Дело № 2-929/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотникова Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.И., 

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – Напольской В.Н.,

представителя истца по первоначальному исковому заявлению/ответчика по встречному исковому заявлению – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, 

представителя ответчика по первоначальному исковому заявлению/истца по встречному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края – ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя третьего лица Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность, признании распоряжения об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному исковому заявлению КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, признании недействительным договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность. Заявленные требования мотивирует тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Вышеуказанная квартира находится в собственности Хабаровского края, в оперативном управлении КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ она через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Комсомольске-на-Амуре обратилась к собственнику жилого помещения с заявлением о передаче данной квартиры ей в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия согласования приватизации отдельным письмом. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с аналогичным заявлением в Министерство имущественных отношений Хабаровского края, однако ей также было отказано по мотивам отнесения спорной квартиры к служебному жилому помещению. Полагает отказ неправомерным, поскольку спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, в законе о приватизации отсутствуют положения о её согласовании. Ранее она право на приватизацию не использовала. Просит признать незаконным отказ в приватизации 

<

адрес>, возложить обязанность заключить с ней договор о передаче ей на праве собственности спорного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО4 увеличила исковые требования, к ранее заявленным требованиям просит признать распоряжение главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части отнесения жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к служебному жилому помещению, признать право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по первоначальному иску привлечена Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в качестве третьего лица по встречному иску привлечен отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. 

КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края обратилось со встречным иском к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселении из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского каря, ФИО4 и администрацией Комсомольского муниципального района о предоставлении жилого помещения - 

<

адрес> для проживания на период работы в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края – недействительным.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Между ФИО13 (ФИО6) Т.С. и администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края, на основании соглашения о взаимоотношениях между министерством здравоохранения Хабаровского края и Комсомольским муниципальным районом, был заключен договор, согласно которому ФИО13 (ФИО6) Т.С. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу 

<

адрес> для временного проживания на период работы в должности врача- невролога в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было заключено трехстороннее соглашение между КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, ФИО4 и администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края, согласно которому ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> для проживания на период работы ФИО4 в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края. Из текста данного договора следует, что фактически с ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения. Жилое помещение по адресу 

<

адрес> является собственностью Хабаровского края и закреплено на праве оперативного управления за КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Хабаровского края и отнесено к числу служебных жилых помещений. До передачи спорного жилого помещения в собственность Хабаровского края оно являлось собственностью Комсомольского муниципального района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и муниципальным учреждением здравоохранения «

<

адрес> больница» Комсомольского муниципального района Хабаровского края был заключен договор о предоставлении учреждению здравоохранения в безвозмездное пользование с условием полного содержания и обслуживания муниципального имущества – квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес> для размещения сотрудников здравоохранения. Указанное соглашение явилось основанием для заключения договора между ФИО13 (ФИО6) Т.С. и администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику служебного жилого помещения. Указанное жилое помещение на момент предоставления ответчику являлось специализированным жилым помещением, имело статус служебного жилого помещения. ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес> не проживает с октября 2017 г., сдает его в аренду третьим лицам. Ответчик имеет в собственности другое жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, в котором фактически проживает. Служебное жилое помещение в 2011 г. предоставлялось ФИО4 для проживания на период ее работы в должности врача – невролога. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в данной должности не работает. Учитывая, что служебное жилое помещение предоставляется гражданам для проживания в связи с характером их трудовых отношений, ФИО4 не проживает в спорном жилом помещении, выехала из него в связи с приобретением другого жилого помещения, имеет в собственности другое жилое помещение в данном населенном пункте, то договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ней, является расторгнутым с момента ее выезда. С 2016 г. ответчик прекратила работу в качестве врача-невролога, что являлось основанием для предоставления ей служебного жилого помещения. Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелось в собственности жилое помещение по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, то правовых оснований для предоставления ей служебного жилого помещения не имелось, в связи с чем договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ встречный иск принят к производству.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на заявленных исковых требованиях своей доверительницы настаивал, против удовлетворения встречного иска возражал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 был заключен договор социального найма спорного жилого помещения №, из сути которого следует, что данный договор имеет все признаки договора социального найма, в том числе форма договора соответствует типовой форме, утвержденной Правительством РФ № 315 от ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления спорного жилого помещения истцу решение об отнесении указанного жилья к специализированному жилому помещению уполномоченным органом в установленном порядке не принималось. На день заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, у истца не имелось иного жилого помещения в собственности, она нуждалась в жилом помещении. ФИО4 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, отнесение данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду было произведено в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42. Глава Комсомольского муниципального района Хабаровского края не является органом местного самоуправления, осуществляющим от имени собственника управление государственным, муниципальным имуществом, в связи с чем полагал недействительным распоряжение главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилому помещению. С момента предоставления жилого помещения № по 

