлении взыскателю жилого помещения по договору социального найма должник возможности не имел. 

Кроме того, в силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации. На основании вышеизложенного на территории города Омска была сформирована судебная практика по взысканию денежных средств с субъекта Российской Федерации - Омской области в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, во исполнение решений судов (убытков, возникших в будущем). 

Приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется Администрацией города Омска на взысканные с Минфина Омской области денежные средства в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) на денежные средства, взысканные с Омской области. 

Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. 

Таким образом, приобретение жилых помещений для исполнения для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется Администрацией города Омска исключительно в рамках Закона. Иных способов приобретения Администрацией города Омска жилых помещений действующим законодательством не предусмотрено. 

В связи со стремительным ростом цен на жилые помещения в 2022-2024 годах, а так же длительности процедур, связанных со взысканием денежных средств с Минфина Омской области, внесении изменений Омским городским Советом в сводную бюджетную роспись департамента, приобретением жилых помещение, оформлением их в муниципальную собственность и последующего предоставления гражданам, Администрация города Омска приняла решение о приобретении и предоставления жилого помещения для ФИО3 минуя процедуру взыскания убытков с Минфина Омской области. В последующем Администрация города Омска планирует взыскать с Минфина Омской области фактически понесенные убытки в рамках действующего законодательства. 

В соответствии с Законом процедура приобретения жилого помещения (квартиры) состоит из нескольких этапов, в том числе планирования закупок, подготовки документации для проведения электронного аукциона, размещения извещения о проведении электронного аукциона, приема заявок на участие в электронном аукционе, рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и публикации протокола рассмотрения первых частей заявок, проведения электронного аукциона и публикации протокола подведения итогов электронного аукциона, заключения муниципального контракта по результатам электронного аукциона. 

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным ч. 13 ст. 69 Закона, в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, аукцион признается несостоявшимся и муниципальный контракт не может быть заключен, так как отсутствует победитель. В данном случае Заказчик вносит изменения в план-график закупок, документацию о проведении электронного аукциона и проводит процедуру заново. 

В настоящее время Департаментом подготовлено техническое задание для подготовки заявки на проведение электронного аукциона для приобретения жилого помещения. Проведение электронного аукциона планируется в 3 квартале 2025 года. 04.07.2024 Департаментом жилищной политики Администрации города Омска вынесено распоряжение № 207-р о принятии ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Таким образом, в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищной политики Администрации города Омска предпринимаются все предусмотренные меры по его исполнению. 

Учитывая наличие в бюджете города Омска необходимого объема денежных средств, предназначенных на реализацию мероприятий по исполнению решения суда, Департаментом, Администрацией города Омска в настоящее время осуществляются мероприятия по изъятию земельных участков под МКД и жилых помещений, расположенных в нем, для муниципальных нужд. После чего будут осуществляться мероприятия, направленные на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в МКД, согласно действующему жилищному законодательству.

Указанные мероприятия невозможно осуществить в 5-тидневный срок. В свою очередь, Департаментом, Администрацией города Омска осуществляются мероприятия по инвентаризации муниципального жилищного фонда города Омска, освободившегося в процессе эксплуатации, с целью обеспечения жилищных прав нанимателей жилых помещений в МКД путем заключения договоров социального найма.

Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, с учетом необходимых временных затрат, связанных с определенной процедурой финансирования, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Департамент жилищной политики Администрации г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Освободить Департамент жилищной политики Администрации г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2025. 

Судья О.В. Белоус