РЕШЕНИЕ

 № 2 –1893/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 октября 2018 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

11.01.2018г. ФИО1, *** г.р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением УПФ РФ от 24.04.2018г. №6131/18 ей в назначении такой пенсии было отказано на том основании, что отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения досрочно страховой пенсии. 

К зачету было принято 24 года 3 мес. 10 дней

При этом, в специальный стаж не были включены ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды ее работы:

с 13.05.1994г. по 07.08.1994г. в должности медицинской сестры в Татановской сельской врачебной амбулатории Татановского сельского совета;

с 08.08.1994г. по 01.09.1996г. в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Татановской амбулатории;

с 02.09.1996г. по 31.12.1997г. и с 01.11.1999г. по 30.06.2000г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Татановской амбулатории;

Основанием для отказа во включении данных периодов в льготный стаж истицы послужило отсутствие документального подтверждения занятия штатной должности, характера и условий выполняемой работы. Кроме того, за период с 08.08.1994г. по 01.09.1996г. и с 02.09.1996г. по 31.12.1997г. не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, в специальный стаж истицы не был включен период нахождения на кусах повышения квалификации с 19.11.2008г. по 19.12.2008г.

Не согласившись с указанным решением, 11.07.2018г ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей все спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица исковые требования поддержали по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях, предусмотренных списками. Местом ее работы являлась Татановская амбулатория, которая входит в структуру ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» и расположена в сельской местности, в связи с чем она имеет право на льготное исчисление периодов работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В период прохождения курсов повышения квалификации ей начислялась заработная плата, в связи с чем указанный период также подлежит включению в льготный стаж.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 24.04.2018 г. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки истца (л/д 17-23) в период с 13.05.1994г. по 07.08.1994г. она работала в должности медицинской сестры в Татановской сельской врачебной амбулатории Татановского сельского совета; с 08.08.1994г. по 01.09.1996г. в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Татановской амбулатории; с 02.09.1996г. по 31.12.1997г. и с 01.11.1999г. по 30.06.2000г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Татановской амбулатории.

Помимо записей в трудовой книжке указанные обстоятельства подтверждаются справкой ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» №52 от 20.03.2018г. (л/д 14), справкой Татановского сельсовета от 26.06.2008г. (л/д 16), никем из участников процесса не оспорены.

В период работы истицы с 13.05.1994г. по 07.08.1994г. в должности медицинской сестры в Татановской сельской врачебной амбулатории Татановского сельского совета; с 08.08.1994г. по 01.09.1996г. в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Татановской амбулатории и с 02.09.1996г. по 31.12.1997г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Татановской амбулатории действовал Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, в соответствии с которым к работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет относились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999г. №377 к среднему медицинскому персоналу относится медицинские сестры. 

Из справки ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 20.03.2018г. (л/д 14) следует, что Татановская амбулатория входила в структуру бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская центральная районная больница».

Указанным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из справки администрации Тамбовского района от 26.06.2018г. здание медицинского учреждения врачебный участок №13 ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» расположено по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский р-он, ***, то есть в сельской местности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица работала в должности и организации, работа в которых давала ей право на досрочное назначение пенсии как работнику лечебного учреждения, в связи с чем периоды работы с 13.05.1994г. по 07.08.1994г. в должности медицинской сестры в Татановской сельской врачебной амбулатории Татановского сельского совета; с 08.08.1994г. по 01.09.1996г. в должности медицинской сестры стоматологического кабинета в Татановской амбулатории и с 02.09.1996г. по 31.12.1997г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Татановской амбулатории подлежат ей включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Доводы ответчика относительно того, что в периоды с 08.08.1994г. по 31.12.1997г. не подтверждена занятость истицы в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения судом приняты быть не могут, поскольку действующее в тот период времени законодательство не предъявляло требований о подтверждении полной занятости для данной категории работников.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истицы периода с 01.11.1999г. по 30.06.2000г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета Татановской амбулатории, суд учитывает, что в соответствии с действующим в тот момент Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, к среднему медицинскому персоналу отнесены как медицинская сестра, так и медицинская сестра процедурной, медицинская сестра кабинета, к учреждениям-районные больницы.

Из архивной справки администрации Тамбовского района Тамбовской области от 12.10.2018г. следует, что в спорный период истица в Татановской врачебной амбулатории занимала должности младшего медицинского персонала- медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки и медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки. 

Как указывалось ранее, Татановская амбулатория входит в структуру ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ», в связи с чем оснований сомневаться в том, что работа истицы в указанный период давала ей право на досрочное получение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, у суда не имеется.

Кроме того, как следует из сведений индвидуального учета истицы за спорный период, они отражены в выписке лицевого счета льготным стажем.

В связи с изложенным, учитывая изложенные ранее данные о месте расположения Татановской амбулатории, суд полагает обоснованными доводы истицы о включении ей в специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 30.06.2000 г. из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным, в льготный стаж истца подлежит включению период с 19.11.2008г. по 19.12.2008г. в том же порядке исчисления, как и остальной период работы, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 11.01.2018г. с учетом включений ей в льготный стаж спорных периодов, право ее на пенсию на момент обращения возникло, так как на тот момент ее стаж составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика назначить ей пенсию с 11.01.2018г., исходя из требований искового заявления, а также с учетом того, что на указанную дату стаж ее работы в учреждениях здравоохранения превысит 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости из расчета 1 год работы как 1 год и три месяца периоды работы: с 13.05.1994г. по 07.08.1994г, с 08.08.1994г. по 01.09.1996г, с 02.09.1996г. по 31.12.1997г., с 01.11.199г. по 30.06.2000г. и с 19.11.2008г. по 19.12.2008г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 11.01.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 24.10.2018 г.

Судья: Н.В.Емельянова