УИД 62RS0030-01-2023-000624-49

Дело №2-490/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк 14 декабря 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при помощнике судьи ФИО1,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Комовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, просит возложить на ответчика обязанность в течение 24 месяцев обеспечить проведение реконструкции водопроводной сети по ул. Центральная с. Польное Ялтуново Шацкого района Рязанской области.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, по результатам которой установлено ненадлежащее исполнение ответчиком полномочий в сфере организации водоснабжения, а именно в целях транспортировки питьевой воды для нужд населения МКП ЖКХ «Сельское», наделенное статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, использует водопровод (чугунный) диаметром 10мм и длиной 2430 м по ул. Центральная с. Польное Ялтуново Шацкого района, что вследствие высокой степени его износа создает аварийные ситуации на вышеуказанном участке централизованной водопроводной сети с. Польное Ялтуново Шацкого района и свидетельствует о необходимости его экстренной замены. Однако, администрацией муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области, как собственником данного имущества, меры но проведению капитального ремонта водопровода по ул. Центральная с. Польное Ялтуново Шацкого района до настоящего времени не предприняты. Значительный износ вследствие истечения нормативного срока эксплуатации участка централизованной системы холодного водоснабжения с. Польное Ялтуново Шацкого района приводит к неблагоприятным последствиям для населения в виде часто возникающих аварийных ситуаций, влекущих к регулярным остановкам подачи водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает жилищные права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Комова А.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик- администрация муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное заявление, в котором указал, что ранее направленный 27.10.2023 отзыв за исх.№ 61/1-3462 не поддерживает, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя, возражений по заявленным требованиям не представил.

Третье лицо- МКП ЖКХ «Сельское», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами нрава на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 1 ст.3 Федерального закона от 07.1 2.201 1 №416-ФЗ).

Кроме того, п.1 ч. 1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов отнесена организация водоснабжения населения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.7 ч.1 ст.13 Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, принятого Решением Шацкой районной Думы Рязанской области от 27.05.2016 N 31/2, к полномочиям органов местного самоуправления Шацкого муниципального района по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

При этом, в силу положений ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что согласно постановления главы администрации муниципального образования Шацкий муниципальный район Рязанской области от 08.08.2018 №397, муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сельское» муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (адрес: 391550, 

<

адрес>) (далее - МКП ЖКХ «Сельское») наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Согласно п.4.1 Устава МКП ЖКХ «Сельское», все имущество МКП ЖКХ «Сельское» находится в муниципальной собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Водопроводная сеть, расположенная в с. Польное Ялтуново Шацкого района, закреплена за МКП ЖКХ «Сельское» (п.5 Приложения к постановлению от 08.08.2018 №397) на праве оперативного управления в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Шацкий муниципальный район Рязанской области от 08.08.2018 № 397.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: Устава муниципального образования Шацкий муниципальный район Рязанской области; выписки из ЕГРЮЛ на администрацию муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области; Устава МКП ЖКХ «Сельское»; выписка из ЕГРЮЛ на МКП ЖКХ «Сельское»; постановления главы администрации муниципального образования Шацкий муниципальный район Рязанской области от 08.08.2018 №397; постановления главы администрации муниципального образования Шацкий муниципальный район Рязанской области от 08.10.2020 №416.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать население водоснабжением, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения в соответствии с установленными техническими регламентами, нормами и правилами.

Состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции объектов коммунального назначения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312.

Пунктом 2.2 названного Положения предусмотрено, что система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования но назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым Приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым Приложением 3 (для элементов зданий и объектов).

Срок эксплуатации трубопроводов холодной воды для объектов коммунального назначения до проведения капитального ремонта составляет: из оцинкованных труб - 25 лет, из черных труб - 12 лет (раздел Инженерное оборудование Водопровод и канализация ВСН 58-88 (р).

В судебном заседании установлено, что в целях транспортировки питьевой воды для нужд населения МКП ЖКХ «Сельское» использует водопровод (чугунный) диаметром 10мм и длиной 2430 м по ул. Центральная с. Польное Ялтуново Шацкого района (п.5 Приложения к постановлению от 08.08.2018 №397).

Из информации директора МКП ЖКХ «Сельское» от 28.07.2023 №89, с приложенными актами на списание материалов, следует, что динамика аварийных ситуаций на вышеуказанном участке централизованной водопроводной сети с.Польное Ялтуново Шацкого района свидетельствует о необходимости его экстренной замены вследствие высокой степени износа.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области меры но проведению капитального ремонта водопровода по ул. Центральная с. Польное Ялтуново Шацкого района до настоящего времени не предприняты.

Значительный износ вследствие истечения нормативного срока эксплуатации участков централизованной системы холодного водоснабжения с.Польное Ялтуново Шацкого района приводит к неблагоприятным последствиям для населения в виде часто возникающих аварийных ситуаций, влекущих к регулярным остановкам подачи водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает жилищные права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст., ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств организации мероприятий по проведению реконструкции водопроводной сети по ул. Центральная с. Польное Ялтуново Шацкого района Рязанской области, стороной ответчика не представлено, что дает суду основание считать заявленные исковые требования законными и обоснованными.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования- Шацкий муниципальный район Рязанской области (№) обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение реконструкции водопроводной сети по ул. Центральная с. Польное Ялтуново Шацкого района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова