Дело №4А-294/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 августа 2019 года

Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу защитника Нигмадьяновой Светланы Фаритовны, действующей в защиту интересов публичного акционерного общества «Газпром» (далее по тексту - ПАО «Газпром») на вступившие в законную силу постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственного лесного инспектора Ленинградской области от 28 июня 2018 года, решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 14 января 2019 года, вынесенные в отношении ПАО «Газпром», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора Ленинградской области от 28 июня 2018 года ПАО «Газпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

28 июня 2018 года заместителем директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственным лесным инспектором Ленинградской области ФИО1 в отношении ПАО «Газпром» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № У-130/18.

Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года вышеуказанные постановление и представление оставлены без изменения.

Решением судьи Ленинградского областного суда 14 января 2019 года вышеуказанные постановление и представление должностного лица, решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе защитник Нигмадьянова С.Ф. просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, так как содеянное образует объективную сторону административного состава, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ПАО «Газпром» к административной ответственности, признана утратившей силу Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления маршрутного патрулирования 15 января 2018 года в 10 часов 45 минут выявлено, что ПАО «Газпром», используя лесной участок по договору аренды лесного участка на территории квартала 29, выдела 3.1, 4.1, 5, 6, 6.1, 7, Соминского участкового лесничества, Бокситогорского лесничества, осуществило сдвигание порубочных остатков к стене леса, вдоль южной границы, совпадающей со стеной леса, представленного в аренду лесного участка, сдвигание осуществлялось в момент обнаружения правонарушения. Таким образом, нарушены п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607, подп. «б», «е», «х» п. 11 договора аренды лесного участка от 25 октября 2017 г., п. 5.5 Проекта освоения лесов.

Постановлением заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора Ленинградской области от 28 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года и решением судьи Ленинградского областного суда от 14 января 2019 года, ПАО «Газпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с 17 июня 2019 года, часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Административное правонарушение совершено ПАО «Газпром» 15 января 2018, то есть до вступления в силу закона о признании ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратившей силу.

Постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора Ленинградской области о привлечении ПАО «Газпром» к административной ответственности ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ вынесено 28 июня 2018 года.

Согласно материалам дела, постановление должностного лица не исполнено.

Таким образом, положения Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" распространяются на ПАО «Газпром», которым административное правонарушение совершено до вступления данного закона в силу.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственного лесного инспектора Ленинградской области от 28 июня 2018 года, представление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственным лесным инспектором Ленинградской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28 июня 2018 года, решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 14 января 2019 года, вынесенные в отношении ПАО «Газпром», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ленинградского областного суда, 

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу защитника Нигмадьяновой Светланы Фаритовны – удовлетворить.

Постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственного лесного инспектора Ленинградской области от 28 июня 2018 года, представление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственным лесным инспектором Ленинградской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28 июня 2018 года, решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 14 января 2019 года, вынесенные в отношении ПАО «Газпром», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель суда Г.В. Перфильев