2-2966/2021 (43RS0001-01-2021-005030-63)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре Шакая Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о признании приказа незаконным, об обязании произвести выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о признании приказа незаконным, об обязании произвести выплату. В обосновании иска указал, что работал врачом-рентгенологом рентгенологического кабинета (на 0,5 ставки) с {Дата изъята} в филиале «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (далее - филиал). В соответствии с пунктом 4 приложения № 4 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 №624 приказом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата изъята} ему была назначена надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы (далее - надбавка) в размере 150%. Приказом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата изъята} размер указанной надбавки был изменен, истцу назначена надбавка в размере 50% на основании рапорта начальника филиала, в котором упоминаются дистанционный характер работы и периодическое привлечение к исполнению должностных обязанностей. В связи с эпидемией коронавирусной инфекции с {Дата изъята} был введен режим особых условий в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы. Несмотря на упоминание в приказе УФСИН России по Кировской области медицинских сотрудников, к работе в условиях карантина (круглосуточно на 14 дней) привлекались медицинские работники, работающие на 1,0 ставки. Начальником филиала ему было отдано устное указание приезжать на рабочее место по мере необходимости, по вызову старшего врача. Несмотря на поданное заявление, дистанционная работа ему не организовывалась. Фактически устанавливался режим неполной рабочей недели (изменение условий работы при сохранении рабочей функции). В {Дата изъята}, по мере получения неполной заработной платы, он узнал о снижении ему надбавки для поощрения других медицинских работников. За время работы в указанной должности претензий к качеству работы, компетентности в принятии решений, добросовестности при исполнении должностных обязанностей ему не предъявлялось, о чем прилагаются справки ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Считает, что правомерных оснований (нарушение условий назначения надбавки) для снижения надбавки не было, с приказом ознакомлен не был. С учетом уточнений просит признать приказ ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об установлении и выплате надбавки» в части, касающейся ФИО1, незаконным и обязать ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России выплатить ему 35732 рубля 29 копеек, как разницу, неполученную в связи с действием приказа ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об установлении и выплате надбавки» 100% оклада за работу по занимаемой должности с {Дата изъята} по {Дата изъята}. на основании возражений ответчика от {Дата изъята} за вычетом 13% НДФЛ).

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, уточнениях, поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.ст. 56, 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал врачом-рентгенологом рентгенологического кабинета (на 0,5 ставки) с {Дата изъята} в филиале «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, место дислокации: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области г.Киров, что подтверждается трудовым договором {Номер изъят}. 

На основании выписки из приказа {Номер изъят} л/с от {Дата изъята} ФИО1 назначен на должность заведующего кабинетом - врача - рентгенолога рентгенологического кабинета поликлиники, в порядке внешнего совместительства, по срочному трудовому договору, временно на период отпусков ФИО3, на 0,5 ставки, с должностным окладом 9026 рублей, надбавкой за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальном режиме работы в размере 105 % должностного оклада, ежемесячной надбавкой за работу с вредными условиями труда в размере 15 % должностного оклада, предусмотренные приказом МВД России от {Дата изъята} {Номер изъят}, с {Дата изъята}.

Согласно п.4 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад в размере 7839 руб. в месяц (полная ставка), компенсационные выплаты: повышение должностного оклада за особые условия труда, выплата которых производится в порядке, установленном приложением №3 приказа ФСИН России от 13.11.2008 №624; стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие выплаты: надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы; процентная надбавка за стаж непрерывной работы в УИС к должностному окладу; процентная надбавка к должностному окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, выплата которых производится в порядке, установленном приложением №4 приказа ФСИН России от 13.11.2008 №624. Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя, выплата которых производится в порядке, установленном приложением №4 Приказа ФСИН России от 13.11.2008 №624.

В должностной инструкции врача-рентгенолога ФИО1 от {Дата изъята} указано, что последний непосредственно подчиняется начальнику филиала-врачу филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. В его обязанности входит, в том числе осуществлять контроль за проведением флюорографического обследования спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области 1 раз в 6 месяцев; исполнять приказы, распоряжения и указания прямых начальников и непосредственных начальников.

С указанной инструкцией истец ознакомился под подпись {Дата изъята} 

В должностной инструкции врача-рентгенолога ФИО1 от {Дата изъята} указано, что в обязанности последнего, в том числе входит осуществлять контроль за проведением флюрографического обследования спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области 1 раз в 6 месяцев, оформлять запросы на этапировании в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области подозреваемых, обвиняемых и осужденных, нуждающихся в дополнительном рентгенологическом исследовании, осуществлять медицинское сопровождение при этапировании больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных при вывозе их в ЛП, производить описание снимков осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, подведомственных УФСИН России по Кировской области, проведенных на передвижном флюорографе. 

ФИО1 от ознакомления с должностной инструкцией под подпись отказался. 

Согласно выписке из приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} установлен размер процентной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу: филиала «Медицинская часть №14» согласно приложению №15; основание: указание УФСИН России по Кировской области от 14.01.2020 №ИСХ-44/то/19-325, протокол заседания комиссии ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по дополнительным выплатам от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В приложении №15 к данному приказу ФИО1, врачу-ренгенологу, ренгенологический кабинет 0,5 ставки установлен размер процентной надбавки – 150 %.

В связи с эпидемией коронавирусной инфекции с {Дата изъята} на 30 суток был введен режим особых условий в следственных изоляторах, подведомственных УФСИН России по Кировской области, что подтверждается приказом УФСИН России по Кировской области №232 от 14.04.2020 г.

