Дело № 2-1241/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее также – ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о возложении обязанности зачесть в стаж период работы, перерасчете размера страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

решением ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 03 сентября 2019 года № ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы выплаты установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском, требуя обязать ответчика зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01 января 1965 года по 06 января 1968 года колхозе «Прогресс» Вожегодского района и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01 января 2019 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование указывает, что после окончания 8 классов Огибаловской неполной средней школы в июне 1964 года дальнейшее обучение не проходил и сразу стал работать в качестве подсобного рабочего в колхозе «Прогресс». С 01 января 1965 года был принят на работу в указанное хозяйство в качестве подсобного рабочего в животноводство на телятник. До 06 января 1968 года работал в колхозе на различных должностях (рабочим на телятнике, помощником дояра на ферме, возил с фермы молоко и выполнял другие работы по заданию бригадира). 06 января 1968 года был принят в члены колхоза «Прогресс». С указанного периода времени ему как члену данного колхоза была заведена трудовая книжка колхозника, первая ее запись датирована 1968 годом. Записи о периодах его трудовой деятельности после окончания школы и до 06 января 1968 года в данную трудовую книжку не внесены по той причине, что он на тот период не являлся членом колхоза. В архивный отдел Администрации Вожегодского муниципального района сведения о его трудовой деятельности (наряды) за указанный период времени не передавались. Архив колхоза «Прогресс» в связи с его ликвидацией в 2003 году утрачен, восстановлению не подлежит. Однако он действительно в указанный период времени работал в названном хозяйстве и ему ежемесячно начислялась заработная плата, бухгалтерией проводились денежные отчисления в Пенсионный фонд РФ. Невключение в стаж периода его работы в колхозе «Прогресс» по причине ненадлежащего оформления документов сельхозпредприятием и сдаче их в архив не позволяет ему в настоящее время получить надбавку к страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Суду пояснил, что закончил Огибаловскую школу (8 классов) в 1964 году, сразу пошел работать в колхоз «Прогресс» разнорабочим, поскольку иного варианта тогда у него не было. Работал ежедневно полный рабочий день с одним выходным в воскресение, когда требовалось, работал дольше рабочего времени, иногда до позднего вечера. Выполнял все работы по заданию бригадира. Получал зарплату ежемесячно вместе с остальными членами бригады по ведомости – 12 руб. в месяц. Принят в члены колхоза только в 1968 году, почему ранее не был принят, не знает.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать, указывает, что сельский стаж истца на дату определения права 01 января 2019 года составляет 28 лет 11 месяцев 13 дней. Право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется лицам, проработавшим в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, не осуществляющим работу или иную деятельность и проживающим в сельском местности. В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, при условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы в 01 января 1965 года по 06 января 1968 года в колхозе «Прогресс» не включен в страховой и сельский стаж истца, в рамках оценки пенсионных прав пенсионным органом не рассматривался, поскольку не имеется документального подтверждения факта работы.

Выслушав истца, заслушав показания свидетелей ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (выплатное дело № 037628).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

03 сентября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы выплаты установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа от 03 сентября 2019 года № ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы выплаты установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве; указано, что на дату определения права (01 января 2019 года) стаж ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 28 лет 11 месяцев 13 дней. 

Вместе с тем, истцом в исковом заявлении приводятся сведения об осуществлении им в период с 01 января 1965 года по 06 января 1968 года трудовой деятельности в колхозе «Прогресс» Вожегодского района в качестве разнорабочего, которая не зачтена пенсионным органом в стаж работы в сельском хозяйстве.

Порядок исчисления стажа работы в сельском хозяйстве определен Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 (далее – Правила исчисления стажа работы в сельском хозяйстве).

Согласно п. 2 Правил исчисления стажа работы в сельском хозяйстве при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 (далее - список).

