Дело №2-2315/2020

__

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Бочарове М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Правительству Новосибирской области, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании заключенным договора социального найма квартир, признании незаконным отказа в передаче квартиры в собственность, признании приватизации квартиры состоявшейся, установлении факта принятия наследства, признании права собственности на квартиру в порядке наследования

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области, требуя признать заключенным xx.xx.xxxx года договор __ социального найма жилого помещения – квартиры __ в __ по ... между ФИО2 и управлением по делами администрации Новосибирской области; признать незаконным письменный отказ Управления делами администрации Новосибирской области от xx.xx.xxxx. __ ФИО2 в передаче в собственность жилого помещения в виде указанной квартиры; признать приватизацию указанной квартиры состоявшейся; установить факт принятия истцом ФИО1 квартиры после смерти ФИО2; признать за истцом ФИО1 право собственности на указанную квартиру в порядке наследования после смерти ФИО2.

В исковом заявлении (дополнениях ку нему) истец указала, что в квартире, распложенной о адресу: ... она проживает с xx.xx.xxxx года. С xx.xx.xxxx года она проживала со свой матерью ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения. xx.xx.xxxx. ФИО2 умерла. Квартира была предоставлена ФИО2 как Герою Социалистической Труда. Согласно п.1, ст. 1.1, п.3 ст. 3 Федерального закона от xx.xx.xxxx года №5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 15 квадратных метров. На основании п.1 Приказа __ от xx.xx.xxxx года «О предоставлении жилой площади в специализированном жилом фонде» однокомнатная квартира __ площадью 31,1 (19,0) кв.м. в доме __ по ... признана специализированным жилым фондом, предназначенным для социальной защиты отдельных категорий граждан, согласно ст. 92 ЖК РФ. Согласно по. 1.2 Данного Приказа квартира предоставлена Герою Социалистического Труда ФИО2, имеющей состав семьи 2 человека (заявитель, и дочь ФИО1). Порядок отнесения жилого фонда к специализированному утвержден Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года, жилое помещение признано специализированным xx.xx.xxxx года. xx.xx.xxxx года между ФИО2 и Управлением делами администрации Новосибирской области фактически был заключен договор социального найма жилого помещения, что соответствует п.1 ст. 1.1 Федерального Закона №5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантии Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». 

xx.xx.xxxx года ФИО2 обратилась письменно к Губернатору Новосибирской области с просьбой передать ей в собственность __ в __ по .... xx.xx.xxxx года ФИО2 получила письменный ответ за __ о том, что жилая площадь предоставлена ей для пожизненного проживания и пользования. Передать в собственность квартиру не представляется возможным.xx.xx.xxxx года ФИО2 обратилась письменно к депутату Государственной Думы ФИО3 с просьбой в содействии в получении дополнительной жилой площади. xx.xx.xxxx года Депутат Государственной Думы ФИО3 обратился с письменной просьбой к Губернатору Новосибирской области ФИО4 решить вопрос в улучшении жилищных условий ФИО2 с учетом льгот, предусмотренных правовыми нормами. xx.xx.xxxx года ФИО2 пришел письменный ответ из администрации Новосибирской области об отсутствии оснований для предоставления 2-х комнатной квартиры для семьи из двух человек. В ответе указано, что квартира предоставлена ФИО2 по договору найма. xx.xx.xxxx года ФИО2 поступил письменный ответ из администрации Новосибирской области о том, что рассматривается вопрос предоставления жилого помещения на условиях социального найма. xx.xx.xxxx года ФИО2 поступил письменный ответ из администрации Новосибирской области о том, что жилое помещение по адресу: ... может быть предоставлено ей на условиях социального найма.