<

адрес> истец занимает его на условиях социального найма, что дает ей право приобрести данное жилье в собственность в порядке приватизации. Распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд было принято после обращения ФИО4 с заявлением о передаче ей в собственность спорного жилья в порядке приватизации. Начиная с 2005 г. спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в 2011 г., собственником жилья являлось муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район». ФИО4 не состояла в трудовых отношениях с администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края, а являлась работником КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», в связи с чем спорная квартира была предоставлена ей по договору социального найма как лицу, нуждающемуся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО4 проживает по адресу регистрации по месту жительства на условиях социального найма, исполняет обязанности по договору, временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала по месту жительства, в связи с чем, на основании ст. 71 ЖК РФ, за ней сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Просил применить срок исковой давности к требованию о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, исковые требования ФИО4 удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В обоснование возражений относительно исковых требований указано, что объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, значится в Реестре краевого государственного имущества, является собственностью Хабаровского края и закреплена на праве оперативного управления за КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница». Согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края является министерство жилищно-коммунального хозяйства. Квартира предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями, как работнику КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница». В соответствии с распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение 

<

адрес> включено в специализированный жилищный фонд. К правоотношениям по пользованию служебным жилым помещением не применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Служебные жилые помещения обладают ограниченным правовым режимом, следовательно, у ФИО4 отсутствуют правовые основания для признания за ней права собственности на него. 

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО2, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований ФИО4 возражала, на удовлетворении встречного иска настаивала, указав в обоснование своей позиции на то, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 

<

адрес> была приобретена за счет средств краевого бюджета на основании договора купли-продажи в собственность Комсомольского муниципального района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края № вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является служебным жилым помещением. ФИО4 спорное жилое помещение было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания, на период работы в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» в должности врача-невролога с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому помещению уполномоченным органом и в порядке, установленном законом. На момент издания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было свободно от прав третьих лиц, препятствий к его отнесению к числу служебных, не имелось. Поскольку оспариваемое распоряжение принято в соответствии с требованиями закона, оснований для его признания недействительным не имеется. ФИО4 не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях, указанных в договоре, для временного проживания, на период работы в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» в качестве врача-невролога. При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных законом для признания за ФИО4 права пользования жилым помещением на условиях социального найма нет. Жилое помещение на момент предоставления ответчику являлось специализированным жилым помещением, имело статус служебного жилого помещения. ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает с октября 2017 г., сдает в аренду третьим лицам, имеет в собственности другое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором фактически проживает. Служебное жилое помещение в 2011 г. ФИО4 предоставлялось для проживания на период ее работы в должности врача –невролога. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в данной должности не работает. Учитывая, что ФИО4 не нуждается в данном жилом помещении для проживания, сдает спорное жилое помещение третьему лицу, что является нарушением условий договора найма служебного жилого помещения, выехала из указанного жилья и не проживает в нем с октября 2017 г., то указанные обстоятельства являются основанием для признания ее утратившей права пользования спорным жилым помещением в силу положений ч.3 ст. 101 ЖК РФ. На момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 служебного жилого помещения, последняя не нуждалась в данном жилом помещении, т.к. имела в собственности жилое помещение по адресу 

<

адрес>, фактически не проживала в спорной квартире с октября 2017 года. Таким образом, необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения отсутствовали, договор заключен в нарушение требований законодательства. Полагает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о том, что у ФИО4 имеется иное жилое помещение, она не проживает в спорном жилом помещении КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» стало известно в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. Жилищные правоотношения, это длящиеся правоотношения, поэтому считает, что в данном случае срок исковой давности не может быть применен. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, исковые требования КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований ФИО4 возражала, исковые требования КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» полагала обоснованными, пояснила, что спорное жилое помещение приобреталось в 2005 г. за счет средств краевого бюджета для проживания врачей и работников больницы. В 2006 г. распоряжением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, имело статус служебного жилого помещения. В дальнейшем жилое помещение было передано в краевую собственность. Служебные жилые помещения не подлежат приватизации. 

Представители третьих лиц администрации г. Комсомольска-на-Амуре, ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, представителем ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре представлено заявление о рассмотрении дела без их участия. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд, с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетели ФИО7, ФИО8, опрошенные в судебном заседании, пояснили, что являются работниками ООО «34 квартал», принимали участие в составлении акта о фактическом проживании /не проживании в спорном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ Получив запрос от КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» с целью проведения обследования на предмет фактического проживания по адресу: 

<

адрес>, отправились по указанному адресу. В ходе обследования было установлено, что в спорной квартире проживает девушка, которая пояснила, что снимает данное жилое помещение, обстоятельства, установленные в ходе проведения обследования, отражены в акте. 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, свидетелей, заслушав заключение помощника прокурора ФИО5, полагавшей исковые требования ФИО4 и встречные исковые требования КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приобретении квартиры» квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, приобретена за счет средств краевого бюджета.

На основании распоряжения главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О специализированном жилищном фонде» жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

По договору № безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ссудодатель) и муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ссудополучатель), ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование с условием полного содержания и обслуживания муниципальное имущество - 

<

адрес>, для размещения сотрудников здравоохранения.