В силу подп. «б» п. 3 Правил исчисления стажа работы в сельском хозяйстве в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Как следует из п. 5 Правил исчисления стажа работы в сельском хозяйстве, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Подпунктом «б» п. 6 Правил исчисления стажа работы в сельском хозяйстве предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Согласно п. 10 указанных Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

Как следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной истцом трудовой книжки колхозника усматривается, что первая запись о работе ФИО1 внесена в трудовую книжку в 1968 году, при этом указано, что ФИО1 работал в качестве рядового колхозника в колхозе «Прогресс» Огибаловского сельсовета Вожегодского района, начиная с 1968 года.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Вожегодского муниципального района от 04 июля 2019 года № 173 (л.д. 45) в архивном фонде колхоза «Прогресс» Огибаловского сельсовета Вожегодского района ФИО1. (так в документе) в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза за период с 01 января 1964 года по 30 июня 1968 года значится с января 1968 года.

Таким образом, судом установлено, что в трудовой книжке истца отсутствуют записи о его работе с 01 января 1965 года по 06 января 1968 года в колхозе «Прогресс» Вожегодского района в качестве разнорабочего, в архивный отдел Администрации Вожегодского муниципального района сведения о работе ФИО1 в колхозе «Прогресс» в указанный период также не переданы.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, предусмотрены профессии и должности - рабочие всех наименований, занятые растениеводством (в том числе колхоза) (наименование работ – растениеводство), а также рабочие всех наименований, занятые животноводством (в том числе колхоза) (наименование работ – животноводство).

Суд полагает, что данному списку соответствует профессия разнорабочего в колхозе «Прогресс» Вожегодского района.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как следует из п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж истца в сельском хозяйстве периода работы с 01 января 1965 года по 06 января 1968 года в колхозе «Прогресс» Вожегодского района в качестве разнорабочего, суд полагает возможным принять во внимание показания свидетелей ФИО2 и ФИО3, поскольку свидетели знают ФИО1 по совместной с ним работе в колхозе «Прогресс» и подтверждают работу истца в указанный период (осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего колхоза, получение заработной платы). При этом суд учитывает, что документы о работе истца в спорный период утрачены не по вине истца и восстановить их невозможно.

Принимая во внимание в качестве надлежащих доказательств показания указанных свидетелей, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Закон о страховых пенсиях не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания стажа работы в сельском хозяйстве, в том числе свидетельскими показаниями. При этом частью 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях допускается установление страхового стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможностью их восстановления, а также при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. При этом в данной норме закреплено, что показаниями свидетелей не может быть подтвержден только характер работы.

Суд полагает возможным при установлении стажа работы в сельском хозяйстве применить по аналогии закона положения ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях в части возможности установления стажа работы в сельском хозяйстве на основании показаний свидетелей при соблюдении закрепленных в данной норме условий.

Кроме того, тот факт, что в период работы ФИО1 в колхозе «Прогресс» с 01 января 1965 года до 08 июня 1965 года ему не было 16-ти лет, а действующее в то время законодательство (ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР 1922 года, п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденного СНК СССР и ЦК ВКБ 17 февраля 1935 года) запрещало прием на работу по найму и прием в члены колхоза лиц моложе 16 лет, правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку указанные запреты накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства при доказанности факта работы гражданина повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.

Суд полагает, что при решении вопроса о зачете в стаж работы периодов работы в колхозе юридически значимым является только наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст истца в период осуществления трудовой деятельности.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. 

Из материалов дела следует, что в бесспорном порядке ответчиком зачтены в стаж истца в сельском хозяйстве периоды работы продолжительностью 28 лет 11 месяцев 13 дней. С учетом включенного настоящим решением периода работы стаж истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.

Поскольку на момент обращения ФИО1 03 сентября 2019 года с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) об установлении повышенной фиксированной выплаты у истца имелся необходимый 30-летний стаж в сельском хозяйстве, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01 января 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

С учетом удовлетворения исковых требований подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 руб., поскольку требования носят неимущественный характер.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) о возложении обязанности зачесть в стаж период работы, перерасчете размера страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период с 01 января 1965 года по 06 января 1968 года в колхозе «Прогресс» Вожегодского района Вологодской области в качестве разнорабочего. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.