xx.xx.xxxx года ФИО2 на ее письменное обращение поступила правительственная телеграмма от председателя совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 о том, что ее обращение по поводу решения жилищного вопроса направлено для рассмотрения Губернатору Новосибирской области. xx.xx.xxxx года ФИО2 поступил ответ из администрации Губернатора Новосибирской области о том, что ей необходимо обратиться в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области для заключения договора социального найма жилого помещения.. На основании п.1 Распоряжения Правительства Новосибирской области __ от xx.xx.xxxx года ФИО2 была предоставлена по договору социального найма квартира ... Согласно п. 2 данного Распоряжения Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области предложено заключить договор социального найма жилого помещения. В связи с тем, что ФИО1 была включена в договор найма специализированного жилого помещения в качестве члена семьи, проживала в жилом помещении со своей матерью, данное предложение о заключении договора социального найма жилого помещения было адресовано, соответственно, и ей. Получив письменное предложение заключить договор социального найма жилого помещения, ФИО1 и ФИО2 неоднократно приходили в Департамент имущества и земельных отношений, где под различными предлогами, вероятнее всего умышленно, (болезнь специалиста, загруженность сотрудника и т.д.) заключение договора откладывалосьxx.xx.xxxx года ФИО2 обратилась в Новосибирский филиал ФГУП «Ростехинвентаризации» (Федеральное БТИ) в Новосибирске по ... с заявлением о приватизации жилого помещения, где ей было рекомендовано предоставить перечень документов, в число которых входил кадастровый паспорт жилого помещения, технический паспорт. Данные документы были заказаны ФИО2, ей было рекомендовано явиться за ними xx.xx.xxxx года. xx.xx.xxxx года ФИО2, не окончив процесс приватизации, умерла. Договор социального найма жилого помещения между ФИО2 и Правительством Новосибирской области, давшим поручение о заключении договора департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, на момент смерти ФИО2 является заключенным. Фактически договор социального найма жилого помещения был заключен xx.xx.xxxx года. ФИО2 при жизни выразила свою волю на приватизацию жилого помещения, что подтверждается письменными обращениями в Правительство Новосибирской области, обращение с заявлением в Федеральное БТИ xx.xx.xxxx года. Приватизация не была завершена ФИО2 по причине ее смерти, то есть по причине, не зависящей от ее воли. Приватизация жилого помещения по адресу: ... является состоявшейся. Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством.

В соответствии с ч.2 ст.218 ПС РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству в соответствии с завещанием или законом. В соответствии со ст.1111 ГК РФ в состав наследства входят не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но также имущественные права и обязанности. Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Согласно ст. 1142 ГК РФ наследникам первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. ФИО1 доводится умершей ФИО2 родной дочерью, является наследником первой очереди. После смерти ФИО2 ФИО1 фактически приняла в наследство имущество ФИО2 ФИО1 проживает в квартире, несет расходы по оплате коммунальных платежей, пользуется мебелью и иными предметами домашнего обихода, которые они приобретали с ФИО2 на совместные денежные средства. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx года __ (в текущей редакции) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» если гражданин, подавший документы о приватизации, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения в наследственную массу, указанное основание не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 требования и доводы искового заявления поддержали.

Ответчик Правительство Новосибирской области представителя не направил. По первоначально заявленным требованиям представитель ответчика ФИО7 указал в письменном заявлении, что ответчик не является надлежащим.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО8 требования не признала, указала, что истец и ее мать не являлись нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма, на учете не состояли, был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Права н приватизацию жилого помещения не имелось. Представитель ответчика ФИО9 направила в суд письменные возражения (л.д.93-96, 137-138).