Пунктом № вышеуказанного договора предусмотрено, что предоставленное в пользование имущество является собственностью Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Передача имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него (№).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края в лице главы Комсомольского муниципального района (наймодателем) и ФИО9 (сменившей фамилию на ФИО13, в результате вступления в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) (нанимателем), на основании соглашения о взаимоотношениях между министерством здравоохранения Хабаровского края и Комсомольским муниципальным районом, заключен договор найма служебного жилого помещения, по которому наймодатель передает нанимателю в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района, расположенное в 

<

адрес>, для временного проживания в нем. 

Жилое помещение предоставляется истцу в связи с работой в должности врача-невролога в муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (№ договора найма служебного жилого помещения).

Приказом КГБУЗ «Комсомольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 переведена с занимаемой должности врача-невролога поликлиники на должность заведующей поликлиникой.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по настоящее время ФИО4 работает в должности заместителя главного врача по поликлинической работе. 

ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилого помещения №, заключенному между КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (наймодатель), гр. ФИО4 (наниматель) и администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края (собственник), наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района по адресу 

<

адрес>, для проживания в нём.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ на время работы ФИО4 в КГБУЗ «Центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края.

На момент передачи спорного жилого помещения истцу по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, являлась собственностью Комсомольского муниципального района Хабаровского края (дата государственной регистрации права в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из №

На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение безвозмездно передано из муниципальной собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края в государственную собственность Хабаровского края. 

На основании распоряжения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, внесено в реестр краевого государственного имущества, закреплено на праве оперативного управления за КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение №, расположенное по адресу 

<

адрес>, включено в специализированный государственный жилищный фонд Хабаровского края с отнесением к числу служебных жилых помещений.

На обращение ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО4, о передаче жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, в частную собственность ФИО4 администрацией г. Комсомольска-на-Амуре дан ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления согласования приватизации квартиры. 

Уведомлением Министерства имущественных отношений Хабаровского края исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в выдаче согласования на оформление приватизации вышеуказанной квартиры. 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО4 на учете граждан, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состояла и не состоит, что подтверждается сообщениями Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ., администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ

Решение о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Спорная квартира предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение изложено в п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42). 

Спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд уполномоченным органом и в порядке, установленном законом. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО4 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании незаконным отказ в приватизации спорного жилого помещения, возложении обязанности заключить с истцом договор о передаче жилого помещения в собственность, признании недействительным распоряжения главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения спорного жилого помещения к служебному жилому помещению. 

Рассматривая встречные исковые требования КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, признании недействительным договор найма служебного жилого помещения, суд приходит к следующему. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Требования по встречному иску КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края обосновывает тем, что ФИО4 не проживает в спорном жилом помещении, выехала из него в связи с приобретением другого жилого помещения, имеет в собственности другое жилое помещение в данном населенном пункте, с 2016 г. ФИО4 прекратила работу в качестве врача-невролога, что являлось основанием для предоставления ей служебного жилого помещения. 

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Между тем, ни ст. 101 и 102 ЖК РФ, ни ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Доводы истца по встречному иску на положения ст. 83 ЖК РФ являются несостоятельными.

В соответствии с требованиями ч. ч. 2 и 3 ст. 83 ЖК РФ (которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением) договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.

В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора являются факты добровольного и фактического выбытия ФИО4 из служебного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Однако таких обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено. 

Из представленного акта о фактическом проживании /не проживании от ДД.ММ.ГГГГ., составленного инженерами технического надзора ООО «34 квартал» со слов гр. ФИО10, находившейся в жилом помещении на момент осмотра, однозначно не следует, что ФИО4 не проживает в указанном жилом помещении и не исполняет обязательств, вытекающих из договора найма служебного жилого помещения.

ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства в квартире, расположенной по адресу 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МУП ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих неисполнение ФИО4 обязательств, вытекающих из договора найма, суду не представлено.

Таким образом, сам по себе факт приобретения ФИО4 в собственность иного жилого помещения в том же населенном пункте не является бесспорным доказательством выезда из спорного жилого помещения и добровольного отказа от прав на него.

Приобретение другого жилого помещения в собственность нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения не имеет абсолютного значения и должно оцениваться судом с учетом других доказательств, свидетельствующих о намерении лица выехать в другое место жительства.

Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора найма спорного служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не имела в собственности жилого помещения. Согласно выписке из №, право собственности ФИО4 на 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 была принята на работу в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на должность врача –интерна. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-невролога поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на должность заведующей поликлиникой, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) по настоящее время работает в должности заместителя главного врача по поликлинической работе. 

Таким образом, с момента трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не прекратила трудовые отношения с КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, в связи с чем не имеется оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом по встречному иску не представлено доказательств наличия законных оснований для признания ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г 

<

адрес>, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. 

Разрешая ходатайство представителя ответчика по встречному иску о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, суд находит его не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчик по встречному иску продолжает занимать жилое помещение, до настоящего времени не прекратил своё действие, основания для исчисления срока исковой давности с даты заключения оспариваемого договора найма служебного жилого помещения у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность, признании распоряжения об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Исковые требования КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, признании недействительным договор найма служебного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Плотникова