С {Дата изъята} на 30 суток был введен режим особых условий в следственных изоляторах, подведомственных УФСИН России по Кировской области, что подтверждается приказом УФСИН России по Кировской области №259 от 08.05.2020 г.

С {Дата изъята} на 30 суток был введен режим особых условий в следственных изоляторах, подведомственных УФСИН России по Кировской области, что подтверждается приказом УФСИН России по Кировской области № 355 от 17.07.2020 г.

{Дата изъята} начальником филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России подан рапорт начальнику ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о снижении процентной надбавки к должностному окладу за сложность напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы до 50% врачу-рентгенологу рентгологического кабинета ФИО1 с {Дата изъята} до {Дата изъята}., т.к. с {Дата изъята} данный медицинский работник находится на дистанционном режиме работы и привлекался периодически исключительно для описания флюорограмм. 

Согласно выписке из приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} с {Дата изъята} (с учетом приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}) ФИО1, врачу-рентгенологу рентгенологического кабинета на 0,5 ставки, установлен размер надбавки – 50%. 

{Дата изъята} ФИО1 на имя начальника подано заявление об отмене приказа об установлении ему надбавки за сложность и напряженность в размере 50% с {Дата изъята}

Согласно справке начальника ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в {Дата изъята} в 1 и 3 квартале была организована работа передвижного флюорографа, чтение флюорографических снимков осуществлялось на базе филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России на основании приказов от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят}. В {Дата изъята} к описанию флюорографических снимков кроме ФИО1 привлекались врачи-рентгенологи других филиалов ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

В соответствии с разделом II приложения 4 пункта 4 Приказа ФСИН России от 13.11.2008 №624 «Об утверждении новой системы труда гражданского персонала Федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», согласно раздела IV пункта 32 «Положения по оплате труда гражданского персонала Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №43 ФСИН», гражданскому персоналу может быть установлена надбавка к должностным окладам (ставкам) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год). 

Указанным положением определены основные условия для установления взыскиваемой надбавки: добросовестное исполнение работником своих должностных (трудовых) обязанностей; выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ; компетентность работника в принятии соответствующих решений.

Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается.

Положением также определено, что руководитель вправе принимать решения в отношении подчиненных работников об изменении размера надбавки до истечения периода, на который она установлена.

Работники стимулируются в целях усиления материальной заинтересованности гражданского персонала учреждений в своевременном и качественном выполнении работ и своих служебных обязанностей, повышения профессионального уровня и ответственности за порученный участок работы, а также поощрения за стаж работы.

Таким образом, надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы к должностному окладу не является обязательной и постоянной, является правом, а не обязанностью работодателя.

Указанная надбавка выплачивается в зависимости от результатов деятельности работника и обусловлена определёнными критериями сложностью, напряженностью работы, высокими достижениями в труде, специальным режимом работы, добросовестным исполнением работником своих должностных (трудовых) обязанностей, выполнением работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ, компетентностью работника в принятии соответствующих решений.

Указанная надбавка не являлась условием оплаты труда истца.

При таких обстоятельствах, уменьшение размера данной надбавки могло иметь место без соблюдения требований ст.72,74 ТК РФ.

Как указано ранее, объем выполняемых обязанностей возложенных на ФИО1 был существенно уменьшен, поскольку истец был переведен на дистанционный режим работы, что подтверждается копией заявления ФИО1 о переводе на дистанционный режим работы.

{Дата изъята} было проведено внеплановое заседание подкомиссии центральной врачебной комиссии по исследованию летальных исходов, контролю качества, безопасности медицинской деятельности и экспертизе временной нетрудоспособности ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в ходе которого были выявлены нарушения по качеству описания флюорографических исследований врачом-рентгенологом филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО1, что подтверждается протоколом от {Дата изъята} и справкой.

Данный факт также подтверждает обоснованность снижения размера надбавки истцу, которая установлена приказом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата изъята}.

Таким образом, нормы Трудового кодекса РФ работодателем в данной ситуации соблюдены. Снижение истцу ФИО1 надбавки с {Дата изъята} не является нарушением трудовых прав истца, так как надбавка не является обязательной выплатой и регулируется работодателем, в пределах выделенного фонда. При уменьшении нагрузки на определенного работника руководитель вправе уменьшить размер надбавки.

В данном случае объем выполняемых обязанностей возложенных на ФИО1 был существенно уменьшен. В соответствии с приказом от {Дата изъята} размер надбавки был установлен 50 %.

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата ФИО1 составила размер не меньше МРОТ, что подтверждается расчетными листками за {Дата изъята} - {Дата изъята}., {Дата изъята} - {Дата изъята}

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Локальный нормативный акт - это внутренний документ работодателя, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности учреждения, всех или отдельных категорий его работников в части, не урегулированной трудовым законодательством (ст. 8 Трудового кодекса РФ). 

С локальными нормативными актами работодатель знакомил истца в соответствии с трудовым законодательством (копия расписки об ознакомлении с локальными нормативными актами учреждения прилагается).

Данный приказ не является локальным нормативным актом, так как не содержит нормы труда, не рассчитан на многократное применение, не распространяется на всех работников учреждения, а в нем указываются только конкретные работники.

Доводы истца о том, что его с приказом о снижении надбавки никто не знакомил, суд находит несостоятельным, поскольку выплата надбавки предусмотрена приказом ФСИН России от {Дата изъята} {Номер изъят}, в трудовом договоре надбавка не указана. Приказы об установлении надбавки или её снижении не являются локальными нормативными актами. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о признании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, об обязании выплатить 35732 рубля 29 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о признании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, об обязании выплатить 35732 рубля 29 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н.Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021.

Судья В.Н.Шамрикова