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. по делу __ ФИО1 было отказано в удовлетворении требований к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением – ... в г.Новосибирске на условиях социального найма, возложении обязанности на Правительство Новосибирской области заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения. Кассационным определением Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx. решение оставлено без изменений. В исковом заявлении (как указано в решении суда) истец ссылалась на то, что вселилась с матерью, постоянно с ней проживала, полагала, что квартира была предоставлен на условиях договора социального найма, поскольку служебные жилые помещения в соответствии о ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. установлено, документами, предоставленными в настоящее дело подтверждается, что в соответствии с приказом Управления делами администрации Новосибирской области __ от xx.xx.xxxx. «О предоставлении жилой площади в специализированном жилищном фонде» xx.xx.xxxx. с ФИО2 был заключен договор найма специализированного жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: .... В качестве члена семьи нанимателя указанной квартиры указана дочь нанимателя ФИО1, которая никогда не была зарегистрирована и не фактически не проживала в указанном жилом помещении. xx.xx.xxxx. Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области письмом __ известил ФИО2 о предоставлении жилого помещения по адресу: ... на условиях социального найма. xx.xx.xxxx. Правительство Новосибирской области издало распоряжение __ о предоставлении данного жилого помещения Герою Социалистического Труда ФИО2 по договору социального найма. xx.xx.xxxx. ФИО2 умерла. xx.xx.xxxx ФИО1 обратилась за заключением договора социального найма с ней, как членом семьи ФИО2, однако ей было отказано, что подтверждается письмом от xx.xx.xxxx. Распоряжение Правительства Новосибирской области от xx.xx.xxxx. __ было отменено распоряжением Правительства Новосибирской области от xx.xx.xxxx. __

Доводы истца о ее проживании с ФИО2 в спорной квартире, об отсутствии оснований для заключения с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения, фактическом заключении договора социального найма ранее исследовались Центральным районным судом г.Новосибирска и выводы суда нашли вое отражение в решении от xx.xx.xxxx. Разрешая спор, суд установил, что ФИО1 в спорной квартире как член семьи нанимателя ФИО2 не проживала, договор социального найма указанного жилого помещения с ФИО2 заключен не был, помещение ей на условиях договора социального найма не передавалось.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поэтому не имеют значения новые доводы истца и ее представителя о том, что xx.xx.xxxx года был заключен договор социально найма спорного жилого помещения. Установлено, что xx.xx.xxxx. между ФИО2 и Новосибирской областью (в лице Управления делами администрации Новосибирской области) был заключен договор найма специализированного жилого помещения.

xx.xx.xxxx года ФИО2 обратилась к Губернатору Новосибирской области с заявлением передать ей в собственность ..., находящуюся в собственности Новосибирской области (л.д.14).

В ответе ФИО2 от xx.xx.xxxx. __ Управляющий делами администрации Новосибирской области сообщил, что жилая площадь предоставлялась ей для пожизненного проживания и пользования. Передать в собственность квартиру по адресу: ... не представляется возможным (л.д.15).

Извещение Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризациия – Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx. (л.д.22) о проведении технической инвентаризации спорной квартиры xx.xx.xxxx. по своему содержанию вообще не является заявлением о заключении договора передачи в собственность (приватизации) квартиры.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству в другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п.2 ст. 218 ГКРФ). 

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. 

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 указанного закона). В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 указанного закона).

В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что квартира по адресу: ... относилась к специализированному жилищному фонду Новосибирской области, а наймодатель не давал согласие на передачу ФИО2 квартиры в собственность в порядке приватизации, право на приобретение в собственность этой квартиры у ФИО2 отсутствовало. 

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные им в Постановлении от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что это обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Никаких документов к заявлению от xx.xx.xxxx. приложено не было, поэтому подача такого заявления не означает принятие ею всех мер к заключению договора приватизации. Получив отказ xx.xx.xxxx., ФИО2 в судебном порядке его не оспаривала. Права ее дочери - истца ФИО1 данный отказ не нарушил. Оснований для признания отказа незаконным не имеется.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п.1 ст.1152 ГК РФ). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п.2 ст.1152 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п.1 ст.1153 ГК РФ).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п.2 ст.1153 ГК РФ).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что спорная квартира не передавалась в собственность ФИО2, истец ФИО1 не вправе требовать включения ее в состав наследства и признании за собой права собственности на нее в порядке наследования по закону. Установление факта принятия ею наследства в виде спорной квартиры, само по себе не приведет к возникновению к нее права собственности на эту квартиру.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2020г.